牛銳：2024，破解民族工作深層次問題的四點新探索

問題是時代的聲音。

堅持問題導(dǎo)向，是馬克思主義的鮮明特點，也是我們黨在各項改革實踐中始終秉持的重要工作方法。

過去一年，在國家民委推動和指導(dǎo)下，各地各部門銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，直面問題、迎難而上，以破解深層次問題為關(guān)鍵抓手，全面深化改革，推動民族工作再上新臺階。

▲2024年9月25日，在云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣，當(dāng)?shù)厝罕姎g聚在民族團(tuán)結(jié)園里。新華社記者王靜頤攝

聚焦難點，破解認(rèn)識難題

鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線。如何認(rèn)識中華民族、中華民族共同體、中華民族大家庭？中華民族形成和發(fā)展的歷史是怎樣的，其中蘊(yùn)含的道理、學(xué)理、哲理是什么？圍繞主線開展工作，就要以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為引領(lǐng)，深化基礎(chǔ)性理論研究，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

然而，作為一門舶來學(xué)科，我國民族學(xué)研究在很長一段時間里深受西方民族理論思想和話語體系影響，慣用中國案例來論證西方命題，既脫離中國歷史文化的深厚土壤，又無法解決中國的實際問題。中華民族有自身獨特的歷史，解析中華民族的歷史，就不能套用西方那一套民族理論。立足中華民族悠久歷史，加強(qiáng)中華民族共同體理論體系建設(shè)，是必須加快破解的認(rèn)識難題。

▲仰韶村考古遺址公園。三門峽市文廣旅局供圖。

過去一年，國家民委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，貫徹落實全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神，引導(dǎo)學(xué)界深化中華民族共同體基礎(chǔ)性理論問題研究，探索構(gòu)建起中華民族共同體理論體系的“四梁八柱”。《中華民族交往交流交融史》編纂工作加快推進(jìn)，《中華民族共同體概論》統(tǒng)編教材在全國950多所高校投入使用，中華民族共同體學(xué)科建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各級鑄牢中華民族共同體意識研究基地成果豐碩……一件件厚重的成果，推動中華民族共同體理論體系建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)構(gòu)建新階段，通過有組織的科研集中攻關(guān)理論難點，學(xué)術(shù)思想界已基本形成共識。

突出重點，破解治理難題

民族事務(wù)治理是國家治理的重要組成部分。依法治理民族事務(wù)，不斷提高民族事務(wù)治理能力和水平，是推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。如何為鑄牢中華民族共同體意識提供更堅實的制度保障？怎樣堅持正確的，調(diào)整過時的，用法律來保障民族團(tuán)結(jié)？開創(chuàng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化新境界，就要把制度建設(shè)擺在重要位置，健全鑄牢中華民族共同體意識體制機(jī)制。

當(dāng)前，我國民族事務(wù)治理體系不斷完善、水平不斷提高，但面對新形勢新變化，民族領(lǐng)域法制建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些具體政策需要與時俱進(jìn)作出調(diào)整。為鑄牢中華民族共同體意識提供有力的制度保障，是必須破解的機(jī)制難題。

▲2024年10月1日，拉薩市布達(dá)拉宮廣場舉行升國旗儀式。新華社記者丁增尼達(dá)攝

過去一年，國家民委堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷為鑄牢中華民族共同體意識提供有力制度保障。加快推進(jìn)民族領(lǐng)域立法工作；加強(qiáng)“嵌入式”立法，推動將鑄牢中華民族共同體意識內(nèi)容寫入國防教育法等4部法律法規(guī)，至今已有11部法律法規(guī)嵌入“鑄牢”要求；持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，系統(tǒng)重塑示范測評指標(biāo)體系；承辦全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰，成功舉辦第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，聯(lián)合舉辦全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎”評獎，健全表彰制度、大型文化體育活動制度……一個個規(guī)范的制度，推動鑄牢中華民族共同體意識體制機(jī)制取得進(jìn)展。

緊盯痛點，破解發(fā)展難題

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗是黨的民族工作的重要任務(wù)。如何推進(jìn)各民族共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展？如何把賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”的重大要求落在實處？如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的過程中，推動各民族廣泛交往交流交融，實現(xiàn)全方位嵌入？推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，就要以增進(jìn)共同性為方向，賦予民族領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策新內(nèi)涵。

▲2023年8月31日，貴南高鐵實現(xiàn)全線貫通運(yùn)營，我國西南和華南地區(qū)新增一條交通大動脈，黔桂兩地間交通出行更加便捷、西南與華南地區(qū)聯(lián)系將更加緊密。新華社記者劉續(xù)攝

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕，一個民族都不能少。一方面，由于歷史、自然和地理等原因，民族地區(qū)發(fā)展仍面臨一些突出問題和特殊困難，縮小與全國發(fā)展差距仍然任重道遠(yuǎn)。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，人口的高流動性不僅重塑了民族人口空間分布格局，還催生了各民族交往交流交融新樣態(tài)，城市民族工作成為鑄牢中華民族共同體意識的重要支點。賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是必須破解的發(fā)展難題。

過去一年，國家民委牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門，優(yōu)化中央財政少數(shù)民族發(fā)展資金投向，將建設(shè)項目打造為賦予“三個意義”的有效載體；會同相關(guān)部委全面實施“三項計劃”，促進(jìn)各民族交往交流交融；實施和美村寨建設(shè)行動，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)村入寨；開展賦予民貿(mào)民品“三個意義”試點工作，探索建立管理評價指標(biāo)體系；把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為邊疆民族地區(qū)工作的主線，深入推進(jìn)新時代興邊富民行動……一系列有效的舉措，推動賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”破題并逐步見效。

疏通堵點，破解傳播難題

民族工作是凝聚人心、匯聚力量的工作，涉民族宣傳做得好不好，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家形象。如何把鮮活的思想講鮮活，把徹底的理論講徹底？如何創(chuàng)新涉民族宣傳的傳播方式，提升內(nèi)外宣傳播能力？講好中華民族故事，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，就要堅定“四個自信”，創(chuàng)新涉民族宣傳的傳播方式，豐富傳播內(nèi)容，拓寬傳播渠道，成風(fēng)化人，浸潤人心。

立足國內(nèi)，伴隨信息技術(shù)快速發(fā)展，輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式都在發(fā)生深刻變化，急需有效的方式，讓互聯(lián)網(wǎng)成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。

▲2024年8月28日，2024年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會鑄牢中華民族共同體意識分論壇在四川成都舉行。論壇邀請各界人士就講好中華民族共同體故事、構(gòu)筑中華民族共有精神家園進(jìn)行研討，共話機(jī)遇與挑戰(zhàn)，推動中華民族共同體建設(shè)。（圖片來源：中國民族報）

過去一年，國家民委緊盯堵點，組織力量重塑敘事體系，優(yōu)化內(nèi)外宣傳播格局，打好主動仗，占據(jù)主動權(quán)。優(yōu)化鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展，持續(xù)辦好中華民族共同體體驗館常態(tài)化參觀與體驗項目輪展，為線下“鑄牢”宣傳教育提供樣板；持續(xù)擴(kuò)大“道中華”文宣品牌影響力，刊發(fā)學(xué)理性文章，刊發(fā)新的理論研究成果，駁斥謬論，以正視聽；在新疆喀什成功舉辦“中國新疆的歷史與未來”國際論壇，探討中國新疆新敘事……一項項扎實的工作，構(gòu)建起中華民族共同體故事的新敘事、新品牌、新傳播、新朋友圈，推動鑄牢中華民族共同體意識宣傳打開新局面。

“志不求易，事不避難?！绷?xí)近平總書記多次引用這句古話，勉勵廣大黨員干部增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問題，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力打開改革發(fā)展新天地。這樣的精神，也必將激勵民族工作取得更大的進(jìn)展，中華民族共同體建設(shè)取得更大的成就。