劉紅旭、次旺頓珠：推動西藏社會工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記對社會工作的重要批示指出，堅持以人民為中心，踐行新時代黨的群眾路線，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全社會工作體制機(jī)制，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力；抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)；抓好凝聚服務(wù)群眾工作，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全社會工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。西藏社會工作具有濃厚的政治性和人民性，可以在促進(jìn)族際交往、豐富公共生活、營造和諧文化、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障國家安全等方面大有作為，可謂任務(wù)艱巨、使命光榮。

一、彰顯以人民為中心的發(fā)展理念

黨的社會工作堅持以人民中心，既要在微觀上關(guān)注人，中觀上關(guān)注人群，更要在宏觀上關(guān)注人民。西藏自治區(qū)通過有序推進(jìn)建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級服務(wù)體系，建成全周期、廣覆蓋、多元化、惠民生的社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和雙語社會工作服務(wù)站，深入基層、農(nóng)牧區(qū)，全面了解各族群眾的多樣化需求，以此為基準(zhǔn)精準(zhǔn)制定社會工作方案，確保服務(wù)滿足民眾實際需求。

西藏社會工作通過多渠道整合資源，圍繞發(fā)展服務(wù)人。充分利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)場所、日間照料中心、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，因地制宜開展社會工作服務(wù)。結(jié)合西藏特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮社會工作的資源整合與教育支持功能，助力群眾拓寬就業(yè)渠道，增加百姓收入。

西藏社會工作秉承專業(yè)精神，服務(wù)好“一老一小”。建立和完善“6+N”居家養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、雙聯(lián)戶戶長、社會工作者、黨員志愿者、社會公益資源六方力量，以“N”項服務(wù)滿足老年人的多樣化需求。依托各類社會工作平臺，通過個案分析、小組工作等專業(yè)手段，投身心理健康、校園反欺凌、朋輩交往、自我效能感提升等活動，為青少年成長保駕護(hù)航。

二、堅持鑄牢中華民族共同體意識的主線

鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。西藏社會工作要從思想、制度、實踐三個層面同時發(fā)力，多措并舉，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，讓各民族之間如同緊密咬合的齒輪，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展。

在思想上，社會工作者可通過組織各類文化交流活動，讓各民族群眾深刻認(rèn)識到中華民族文化的多元一體性，從思想根源上強(qiáng)化對中華民族的文化認(rèn)同感，鑄牢共同體意識的思想基礎(chǔ)。

在制度上，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，助力政策宣傳與落實，深入解讀并向各民族群眾廣泛宣傳涉及民族平等、團(tuán)結(jié)以及共同發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，確保政策深入人心。將促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢共同體意識等理念融入社區(qū)規(guī)章制度，通過制度引導(dǎo)各民族在社區(qū)層面緊密協(xié)作，形成民族共同體建設(shè)的長效機(jī)制。

在實踐上，通過開展個案、小組、社區(qū)三大方法，組織不同民族群眾的志愿服務(wù)、社區(qū)互助、文體活動等實踐項目，在日常實踐中拉近彼此距離，使各民族像石榴籽一樣在生活點滴里緊緊抱在一起，切實增強(qiáng)中華民族共同體意識。

三、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，提升基層治理現(xiàn)代化水平，這是新時代西藏社會工作的使命。黨建共建聯(lián)建，動員各族群眾參與公共事務(wù)，這是構(gòu)建基層治理體系。多元協(xié)商共治，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，這是提升基層治理能力。

動員群眾、聯(lián)結(jié)社會，構(gòu)造共同在場的基層治理體系，社會工作可有所為。走訪入戶，社會工作是協(xié)作者。組織活動，社會工作是一種方法。黨建為平臺，讓城鄉(xiāng)社區(qū)居民積極參與公共事務(wù)，大家的事情大家辦，集體的家園集體建。

民主協(xié)商、共治共享，提升有效有為的基層治理能力，社會工作大有所為。基層治理是多元主體參與的協(xié)同共商共治過程，社會工作可以是資源鏈接者、參與協(xié)作者、教育引導(dǎo)者、總結(jié)反思者。從協(xié)商問題的確定到協(xié)商結(jié)果的執(zhí)行，不同視角的社會工作理論和方法能夠穿針引線，實現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。

西藏社會工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過統(tǒng)籌、整合和創(chuàng)新，回應(yīng)群眾日益多元的社會需求，傳遞黨和政府惠及百姓的民生福祉，探索適合區(qū)情的基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，正在探索中成長、發(fā)展中進(jìn)步。通過促進(jìn)族際交往、豐富公共生活、營造和諧文化、助力社會穩(wěn)定，西藏社會工作將成為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量。

（來源：《西藏日報》2025年1月13日第6版，作者劉紅旭、次旺頓珠，所在單位：西藏民族大學(xué)）