王宏曉:深化邊疆治理重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究

發(fā)布時(shí)間:2025-03-10 00:07:26 | 來(lái)源:中國(guó)民族報(bào) | 作者: | 責(zé)任編輯:

2024年12月,習(xí)近平總書(shū)記在主持二十屆中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“推進(jìn)邊疆治理,需要強(qiáng)化理論支撐。要加強(qiáng)邊疆史和邊疆治理相關(guān)的多學(xué)科研究,加快建構(gòu)中國(guó)自主的邊疆學(xué)知識(shí)體系。深化邊疆治理重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究,推出更多具有影響力、說(shuō)服力的研究成果。運(yùn)用好邊疆研究成果,講好新時(shí)代中國(guó)邊疆治理故事。打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)過(guò)硬的邊疆治理研究隊(duì)伍?!?/span>

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話,為做好邊疆治理研究工作指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,積極投身邊疆治理研究,推出更多具有影響力、說(shuō)服力的研究成果,為深入做好邊疆治理各項(xiàng)工作、推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

深刻認(rèn)識(shí)重大意義

貫徹總體國(guó)家安全觀,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的迫切需要。我國(guó)陸地邊界線長(zhǎng)度約2.2萬(wàn)千米,與14個(gè)國(guó)家接壤,大陸海岸線長(zhǎng)度約1.8萬(wàn)千米,同8個(gè)國(guó)家海域相連。邊疆地區(qū)不僅是對(duì)外開(kāi)放的前沿,更是展示國(guó)家實(shí)力和形象的窗口,同時(shí)承擔(dān)著確保國(guó)土安全和生態(tài)安全的重任。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,單邊主義、保護(hù)主義抬頭,世界進(jìn)入了新的動(dòng)蕩變革期,各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增多,我國(guó)周邊安全環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。在這樣的時(shí)代背景下,必須深入開(kāi)展邊疆治理研究,準(zhǔn)確掌握邊疆安全形勢(shì),構(gòu)建起堅(jiān)固的國(guó)家安全屏障,更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。邊疆地區(qū)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶,是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵區(qū)域,也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和交匯區(qū)。隨著共建“一帶一路”倡議深入實(shí)施,邊疆地區(qū)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用更加突出。深化邊疆治理研究,有助于更好發(fā)揮邊疆地區(qū)沿邊、沿海優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

鑄牢中華民族共同體意識(shí),推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的迫切需要。邊疆民族地區(qū)多民族聚居,是民族工作的重點(diǎn)地區(qū)。當(dāng)前,民族工作面臨著新的形勢(shì)任務(wù),呈現(xiàn)出一些階段性特征。比如,民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階,但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然相對(duì)突出;中華民族共同體的思想基礎(chǔ)不斷鞏固,但國(guó)際勢(shì)力干擾破壞我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。深化邊疆治理研究,有助于探索形成符合邊疆地區(qū)實(shí)際的民族事務(wù)治理模式,促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí),堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同,實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)長(zhǎng)治久安。

深層把握主要任務(wù)

加快建構(gòu)中國(guó)自主的邊疆學(xué)知識(shí)體系。要立足中國(guó)大地,研究中國(guó)問(wèn)題,提煉中國(guó)智慧,建設(shè)具有中國(guó)特色的邊疆學(xué)知識(shí)體系、學(xué)科體系、話語(yǔ)體系。一是加強(qiáng)邊疆治理基礎(chǔ)理論研究。從學(xué)理上弄清楚邊疆治理與國(guó)家治理、區(qū)域治理、社會(huì)治理的關(guān)系,厘清邊疆治理的核心要素和基本框架。同時(shí),結(jié)合時(shí)代要求,對(duì)邊疆治理的內(nèi)涵和外延進(jìn)行拓展、深化,使其能夠更好地適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化。二是加強(qiáng)疆域史和邊疆治理史研究。我國(guó)陸地邊疆治理有著悠久的歷史和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),包括古代的邊疆開(kāi)發(fā)與管理,近代的邊疆保衛(wèi)與建設(shè),以及新中國(guó)成立以來(lái)的邊疆治理實(shí)踐。深入系統(tǒng)地研究邊疆治理歷史,可以為新時(shí)代邊疆治理提供借鑒。同時(shí),要加快補(bǔ)齊在海洋開(kāi)發(fā)史、海防史研究方面存在的短板。三是加強(qiáng)邊疆治理的理論創(chuàng)新與發(fā)展研究。新時(shí)代新征程,邊疆治理面臨著新形勢(shì)新問(wèn)題,要在汲取傳統(tǒng)治理智慧的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新和發(fā)展邊疆治理理論。比如,構(gòu)建具有中國(guó)特色的海疆話語(yǔ)體系,推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化等,都是需要深入研究的理論問(wèn)題。

加強(qiáng)邊疆發(fā)展與安全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究。一是加快邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,邊疆地區(qū)一個(gè)都不能少。要深入研究以下問(wèn)題:優(yōu)化調(diào)整邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),融入和服務(wù)新發(fā)展格局;完善沿邊開(kāi)放政策體系,打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地;賦予所有改革發(fā)展“三個(gè)意義”;發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等。二是維護(hù)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。要深入研究以下問(wèn)題:從邊疆地區(qū)實(shí)際出發(fā),鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè);提高民族事務(wù)治理法治化水平,依法保障各族群眾合法權(quán)益;防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,維護(hù)邊疆地區(qū)和諧穩(wěn)定;加強(qiáng)邊疆地區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新,構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。三是邊疆地區(qū)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展。要深入研究以下問(wèn)題:加強(qiáng)邊疆地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),保護(hù)海洋生態(tài),維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性;推動(dòng)邊疆地區(qū)綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng);完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠;加強(qiáng)生態(tài)治理國(guó)際合作,推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)。四是維護(hù)邊疆地區(qū)邊防安全,加強(qiáng)國(guó)際交流合作。要深入研究以下問(wèn)題:加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高邊防管控能力;完善海洋治理體系,維護(hù)海洋權(quán)益;加強(qiáng)反恐、禁毒、反走私等執(zhí)法合作,維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定;加強(qiáng)與周邊國(guó)家的外交溝通與協(xié)調(diào),妥善解決領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端和邊界糾紛;推動(dòng)邊疆地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與文化交流,改善并深化與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。

深入掌握和運(yùn)用研究方法

堅(jiān)持多學(xué)科交叉研究。邊疆治理是一個(gè)復(fù)雜的綜合性問(wèn)題,涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)和方法,需要運(yùn)用多學(xué)科交叉的研究方法。要打破學(xué)科壁壘,綜合運(yùn)用歷史學(xué)、政治學(xué)、民族學(xué)、考古學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)等人文學(xué)科,及一些自然科學(xué)的理論與方法,進(jìn)行多學(xué)科、多角度、立體交叉研究。比如,運(yùn)用歷史學(xué)研究邊疆地區(qū)歷史變遷,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,運(yùn)用人類學(xué)探討邊疆地區(qū)文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)等。

堅(jiān)持實(shí)地調(diào)研與案例分析相結(jié)合。邊疆治理研究不能坐而論道,必須用腳步丈量祖國(guó)大地,準(zhǔn)確把握邊疆治理的真問(wèn)題,找到解決問(wèn)題的真答案。要善于對(duì)邊疆治理的典型案例進(jìn)行深入分析研究,提煉出具有普遍意義的治理模式和方法。比如,對(duì)邊疆地區(qū)在民族關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面的一些成功案例進(jìn)行剖析,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持歷史比較和國(guó)際比較相結(jié)合。比較研究有助于拓寬研究視野,從不同角度審視邊疆問(wèn)題。要堅(jiān)持以史為鑒,對(duì)我國(guó)不同歷史時(shí)期的邊疆治理政策與實(shí)踐進(jìn)行比較研究,對(duì)不同國(guó)家在治理邊疆、處理族群關(guān)系等方面的做法和成效進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)。

堅(jiān)持政策研究與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合。開(kāi)展邊疆治理研究,要立足實(shí)際,為推進(jìn)治理邊疆提供參考。要密切關(guān)注黨和國(guó)家的相關(guān)部署,開(kāi)展調(diào)查研究,提出完善和優(yōu)化政策的建議,切實(shí)把研究成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措,為邊疆治理創(chuàng)新發(fā)展提供充沛動(dòng)力。

(來(lái)源:《中國(guó)民族報(bào)》2025年3月5日第5版,作者王宏曉系北方民族大學(xué)副校長(zhǎng)、中華民族共同體研究院院長(zhǎng))

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