要把中華民族共同體建設(shè)好

寧夏銀川市金鳳區(qū)長城花園社區(qū)居民在創(chuàng)作剪紙作品。新華社記者毛竹攝

6月18日，果洛西寧民族中學(xué)學(xué)生在打籃球。該校是上海對口支援青海省果洛藏族自治州的援建項目。新華社記者張龍攝

來自北京的非遺傳承人現(xiàn)場手把手教學(xué)，指導(dǎo)青海玉樹牧民制作手工藝品。北京青海玉樹指揮部供圖

編者按

6月18日至20日，習(xí)近平總書記赴青海、寧夏兩地考察。此行貫穿著“鑄牢中華民族共同體意識”這一主線。把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，體現(xiàn)出我們黨著眼“兩個大局”的大視野，有助于廣泛團結(jié)全國各族人民，把新時代改革開放的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海、寧夏重要講話精神，深刻領(lǐng)悟總書記此行聚焦促進民族團結(jié)進步的重大意義，《中國民族報》邀請專家學(xué)者展開學(xué)習(xí)研討。

圍繞主線，書寫青海篇章

馬成俊 劉子平

青海是我國少數(shù)民族分布集中的省份，習(xí)近平總書記對青海尤為關(guān)心。黨的十八大以來，總書記三次赴青?？疾欤瑑纱螀⒓尤珖舜笄嗪４韴F審議。今年6月，習(xí)近平總書記再次到青?？疾煺{(diào)研，為青海繼續(xù)做好各項工作指明了前進方向。青海各族人民牢記總書記囑托，把握主線，創(chuàng)新推進各項工作，奮力譜寫鑄牢中華民族共同體意識的青海篇章。

歷史基礎(chǔ)：各民族交往交流交融的大舞臺

青海是一個多民族聚居的省份，少數(shù)民族人口占49.47%，自古就是各民族交往交流交融的大舞臺。考古發(fā)現(xiàn)，在距今4000年至5000年前，甘青地區(qū)就已經(jīng)形成了馬家窯文化、齊家文化、卡約文化、諾木洪文化，流傳著西王母傳說與昆侖神話?！逗鬂h書》記載，青海地區(qū)最早是古羌人活動的地區(qū)，至今在湟水流域和柴達木周邊地區(qū)遺留的海晏三角城、尕海城，剛察北向陽城等古代城址，就是早期羌民居住地。秦漢以來，羌人不斷向內(nèi)地遷徙，漢武帝時建令居塞，宣帝時趙充國屯田置破羌縣，東漢建安中分置西平郡，中原人口大量遷入青海東部，形成羌漢雜居格局。公元3世紀(jì)末，慕容鮮卑吐谷渾部西遷。公元609年，隋煬帝破吐谷渾并置西?？ぃ泼駥嵾?，加強了與內(nèi)地的交流融合。唐初，吐蕃勢力逐漸東擴。公元11世紀(jì)初，青唐城（今西寧）成為北宋與吐蕃進行大規(guī)模茶馬互市的交易中心。元明時期，青海多民族居住格局逐漸形成。

在漫長的歷史中，各民族不斷交往交流交融。生活在青海的漢族人口，既有秦漢時戍邊屯田的軍士后裔，也有明初應(yīng)朝廷征召遷入河湟地區(qū)的江蘇、安徽、陜西等內(nèi)地軍戶，留下了“祖籍南京珠璣巷”的歷史記憶；青海的藏族人口，主要是吐蕃王朝分裂后，滯留的軍士與當(dāng)?shù)厍嫉让褡迦诤闲纬傻?；青海的回族人口，主要是唐宋時期的西域人，元朝時隨軍屯戍的西域簽軍、工匠、回回色目人以及明清以來內(nèi)地遷來的移民與本地人融合形成的；撒拉族是元初東遷人口與當(dāng)?shù)氐牟刈?、回族等民族通婚后形成的；土族也是元時遷來的蒙古人與吐谷渾、藏、漢等民族不斷融合形成的。

在青海這個大舞臺上，各族人民展現(xiàn)出你中有我、我中有你的生動景象。如，撒拉族與藏族群眾形成了“許乎”“達尼希”（朋友、世交）的兄弟情誼，他們用“一個爸的兒子，一頭牛的皮子”來描述彼此的密切關(guān)系；青海湖周邊的蒙古族與土族群眾長期互動，建立了結(jié)拜兄弟關(guān)系；海西地區(qū)的蒙古族與藏族群眾長期保持著游牧互補的和諧關(guān)系；撒拉族、回族與漢族、藏族、土族等建立的農(nóng)牧商互補生計模式，一直以來在促進農(nóng)區(qū)與牧區(qū)、城市與鄉(xiāng)村聯(lián)動上發(fā)揮著重要作用。在歷史上，青海還有唐蕃古道、絲綢之路等重要文化通道和探尋河源、西海會盟等文化活動，架起了各民族交往交流交融的橋梁，也反映出各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近，始終追求團結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力。

現(xiàn)實實踐：鑄牢中華民族共同體意識的“青海樣板”

黨的十八大以來，青海緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，立足自身深厚的歷史文化基礎(chǔ)，持續(xù)打造新時代民族團結(jié)進步的“青海樣板”，在鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)方面積累了寶貴經(jīng)驗。

一是有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。青海省委成立鑄牢中華民族共同體意識工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先實施全國民族團結(jié)進步示范省創(chuàng)建工作第三方評估和獎勵機制，較早頒布《青海省促進民族團結(jié)進步條例》等專項法規(guī)，全省所有市州、93.3%的縣（市、區(qū)）建成全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。

二是大力構(gòu)建中華民族共有精神家園。把鑄牢中華民族共同體意識納入各級各類教育全過程，成立鑄牢中華民族共同體意識研究“一中心三基地”，建設(shè)十世班禪大師故居、青海原子城紀(jì)念館等鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。

三是全面推動各民族交往交流交融。青海拉面產(chǎn)業(yè)是各民族交往交流交融的典范。青海各族群眾在全國300多個城市及境外開辦的拉面館有3.3萬多家，年均營業(yè)性收入130多億元，從業(yè)人員工資性收入達70多億元。人們形象地說：“漢族、土族群眾種的小麥磨成了面粉，藏族、蒙古族群眾養(yǎng)的牦牛熬成了鮮湯，撒拉族群眾栽的花椒、辣椒做成了調(diào)料，回族群眾用雙手拉出了一碗碗致富面、和諧面、幸福面?！?/p>

四是堅持我國宗教中國化方向。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，弘揚愛國愛教優(yōu)良傳統(tǒng)，促進宗教和順、社會和諧、民族和睦，在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極作用。

（作者簡介：馬成俊，青海民族大學(xué)副校長、教授；劉子平，青海民族大學(xué)博士研究生。）

深刻把握主線的三個維度

嚴(yán)慶 王躍

鑄牢中華民族共同體意識，是習(xí)近平總書記審古今之變、察時代之勢，深刻把握中國歷史文化和民族發(fā)展規(guī)律作出的重大原創(chuàng)性論斷。2014年5月，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上，鮮明提出“中華民族共同體意識”。隨后召開的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)“堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)”。此后，習(xí)近平總書記多次闡述鑄牢中華民族共同體意識重大原創(chuàng)性論斷。十年間，鑄牢中華民族共同體意識已成為全黨全國各族人民共同知曉、不斷深入領(lǐng)悟的時代話語，成為社會風(fēng)尚和行動自覺。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次考察民族地區(qū)，從青藏高原到塞上江南，處處留下了總書記的親切關(guān)懷和殷殷囑托。6月18日至20日，習(xí)近平總書記再次來到青海、寧夏考察，從黨和國家工作全局的高度謀篇布局、把脈定向，為做好青海、寧夏各項工作，奮進強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程指明了前進方向。此行貫穿著“鑄牢中華民族共同體意識”這一主線，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

鑄牢中華民族共同體意識是“國之大者”

大者，即全局性、根本性的大事。我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族工作成功與否，事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要求我們必須把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，謀劃和部署新時代黨的民族工作，鮮明提出鑄牢中華民族共同體意識，并將其確立為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，引領(lǐng)民族工作在創(chuàng)新發(fā)展中邁上新臺階。這條主線是黨中央著眼“兩個大局”，對加強和改進黨的民族工作提出的明確要求，是黨中央深刻洞察國際國內(nèi)形勢作出的重大部署。

鑄牢中華民族共同體意識是“民之大利”

鑄牢中華民族共同體意識要求堅持人民至上、服務(wù)于中華民族的整體利益。黨的二十大以來，全國各族人民邁上了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程，黨的民族工作面臨新的形勢和任務(wù)。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，一個民族也不能少。沒有各民族共同團結(jié)奮斗就難以實現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有各民族共同繁榮發(fā)展也不是社會主義現(xiàn)代化。強國建設(shè)、民族復(fù)興的進程，必然是各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的過程。

高質(zhì)量發(fā)展是民族地區(qū)實現(xiàn)長治久安的重要基礎(chǔ)，但經(jīng)濟社會發(fā)展并不自然而然帶來民族團結(jié)，并不自然而然帶來中華民族共同體意識。民族地區(qū)當(dāng)前面臨的發(fā)展任務(wù)和形勢，要求我們把主線貫穿到經(jīng)濟規(guī)劃布局、經(jīng)濟政策制定、經(jīng)濟發(fā)展過程中，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，守護良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉，支持民族地區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，培育體現(xiàn)區(qū)域資源稟賦、發(fā)展條件和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極融入新發(fā)展格局，扎實推進各族人民共同富裕，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，作為開創(chuàng)民族團結(jié)進步事業(yè)新局面的重要抓手，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

鑄牢中華民族共同體意識是“治之大善”

中華民族大團結(jié)是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的前提和基礎(chǔ)。中華民族在各民族交往交流交融中鑄就，中華民族偉大復(fù)興也必然在各民族交往交流交融中實現(xiàn)。中華民族共同體意識與各民族意識層面不同、范疇不同，本民族意識要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識。中華文化與各民族文化的關(guān)系猶如主干與枝葉，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，各民族文化不能自外于中華文化，共同體的包容性和活力要以堅持共同性的方向為前提。要突出各民族共有共享的中華文化符號和形象，展現(xiàn)偉大民族精神，喚起各族人民的共鳴，使中華民族共同體意識根植于各族人民心靈深處。

構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，是推動中華民族共同體建設(shè)的重要途徑和必然要求。要推進各民族人口流動融居，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，主動創(chuàng)造更加完善的各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件。同時，還要加強民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固好基層黨組織這個貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，確保黨的民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。社區(qū)黨組織是黨聯(lián)系基層群眾的神經(jīng)末梢，要在社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，社區(qū)黨組織建好建強了，社區(qū)工作就有了主心骨。

（作者簡介：嚴(yán)慶，中央民族大學(xué)教授；王躍，中央民族大學(xué)博士研究生。）

深化教育援青

楊玢

教育強則國家強，教育興則民族興。教育是國之重器，其根本任務(wù)是立德樹人。包括教育在內(nèi)的東西部協(xié)作和對口支援取得顯著成效，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了中華民族大家庭的溫暖。

黨的十八大以來，黨和國家推動西部地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，出臺教育東西部協(xié)作、對口支援教育幫扶等多項措施，積極實施中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃、“三區(qū)”人才支持計劃教師專項、國家銀齡教師行動計劃等，取得了突出成效，讓各族群眾切實感受到黨中央的關(guān)懷，深刻感悟到中國特色社會主義制度優(yōu)越性，為凝心聚力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興鞏固了思想基礎(chǔ)。

教育援青是鑄牢中華民族共同體意識的重要舉措。自2010年啟動對口支援青海工作以來，教育部組織召開多次工作會議，與青海省人民政府簽訂《關(guān)于大力支持青海省教育事業(yè)改革發(fā)展的合作協(xié)議》等，推動青海省與援建省市簽訂多個教育戰(zhàn)略合作協(xié)議，助推青海教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。10多年來，青海教育整體水平大幅提升，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，職業(yè)教育賦能成效明顯，高等教育綜合實力穩(wěn)步前進，青海教育發(fā)展的規(guī)劃圖成為實景圖，教育支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。

實踐充分證明，教育援青為青海跨越式發(fā)展注入了強勁動力，為促進民族團結(jié)進步、鑄牢中華民族共同體意識發(fā)揮了重要作用。新征程上，要圍繞打造鑄牢中華民族共同體意識的青海樣板、西部民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的青海樣板、教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的青海樣板，深入推進教育援青工作，努力寫好教育強國大文章。

以鑄牢中華民族共同體意識為主線，明確深化教育援青的目標(biāo)指向。要把鑄牢中華民族共同體意識作為教育援青工作的核心指向，將促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的理念浸潤于教育協(xié)作、教育幫扶工作中。要上好民族團結(jié)這堂“大思政課”。以教育援青助力青海教育高質(zhì)量發(fā)展的突出成效、滿足青海各族人民的期待與渴盼、成就青海學(xué)子的愿望與夢想等為依托，講好中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的故事，講好新時代以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的故事，講好中華民族共同體和民族團結(jié)進步的故事，把中華民族共同體意識從小植入孩子們的心靈。

以鑄牢中華民族共同體意識教育為支撐，架構(gòu)深化教育援青的主導(dǎo)內(nèi)容。要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，把主線貫穿到教育援青工作的全過程各方面。結(jié)合青海教育發(fā)展實際，系統(tǒng)推進大中小學(xué)鑄牢中華民族共同體意識教育一體化建設(shè)。深入挖掘整理教育援青工作取得的突出成績、涌現(xiàn)出的模范集體和個人的感人事跡、廣大師生對教育援青工作的真切感悟等典型素材，用身邊人身邊事引導(dǎo)廣大師生深刻感受黨和國家、各支援省市對青海各族人民的深厚情誼、對推動青海高質(zhì)量發(fā)展的真誠幫扶，切實增強鑄牢中華民族共同體意識教育的實效性。

以促進各民族交往交流交融為導(dǎo)向，拓展教育援青渠道。教育援青既是幫助青海教育謀發(fā)展譜新篇的重要舉措，也是推動民族團結(jié)進步的重要內(nèi)容。異地辦學(xué)、人才支教、項目援建、資源共享、資金支持等實實在在的支持，讓青海各族群眾真真切切感受到了中華民族大家庭的溫暖。要切實把握好促進各民族交往交流交融的根本導(dǎo)向，拓展教育援青與民族團結(jié)進步創(chuàng)建融合推進的渠道，講好“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的故事。

以教育援青助推鑄牢中華民族共同體意識，要做到有的放矢、精準(zhǔn)施策。

一是充分利用政策優(yōu)勢，以人才“組團式”幫扶為重要依托，構(gòu)建援青團隊與受援學(xué)校“雙向組團”模式，采取跟崗研修、師徒結(jié)對、集體備課等方式，在提升教師能力、加強師資隊伍建設(shè)過程中，促進教師交往互動。

二是推廣異地辦學(xué)研學(xué)成功模式，探索適度擴充學(xué)校援建項目招生范圍，促進各地各族學(xué)生相互理解尊重、相互包容欣賞、相互學(xué)習(xí)幫助，讓民族團結(jié)之花綻放在美麗校園。

三是數(shù)字技術(shù)賦能，開拓高效便捷的“云幫扶”渠道，聯(lián)合打造“云課堂”等，實現(xiàn)教育資源共享，打造各族師生交流學(xué)習(xí)平臺，在數(shù)字化聯(lián)動中鑄牢中華民族共同體意識。

（作者楊玢系青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授）

（來源：《中國民族報》2024年6月25日第5版整版）