宋才發(fā)：健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制研究

【內(nèi)容摘要】黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)要“健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制”，因?yàn)殍T牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。中華民族共同體是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根基和命脈，中華民族大團(tuán)結(jié)是中華民族交融、共生發(fā)展、進(jìn)步的必然選擇，對(duì)中華人民共和國(guó)的“國(guó)家認(rèn)同”，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心要義。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度機(jī)制建設(shè)的基本內(nèi)涵包括：增強(qiáng)社區(qū)治理共同體公共精神是健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)，完善因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力機(jī)制是健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)的動(dòng)力，堅(jiān)持以人民為中心全面深化改革是健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)核。健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制的重要舉措是：緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，以憲法為統(tǒng)帥全面深化法治體制機(jī)制改革，用中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

【關(guān)鍵詞】二十屆三中全會(huì)；全面深化改革；中國(guó)式現(xiàn)代化；中華民族；鑄牢中華民族共同體意識(shí)

【作者簡(jiǎn)介】宋才發(fā)，男，湖北武穴人，法學(xué)博士，中央民族大學(xué)法學(xué)院二級(jí)教授，廣西民族大學(xué)特聘“相思湖講席教授”、博士生導(dǎo)師，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授。

【文章來(lái)源】《青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2025年第1期。原文編發(fā)時(shí)略有刪節(jié)調(diào)整，注釋從略。

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須順應(yīng)中華民族從歷史走向未來(lái)、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢(shì)，深刻把握中華文明的突出特性，在新的歷史起點(diǎn)上不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的精神和文化基礎(chǔ)”?！爸腥A民族共有精神家園”理念，源自5000多年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因和精神沃土，是由歷經(jīng)5000多年牢不可破、堅(jiān)不可摧的“大一統(tǒng)”中華民族共同體演變的規(guī)律和特點(diǎn)而開(kāi)展的理論闡釋。習(xí)近平總書(shū)記指出，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦?！秉h的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），強(qiáng)調(diào)要“健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制”。因此，在當(dāng)下和未來(lái)著力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，既是引導(dǎo)56個(gè)民族自覺(jué)維護(hù)“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)共的共同體理念”的需要，也是“進(jìn)一步全面深化改革”“增強(qiáng)中華民族凝聚力”的需要。

一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制基本要義詮釋

（一）中華民族共同體是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根基和命脈

中華民族“大一統(tǒng)理念”是“天下大同思想”的基石。從未間斷過(guò)的華夏5000多年文明發(fā)展史，不僅創(chuàng)造了舉世矚目的中華文明和深沉的精神追求，而且創(chuàng)造了中華民族生生不息的精神家園。古代秦國(guó)消滅了其他六個(gè)諸侯國(guó)，秦王嬴政在李斯等人的協(xié)助下，完成了中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，建立了中國(guó)古代歷史上第一個(gè)君主中央集權(quán)制國(guó)家。由此而形成的中華民族“大一統(tǒng)”的民族觀、天下觀，“強(qiáng)調(diào)人與自然、社會(huì)與政治的和諧統(tǒng)一，構(gòu)成了從外到內(nèi)、自下而上的向上集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系和運(yùn)行模式”。由秦朝肇始的這種“大一統(tǒng)”的思想體系，本能地蘊(yùn)含著古代先人倡導(dǎo)的“天下大同”的理念，“它是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華民族共同體的重要思想來(lái)源”。“大一統(tǒng)”思想觀念和“天下大同”理念延續(xù)發(fā)展到漢朝，被漢武帝推向了中國(guó)古代歷史的最高峰。西漢王朝時(shí)期，著名的史學(xué)家、文學(xué)家司馬遷，非常重視華夏文明與少數(shù)民族交往發(fā)展的關(guān)系，他是歷史上首次為少數(shù)民族立傳的史學(xué)家，記載了我國(guó)境內(nèi)外少數(shù)民族的起源與演變的歷史，展現(xiàn)了少數(shù)民族人民生存與發(fā)展的演變歷程。其突出貢獻(xiàn)就是他把《匈奴列傳》等6篇載入《史記》，精心塑造了許多栩栩如生的人物形象，各個(gè)少數(shù)民族的首領(lǐng)也在司馬遷筆下生動(dòng)地表現(xiàn)出來(lái)。司馬遷獲得了許多第一手材料，保證了《史記》的真實(shí)性和科學(xué)性，也是《史記》實(shí)錄精神的一種具體體現(xiàn)，即“民族關(guān)系史從《史記》民族史中脫胎而生”。我國(guó)史書(shū)和文獻(xiàn)記載的“大道之行也，天下為公”，其“大同”思想源自《禮記·禮運(yùn)》。《禮運(yùn)》是《禮記》中的一篇，《禮記》是我國(guó)古代一部重要的漢族典章制度書(shū)籍，《禮運(yùn)》則反映了儒家的政治思想和歷史觀點(diǎn)，尤其是書(shū)中的“大同”思想，即我國(guó)人民對(duì)“太平盛世”理想的向往和追求。孫中山在《三民主義》的“民生主義”中指出：“社會(huì)主義又名共產(chǎn)主義，即是‘大同主義’?！敝腥A民族的“天下大同”思想與馬克思的“共同體思想”，從思想體系和價(jià)值理念上具有高度的契合性。“人類(lèi)命運(yùn)共同體理念繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鮮明底色，是最終實(shí)現(xiàn)自由人聯(lián)合體的根本路徑?！弊怨胖两裎覈?guó)“家庭”就是社會(huì)的細(xì)胞組織，是國(guó)家必不可少的組成部分。在“家國(guó)同構(gòu)”的中華文化體系中，由56個(gè)民族組成的“中華人民共和國(guó)”就是中華民族的大家庭，國(guó)家就是以“國(guó)”的形式存在的“家”。在中華民族共同體生存與發(fā)展的歷史上，“殷周之變”誕生了中國(guó)古代的“家國(guó)同構(gòu)”體制，奠定和“形成了中國(guó)人獨(dú)特的家庭觀念與家庭倫理，對(duì)于中華文明的影響至深且巨”，譬如，著名學(xué)者王國(guó)維的經(jīng)典論述《殷周制度論》，就揭示了中國(guó)人“家國(guó)結(jié)構(gòu)”的原始密碼?！巴鯂?guó)維列舉了‘周制’異于‘殷制’的三大內(nèi)容即嫡長(zhǎng)子之制、廟數(shù)之制和同姓不婚之制”，這三項(xiàng)制度都屬于家庭制度，“確立于周初的嫡長(zhǎng)子之制，不僅是周代宗法制度的基礎(chǔ)，也是整個(gè)國(guó)家政治制度建構(gòu)的基礎(chǔ)，是周代家國(guó)結(jié)構(gòu)的秘密所在，對(duì)于家、國(guó)、天下一體相關(guān)的共同體塑造具有根基性影響”。概括地說(shuō)，我國(guó)傳統(tǒng)的“家”通常都把政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、法律、教育等種種社會(huì)功能吸納其間，中國(guó)傳統(tǒng)家庭是一個(gè)情感共同體，往往把家庭親情置于至高無(wú)上的地位，這是中國(guó)人傳統(tǒng)家庭倫理的一個(gè)突出特點(diǎn)，它對(duì)于中國(guó)人的觀念與生活發(fā)揮了無(wú)可替代的作用和影響，這是周代宗法社會(huì)與家國(guó)體制的產(chǎn)物。所以王國(guó)維說(shuō)：“自國(guó)以至于天下合為一家?！敝腥A民族是一個(gè)血脈相通的命運(yùn)共同體，各民族人民以反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為最高利益原則，中華民族共同體是“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的根基和靈魂。

（二）中華民族大團(tuán)結(jié)是中華民族交融共生及發(fā)展進(jìn)步的必然選擇

實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)的旗幟。中華民族大團(tuán)結(jié)不僅是中華民族交融共生及發(fā)展進(jìn)步的必然選擇，而且是凝心聚力建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的前提基礎(chǔ)。在中國(guó)歷史上“統(tǒng)一”始終是社會(huì)發(fā)展的主流，在“大一統(tǒng)”的格局下，封建統(tǒng)治者視“華夷各族”為共同生活在王朝疆土上的子民，自覺(jué)承擔(dān)起促使他們接受禮教、將其納入中華禮教體系的職責(zé)。正是由于“大一統(tǒng)”格局的政治追求，才形成了中華民族守望相助的大家庭?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》）第五十條提出，要構(gòu)建一個(gè)“各民族友愛(ài)合作的大家庭”，反對(duì)一切“歧視、壓迫和分裂各民族團(tuán)結(jié)的行為”。民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐中，形成了前所未有的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面，為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化“一個(gè)民族也不能少”，必須匯聚中華民族大團(tuán)結(jié)的磅礴偉力、凝聚全民族力量來(lái)共同奮斗。中國(guó)式現(xiàn)代化與中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的共生性和共通性，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)極為重要的內(nèi)容。習(xí)近平致信紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)時(shí)指出，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。這個(gè)重要論斷概括了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)于“人權(quán)”的定義，定位中國(guó)人權(quán)事業(yè)的根本追求，是對(duì)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的經(jīng)典表述。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出，“不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件”，實(shí)質(zhì)上就包含了《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）規(guī)定的物質(zhì)精神文化生活、民主法治生活等諸多方面的內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主要矛盾理論在人權(quán)領(lǐng)域的具體化，揭示了中國(guó)人權(quán)保障的目標(biāo)。中華民族偉大復(fù)興是包括文化復(fù)興在內(nèi)的全面復(fù)興，只有落實(shí)《憲法》規(guī)定、增強(qiáng)文化復(fù)興的民族自覺(jué)性，人們才能真正懂得真善美，自覺(jué)抵制假丑惡，共同建設(shè)好、鞏固好中華民族共有精神家園。新時(shí)代新階段強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，目的和目標(biāo)只有一個(gè)，就是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，讓全體人民的美好生活更加殷實(shí)、幸福、可感?！皥?jiān)持以人民為中心”既是中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值立場(chǎng)，也是當(dāng)下進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值取向?！稕Q定》在闡釋進(jìn)一步全面深化改革的重要性和目的性時(shí)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革是“堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”。人民利益不是空泛、抽象的，而是具體的、現(xiàn)實(shí)的。譬如，民生問(wèn)題的解決、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的滿足，最終有賴于現(xiàn)代化水平的提升。人民是歷史的創(chuàng)造者、社會(huì)改革的推動(dòng)者，也是進(jìn)一步全面深化改革的主體力量，更是評(píng)價(jià)全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成效的權(quán)威評(píng)價(jià)者。人民利益的滿足程度是衡量和評(píng)價(jià)改革得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性，決定了評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性。所以，《決定》強(qiáng)調(diào)要“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，“以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”，這里蘊(yùn)含的正是人民利益標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是人民利益至上的生動(dòng)體現(xiàn)。

（三）對(duì)中華人民共和國(guó)的“國(guó)家認(rèn)同”是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心要義

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。“民族區(qū)域自治”最早是在《共同綱領(lǐng)》中提出來(lái)的，第五十一條規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治?！泵褡鍏^(qū)域自治制度是建設(shè)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本制度。黨的十九屆四中全會(huì)提出要“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。民族的多元性是中華民族認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，56個(gè)民族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的中華文化。從“中華民族”到“中華民族共同體”內(nèi)涵的嬗變，凸顯了共同性作為中華民族基本屬性的重要性。共同體的共同性既包括利益的共同性，也包括精神的共同性。提出“中華民族共同體”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的新理念，本能地為創(chuàng)新中華民族凝聚力的新途徑和新維度，提供了新目標(biāo)，提出了新要求。2021年中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)“五個(gè)認(rèn)同”的方式和途徑，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。中華民族共同體的形成就是基于“五個(gè)認(rèn)同”的客觀存在，國(guó)家認(rèn)同是“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的契合點(diǎn)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“多元”和“一體”曾經(jīng)作過(guò)專門(mén)的闡釋：我們講中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開(kāi)多元，多元也離不開(kāi)一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一?！耙惑w”必須重于和高于“多元”，這是一個(gè)絕對(duì)不能動(dòng)搖的政治原則。中華民族原本就具有“全民一體”和“多元一體”的雙重屬性，兩者結(jié)合并相互制約而形成的有機(jī)平衡狀態(tài)，有利于各民族群體的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，尤其是保障了中華民族作為一個(gè)共同體內(nèi)部張力與合力之間的統(tǒng)一，“中華民族”成為各民族團(tuán)結(jié)一體的標(biāo)志，是統(tǒng)一的多民族國(guó)家面對(duì)國(guó)際社會(huì)的最佳表達(dá)。如果只談“多元”，抑或不適當(dāng)?shù)赝怀龆鄻有灾小安町愋浴钡囊幻?，就?huì)促成差異性和張力的放大化?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)”是中國(guó)精神力量之魂，“全民一體”屬性是中華民族凝聚力最有效的依托。把“中華民族”和“國(guó)家認(rèn)同”載入《憲法》，有利于對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的強(qiáng)化，讓全體國(guó)民意識(shí)到這個(gè)共同體不僅是利益共享的共同體，而且是責(zé)任共擔(dān)的共同體。在這里認(rèn)同就是內(nèi)化的理念和信仰，是國(guó)家、社會(huì)和民族的凝合劑。國(guó)家認(rèn)同是一種國(guó)家運(yùn)用核心價(jià)值觀和濡化機(jī)制、促使國(guó)民對(duì)國(guó)家整體形成政治忠誠(chéng)與歸屬的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)把國(guó)家認(rèn)同和社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為憲法價(jià)值準(zhǔn)則。2018年我國(guó)對(duì)《憲法》進(jìn)行了修改，把“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”列為《憲法》第24條第2款內(nèi)容。所有這些表明執(zhí)政黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)立法，“將執(zhí)政黨層面的政治決斷合法、有效地轉(zhuǎn)化為國(guó)家根本大法層面的意志表達(dá)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)了最高層次的法治化保障”。文化認(rèn)同是政治共同體得以維系和發(fā)展的根脈，多民族國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)需要共識(shí)性文化來(lái)發(fā)揮黏合劑作用。中華民族的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程，是中華民族由“歷史形態(tài)”向“現(xiàn)代形態(tài)”不斷演變、轉(zhuǎn)化的過(guò)程。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制建設(shè)的基本內(nèi)涵

（一）增強(qiáng)社區(qū)治理共同體公共精神是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)

社區(qū)治理共同體公共精神是基層民主制度的堅(jiān)定基石。社區(qū)是新時(shí)代新階段包括民族地區(qū)在內(nèi)的所有城鄉(xiāng)最小的治理單元，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化人口最多的治理單元。社區(qū)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，人們的種族、語(yǔ)言和文化彼此相異卻又匯合在一起的聚合體，居民社區(qū)的本質(zhì)是通過(guò)血緣、鄰里等關(guān)系，建立起來(lái)的一種蘊(yùn)含親密關(guān)系、富有人情味、相互幫扶的社會(huì)共同體，他們擁有共同的價(jià)值觀和習(xí)俗基礎(chǔ)，能夠守望相助。包括居民社區(qū)在內(nèi)的所有基層社區(qū)，是地方黨委、政府和群眾社團(tuán)組織，是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用，把社區(qū)居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。習(xí)近平總書(shū)記在甘肅省蘭州市棗林西社區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，基層社區(qū)工作最根本的職責(zé)，是為了提升社區(qū)居民的生活水平，其關(guān)鍵是要搞好服務(wù)工作，特別是要抓好“一老一小”這兩個(gè)重點(diǎn)。從一定意義上講，扎扎實(shí)實(shí)地做好“一老一小”的服務(wù)工作，既是構(gòu)成社區(qū)共同體服務(wù)公共性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)社區(qū)組織有效治理的著力點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和基層自治組織，通過(guò)履行對(duì)社區(qū)應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)有的服務(wù)義務(wù)，督促和激勵(lì)居住在本社區(qū)范圍內(nèi)的各族居民參與社區(qū)的公共活動(dòng)，一方面增強(qiáng)居民參與公共事務(wù)活動(dòng)的主人翁責(zé)任感，另一方面增強(qiáng)各族居民參與社區(qū)治理的歸屬感和積極性，最終達(dá)到從整體上提升社區(qū)公共性的治理效果。社區(qū)治理共同體和服務(wù)共同體的公共性，凸顯了社區(qū)具有服務(wù)熱情和奉獻(xiàn)精神的個(gè)體參與者（居民），自覺(jué)自愿地參與社區(qū)公共領(lǐng)域中公共活動(dòng)的過(guò)程，由內(nèi)而外地展現(xiàn)出社區(qū)活動(dòng)價(jià)值認(rèn)同的公共精神、公共參與的互動(dòng)關(guān)系、合力聯(lián)結(jié)的行動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出要“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。習(xí)近平總書(shū)記在重申黨的十八屆三中全會(huì)提出的“全面深化改革”的總目標(biāo)時(shí)，專門(mén)就這兩句話的關(guān)聯(lián)性和規(guī)定性作出了明確的闡釋。第一句話“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”，表明中國(guó)特色社會(huì)主義制度無(wú)論如何都不能動(dòng)搖，規(guī)定了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的根本方向；第二句話“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，明確要求在中國(guó)特色社會(huì)主義根本方向的指引下，進(jìn)一步完善國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)定了鮮明指向。習(xí)近平總書(shū)記把推進(jìn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，看作是自五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)我國(guó)發(fā)生的三大歷史性事件之一，強(qiáng)調(diào)只有始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)持全面改革開(kāi)放，才能在中國(guó)式現(xiàn)代化的道路上不斷推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)既是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社區(qū)治理共同體公共精神建設(shè)的必然要求，教育現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家和民族走向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的先決條件。我國(guó)仍然是一個(gè)人口眾多的現(xiàn)代化后發(fā)大國(guó)，推動(dòng)我國(guó)從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)、教育大國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是當(dāng)下和未來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。與此相適應(yīng)，法治文明是精神文明的重要組成部分和重要載體。新時(shí)代新階段的法治現(xiàn)代化建設(shè)，必須隨著社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明水平的提高，不斷把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展的總體現(xiàn)代化水平提升到一個(gè)新的高度，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到全面依法治國(guó)的各領(lǐng)域和全過(guò)程。自改革開(kāi)放以來(lái)，從“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”到“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，從“法制現(xiàn)代化”到“法治現(xiàn)代化”，社會(huì)主義法治在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用日益凸顯。新時(shí)代新階段城鄉(xiāng)社區(qū)治理共同體的公共性和公共精神，具有維系社會(huì)聯(lián)結(jié)和社會(huì)秩序的功能作用，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)下和未來(lái)城鄉(xiāng)融合的基層社會(huì)治理中，需要進(jìn)一步激發(fā)和培育公共精神的價(jià)值認(rèn)同，發(fā)揮公共性的價(jià)值和作用，構(gòu)建具有公共性的社區(qū)共同體的治理機(jī)制。只有這樣，才能促使全體居民自覺(jué)擁有公共精神和共同價(jià)值認(rèn)同，才能夠認(rèn)可社區(qū)公共生活的規(guī)則并形成具有公共理性的共同行動(dòng)。當(dāng)下的基層社區(qū)是城鄉(xiāng)融合、共同治理體系最基本的單元。尤其是在中國(guó)式現(xiàn)代化的前提下，城鄉(xiāng)社區(qū)治理共同體公共精神和治理體系，關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局?；鶎訌?qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則國(guó)家安。因此，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》，強(qiáng)調(diào)要“健全基層民主制度”“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理渠道”。

（二）完善因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力機(jī)制是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的動(dòng)力

高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式和發(fā)展理念的突破創(chuàng)新。黨的二十大報(bào)告確立了從現(xiàn)在起到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)科技、人才是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性支撐，要求深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，首次明確提出深化教育綜合改革的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要以人口高質(zhì)量發(fā)展來(lái)支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以教育高質(zhì)量發(fā)展來(lái)支撐、引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，認(rèn)為這是正確應(yīng)對(duì)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展、高素質(zhì)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的戰(zhàn)略抉擇。黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！绷?xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，是“符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”“以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志”。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)態(tài)變革的實(shí)質(zhì)，說(shuō)到底是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，做到在一些關(guān)鍵性核心技術(shù)方面有所突破、有所創(chuàng)新，起碼要實(shí)現(xiàn)有條件和能力解決外國(guó)“卡脖子”的技術(shù)難題，不能長(zhǎng)期困擾在嚴(yán)重受制于人的“關(guān)鍵性短板”之中。高質(zhì)量發(fā)展是高水平安全的基礎(chǔ)，高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的保障，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。黨的二十屆三中全會(huì)要求“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，并作出了全面部署。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”是全面貫徹新發(fā)展理念、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)核。我國(guó)各地情況千差萬(wàn)別、復(fù)雜多樣、發(fā)展不平衡，實(shí)踐中發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，必須充分考慮不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，做到因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，不能一哄而上。需要根據(jù)功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實(shí)際情況，有選擇、有先后、有重點(diǎn)地發(fā)展，不能簡(jiǎn)單套用單一發(fā)展模式。新質(zhì)生產(chǎn)力由新發(fā)展理念引領(lǐng)，代表生產(chǎn)力前進(jìn)方向，必須以科技創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)，持續(xù)形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新空間。新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的引擎和動(dòng)力，是創(chuàng)造高品質(zhì)生活的源泉。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必將為推動(dòng)全體人民共同富裕創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)、可持續(xù)的物質(zhì)條件。滿足人民生活需求、提升人民生活品質(zhì)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目的和歸宿。未來(lái)一定要從我國(guó)科技創(chuàng)新的實(shí)際出發(fā)，徹底糾正和解決現(xiàn)實(shí)存在的某些“脫實(shí)向虛”的結(jié)構(gòu)性矛盾，遵循新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯和規(guī)律，避免產(chǎn)生和出現(xiàn)不應(yīng)有的“虛高”現(xiàn)象。質(zhì)變和量變是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，一旦離開(kāi)抑或失去了質(zhì)的內(nèi)在規(guī)定性，量的擴(kuò)展就會(huì)變得毫無(wú)價(jià)值和意義。以創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，既要通過(guò)“補(bǔ)短板”來(lái)實(shí)現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性；又要守住大國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線，在某些重要科技領(lǐng)域成為全球的開(kāi)拓者和領(lǐng)跑者。在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入第四次產(chǎn)業(yè)革命的前提下，由于處在“無(wú)人區(qū)”的科技創(chuàng)新具有更加突出的不確定性，尤其是當(dāng)世界科技、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)迭代、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的情況下，這種不確定性就使得我國(guó)有可能實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，在某些領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)趕超或突破。黨中央提出和強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，在客觀上創(chuàng)造性地回應(yīng)了像中國(guó)這樣統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化“彎道超車(chē)”的過(guò)程中，是如何實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)的，是如何以民族大團(tuán)結(jié)來(lái)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化這樣一個(gè)世界性難題的。事實(shí)證明，這是一條在中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐中探索出來(lái)的、符合中國(guó)實(shí)際國(guó)情的正確道路。

（三）堅(jiān)持以人民為中心全面深化改革是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)核

堅(jiān)持以人民為中心最核心的問(wèn)題就是要將人民群眾的安危冷暖放在心上。健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制絕不是空洞無(wú)物的，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要不斷發(fā)展和豐富“以人民安全為宗旨”的國(guó)家安全價(jià)值觀，始終把人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在國(guó)家安全的首位，把顯現(xiàn)人民安危冷暖、反映人民切身利益、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為一切安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在整個(gè)國(guó)家安全體系中，人民安全都處于各種要素的首位，是整個(gè)國(guó)家安全的核心要素。堅(jiān)持以人民為中心，就是要把國(guó)家整體安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為全面深化改革的重中之重，安全大于一切，責(zé)任重于泰山。堅(jiān)持以人民為中心，就是要通過(guò)制度建設(shè)給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的看得見(jiàn)、摸得著的安全感和幸福感。黨的十八屆四中全會(huì)明確了國(guó)家安全法律制度體系建設(shè)的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。譬如，在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，我國(guó)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌“高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”的理念，建立了外商投資安全審查制度，對(duì)影響抑或影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查，把“安全地發(fā)展”和“發(fā)展的安全”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危；在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間所涉信息、數(shù)據(jù)及其關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等的特點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)情勢(shì)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)作為新疆域、新空間的安全立法；在新興安全領(lǐng)域，立足新邊疆、高邊疆、深邊疆安全治理需求及人工智能安全發(fā)展的戰(zhàn)略，積極探索完善對(duì)深海、極地、人工智能等領(lǐng)域的立法。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”提升到基本方略的新高度，“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持國(guó)家利益至上，“以政治安全為根本”，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。黨的十九屆五中全會(huì)把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，中共中央在建議中設(shè)置“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”專章，強(qiáng)調(diào)要把安全發(fā)展貫穿到國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。民生領(lǐng)域的一系列問(wèn)題都是保障國(guó)家安全的重要手段，國(guó)家安全必須以人民安全為宗旨，從局部的安全出發(fā)，為整體系統(tǒng)安全奠定基礎(chǔ)。民意涉及社會(huì)的平和與安定，平和安定的社會(huì)氛圍是重要的安全問(wèn)題，也與整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)人的安全息息相關(guān)。塑造安全法治體系必然要考慮到個(gè)人安全，每一個(gè)公民的安全都在國(guó)家法律體系的考慮范圍之內(nèi)，通過(guò)法律來(lái)保障國(guó)家安全的生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、消費(fèi)過(guò)程，已經(jīng)充分融入現(xiàn)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化框架，成為統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)的國(guó)家安全法治體系的組成部分。堅(jiān)持以人民為中心的全面深化改革，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的動(dòng)力；依法維護(hù)國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，則是國(guó)家安全法治建設(shè)和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本。通過(guò)法治監(jiān)督保證國(guó)家安全措施的有效實(shí)施，督促政府機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，全面提升國(guó)家安全保障水平。

三、健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制的重要舉措

（一）緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線

中華民族共同體認(rèn)同的形塑與黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家建構(gòu)在過(guò)程上具有歷史的同步性。中華民族悠久的文化遺產(chǎn)是優(yōu)秀的歷史遺產(chǎn)的核心組成部分，2023年6月習(xí)近平總書(shū)記在致信祝賀首屆文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)高峰論壇開(kāi)幕時(shí)強(qiáng)調(diào)，悠久的文化遺產(chǎn)“是民族智慧的結(jié)晶，是民族文化的見(jiàn)證”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，執(zhí)政黨必須自覺(jué)地承擔(dān)起時(shí)代賦予的建設(shè)社會(huì)主義“新文化”的歷史使命，“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。應(yīng)當(dāng)以中華民族共同體認(rèn)同為導(dǎo)向來(lái)處理好我國(guó)的民族關(guān)系，彰顯意識(shí)形態(tài)建構(gòu)的價(jià)值效能。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出，要“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路”。在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“中華文明的統(tǒng)一性，從根本上決定了中華民族各民族文化融為一體、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，決定了國(guó)土不可分、國(guó)家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念，決定了國(guó)家統(tǒng)一永遠(yuǎn)是中國(guó)核心利益的核心，決定了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的國(guó)家是各族人民的命運(yùn)所系”。這就是說(shuō)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為各民族優(yōu)秀文化的凝練和結(jié)晶，既是由56個(gè)民族人民共同創(chuàng)造的精神財(cái)富，又成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的不竭動(dòng)力之源。不僅如此，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化還是當(dāng)下“以人為本”“以人民為中心”的中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的根本支撐。因此，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的一條主線，既是維護(hù)56個(gè)民族人民根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由傳統(tǒng)國(guó)家到現(xiàn)代國(guó)家的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的理論自覺(jué)和理論自信，反映和折射了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐要求，從而使中華悠久的歷史文明得以弘揚(yáng)、承續(xù)和發(fā)展。歸納起來(lái)說(shuō)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要精神養(yǎng)料，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在未來(lái)繼續(xù)傳承發(fā)展的方向指引?！爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”與“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”之間，存在著內(nèi)在的統(tǒng)一性和同向性、關(guān)聯(lián)性和邏輯性。在新時(shí)代、新階段、新的征程上，由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、統(tǒng)一的多民族國(guó)家的建構(gòu)與中華民族共同體的建構(gòu)，是以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“共同富?！薄叭齻€(gè)離不開(kāi)”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”為內(nèi)涵的中國(guó)式現(xiàn)代化道路的探索。在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，仍然需要加強(qiáng)對(duì)中華民族共同體認(rèn)同的形塑，仍然需要塑造與新時(shí)代相適應(yīng)的文化精神。從一定意義上說(shuō)，制度公正既是一種現(xiàn)實(shí)的秩序形態(tài)，更是一種社會(huì)的理想形態(tài)，二者之間具有內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，制度公正和現(xiàn)代化具有目標(biāo)方向的一致性。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要制度層面的行政國(guó)家現(xiàn)代治理體系的建設(shè)，也需要黨領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)層面的中華民族共同體建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的核心，是用高度耦合的政治制度體系支撐的多民族共同體，以中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，進(jìn)而在多民族的治理情境中，探索制度優(yōu)勢(shì)向治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的實(shí)踐模式。緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，說(shuō)到底就是要堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；就是要牢固樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀、宗教觀，促進(jìn)各民族交往交流交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園；就是要高舉中華民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，堅(jiān)持各族群眾在法律面前人人平等，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；就是要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（二）以憲法為統(tǒng)帥全面深化法治體制機(jī)制改革

推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化、常態(tài)化。依法治理民族事務(wù)是在《憲法》和法律的框架下，通過(guò)立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)民族事務(wù)進(jìn)行規(guī)范、公正、有效的管理，切實(shí)依法保障各民族合法權(quán)益。依法治理民族事務(wù)有助于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、打擊違法犯罪、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患；有助于運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)持一視同仁、一斷于法，通過(guò)法治方式保障各民族合法權(quán)益；有助于實(shí)現(xiàn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化，有效解決民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步，推動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。依法治理民族事務(wù)是推動(dòng)新時(shí)代新階段黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，更是全面依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。依法治理民族事務(wù)有利于促進(jìn)各民族之間和諧共處，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！稕Q定》指出，要“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以《憲法》為統(tǒng)帥全面深化法治各環(huán)節(jié)改革，為進(jìn)一步健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制指明了方向?！爸贫痊F(xiàn)代化”是《決定》明確的中國(guó)式現(xiàn)代化的標(biāo)志性成果。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，在黨的歷史上首次提出“改革效果”的概念，強(qiáng)調(diào)對(duì)改革任務(wù)的完成情況、取得的實(shí)際成效要有“可檢驗(yàn)的成果形式”，強(qiáng)調(diào)要建立客觀公正的“科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制”，對(duì)改革的實(shí)際效果進(jìn)行全面評(píng)估。隨后的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，在總結(jié)此前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要實(shí)化、細(xì)化改革成果，突出強(qiáng)調(diào)評(píng)估改革成果的辦法舉措要抓到位，建立健全改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要更加注重改革實(shí)效。“改革實(shí)效”是改革效果、改革效應(yīng)、改革效能的綜合體現(xiàn)，在新時(shí)代全面深化改革開(kāi)局起步時(shí)期，黨中央就及時(shí)提出了“改革實(shí)效”這一評(píng)價(jià)尺度和舉措。在健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制過(guò)程中，一方面，需要更加注重提升改革的穿透力，更加注重改革系統(tǒng)的集成，促進(jìn)各項(xiàng)制度相得益彰、發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)改革效果和改革效應(yīng)；另一方面，要加強(qiáng)制度執(zhí)行和制度運(yùn)行，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展效能，進(jìn)一步發(fā)揮改革實(shí)效。人民群眾評(píng)判改革的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是改革對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)福祉所形成的實(shí)績(jī)實(shí)效。必須聚焦提高人民生活品質(zhì)，圍繞收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障等推進(jìn)改革，提升改革方案的“含金量”，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。愛(ài)國(guó)主義是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息的精神紐帶，愛(ài)國(guó)主義的本質(zhì)就是愛(ài)國(guó)和愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一。正在全國(guó)各地有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，是健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制建設(shè)的重要任務(wù)之一。以《憲法》為統(tǒng)領(lǐng)的《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》（以下簡(jiǎn)稱《愛(ài)國(guó)主義教育法》），為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年一代的愛(ài)國(guó)主義教育、傳承和弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全體公民中華民族共同體建設(shè)、“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”建設(shè)提供了重要的法治保障?！稅?ài)國(guó)主義教育法》把中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史等納入愛(ài)國(guó)主義教材體系之中，把愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)之中，旗幟鮮明地提出新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的指導(dǎo)思想，明確職責(zé)任務(wù)、實(shí)施措施和支持保障，為新的歷史條件下愛(ài)國(guó)主義教育提供了根本遵循。譬如，強(qiáng)邊固邊乃國(guó)家大事，培育青少年的愛(ài)國(guó)守邊意識(shí)對(duì)于傳承愛(ài)國(guó)守邊精神、筑牢固邊守邊人民防線至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記在給西藏自治區(qū)隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹的回信中，就勉勵(lì)廣大牧民群眾“傳承愛(ài)國(guó)守邊精神”。西藏自治區(qū)黨委和政府充分認(rèn)識(shí)到，青少年時(shí)期是人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，他們是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是西藏固邊興邊的重要力量。為此，西藏自治區(qū)黨委和政府把愛(ài)國(guó)守邊意識(shí)培育工作，作為“創(chuàng)建固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列”的重要抓手。針對(duì)“愛(ài)國(guó)”教育與“守邊”教育結(jié)合不夠的問(wèn)題，在培育過(guò)程中特別注重加強(qiáng)西藏邊境知識(shí)方面的教育，深入挖掘邊境教育資源，因地制宜盤(pán)活和利用各種邊境教育元素，補(bǔ)齊學(xué)生在愛(ài)國(guó)守邊認(rèn)知方面存在的短板。只有樹(shù)起這個(gè)標(biāo)識(shí)，擦亮這個(gè)底色，愛(ài)國(guó)主義教育才是鮮活的、真實(shí)的。《愛(ài)國(guó)主義教育法》是面向全體人民的教育方式，要以愛(ài)國(guó)主義教育法頒布實(shí)施為契機(jī)，貫穿學(xué)校教育全過(guò)程，走進(jìn)家庭教育細(xì)微處，把愛(ài)國(guó)主義精神體現(xiàn)在市民公約、村規(guī)民約、團(tuán)體章程、行業(yè)規(guī)范中，潛移默化地培育愛(ài)國(guó)情感，推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育法治化常態(tài)化，提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，使愛(ài)國(guó)主義教育法深入人心、落地生根。

（三）用中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

中國(guó)式現(xiàn)代化是全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要依托。中華民族偉大復(fù)興不只是一種美好的愿景，而是極為重要且現(xiàn)實(shí)的重大戰(zhàn)略，在新時(shí)代我們最為接近、最有信心和能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)。新時(shí)代推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，不僅要深入挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而且要把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”的前提下，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的前提條件，是要處理好“守正”與“創(chuàng)新”兩者之間的辯證關(guān)系，著力提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓。只有注重于提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，致力于同世界上一切文明的交流互鑒，中華文明才能充滿生機(jī)活力，才能同各國(guó)人民創(chuàng)造的多彩文明一道，為人類(lèi)提供正確的精神指引?！稇椃ā沸蜓砸?guī)定，要“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，這是《憲法》為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)規(guī)定的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。中國(guó)式現(xiàn)代化道路深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤之中，具有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征和一般規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的普遍性與特殊性的相統(tǒng)一，是社會(huì)主義現(xiàn)代化在中國(guó)的實(shí)踐形態(tài)和具體化。中國(guó)式現(xiàn)代化是集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)諸多要素于一體的現(xiàn)代化，徹底打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑選擇。中國(guó)式現(xiàn)代化又是健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制的基礎(chǔ)，必須用中國(guó)式現(xiàn)代化成就來(lái)不斷推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的成功，彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大生命力。黨的十九屆六中全會(huì)決議在“中國(guó)式現(xiàn)代化”的概念中，有機(jī)地融進(jìn)了“中華民族偉大復(fù)興”的重要元素。馬克思主義認(rèn)為，人類(lèi)文明本質(zhì)上是由一定的社會(huì)形態(tài)代表的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展助推的結(jié)果，人類(lèi)文明終究是一個(gè)具有時(shí)代性意義的概念，文明形態(tài)總是以一定科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平為支撐的社會(huì)形態(tài)及其發(fā)展?fàn)顩r。中華民族已經(jīng)不再是一個(gè)任人宰割的民族，它已經(jīng)接近乃至邁進(jìn)世界歷史舞臺(tái)的中央，處于人類(lèi)文明發(fā)展前沿高地和聚光燈下，在許多方面已經(jīng)進(jìn)入了人類(lèi)前行的“無(wú)人區(qū)”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民勠力同心地全面建成了小康社會(huì)，夯實(shí)了人類(lèi)文明新形態(tài)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成功地開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)文明新形態(tài)，中國(guó)式現(xiàn)代化新道路就是人類(lèi)文明新形態(tài)的一個(gè)顯著標(biāo)志?！爸袊?guó)式現(xiàn)代化新道路”和“人類(lèi)文明新形態(tài)”的一個(gè)共同的關(guān)鍵點(diǎn)，就是把中華民族共同體全體成員“對(duì)美好生活的向往”作為執(zhí)政黨追求的既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”不斷走向“人類(lèi)文明新形態(tài)”的現(xiàn)實(shí)路徑。我國(guó)的民族工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化始終要堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略高度看待民族問(wèn)題和民族工作。正是從這個(gè)意義上，人類(lèi)文明新形態(tài)是中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的科學(xué)表達(dá)。中國(guó)式現(xiàn)代化新道路不只是一種先進(jìn)的制度，更是一種先進(jìn)的和優(yōu)越的文明生活模式，需要高度重視人的全面發(fā)展的狀況和過(guò)程。“人的自由全面發(fā)展”是評(píng)判社會(huì)文明進(jìn)步程度高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須以全人類(lèi)共同價(jià)值理念來(lái)引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。由中國(guó)式現(xiàn)代化新道路孕育的人類(lèi)文明新形態(tài)，是具有中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵的新型的中華文明，為世界未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。