陳樸：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。當(dāng)前，西藏正在創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，必須要培育發(fā)展符合西藏實(shí)際的新質(zhì)生產(chǎn)力，提高全要素生產(chǎn)率，形成高科技、高效能、高質(zhì)量的生產(chǎn)力發(fā)展路徑。

一、深刻領(lǐng)會(huì)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯

生產(chǎn)力概念是歷史唯物主義最根本的理論基石。馬克思認(rèn)為在物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)中，人類與自然界之間的關(guān)系表現(xiàn)為生產(chǎn)力，人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系就是指生產(chǎn)關(guān)系。其中，生產(chǎn)力是由多要素構(gòu)成、具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)系統(tǒng)，可以稱為生產(chǎn)力系統(tǒng)。生產(chǎn)力系統(tǒng)是由勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料（勞動(dòng)對(duì)象和作用于勞動(dòng)對(duì)象的勞動(dòng)工具）、科學(xué)技術(shù)知識(shí)和組織管理方式四大要素共同組合而成的有機(jī)整體。生產(chǎn)力總體上是不斷進(jìn)步的，處在“舊質(zhì)”瓦解和“新質(zhì)”逐步形成的發(fā)展過程中，其中，生產(chǎn)力要素的發(fā)展推動(dòng)著生產(chǎn)力的發(fā)展。一方面，本身的四大要素的提高和優(yōu)化組合可以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；另一方面，新的生產(chǎn)要素會(huì)不斷加入生產(chǎn)力系統(tǒng)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地和勞動(dòng)是基本生產(chǎn)要素。進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類經(jīng)過“蒸汽時(shí)代”“電氣時(shí)代”“信息時(shí)代”三次工業(yè)革命，資本、管理、技術(shù)、知識(shí)、信息等成為主要生產(chǎn)要素。當(dāng)前人類已進(jìn)入到以人工智能、新材料技術(shù)、分子工程、石墨烯、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子信息技術(shù)、可控核聚變、清潔能源以及生物技術(shù)等為技術(shù)突破口的第四次工業(yè)革命時(shí)代，新型生產(chǎn)要素層出不窮。故而，在第四次工業(yè)革命時(shí)代，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

二、深刻領(lǐng)會(huì)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

2024年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。因地制宜成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法論。

（一）因地制宜，是基于對(duì)中國國情的深刻把握

我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)不盡相同，不能簡單套用單一發(fā)展模式。不同地方的發(fā)展階段不同，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也會(huì)呈現(xiàn)不同的區(qū)域特征。重要的是分類實(shí)施，要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。因此，高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要有符合高原特點(diǎn)的新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)發(fā)展。

（二）因地制宜，是基于新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵

對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系，要用全面、辯證、發(fā)展的眼光觀察和理解。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)堅(jiān)持先立后破，做好統(tǒng)籌推進(jìn)的文章，讓新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相得益彰，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)、無效產(chǎn)業(yè)，尤其是像西藏這種欠發(fā)達(dá)邊疆少數(shù)民族地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更是西藏推進(jìn)中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基座。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以為新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐；另一方面，當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新質(zhì)生產(chǎn)要素，也能形成新的增長動(dòng)能。因此，需要一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，為完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

（三）因地制宜，是求實(shí)效、謀長遠(yuǎn)的必然要求

當(dāng)前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全國各地積極行動(dòng)、干勁十足。越是此時(shí)越要冷靜，要堅(jiān)決避免未立先破，強(qiáng)制淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。也不要搞行政強(qiáng)推，否則很可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資過多、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，反而影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需謹(jǐn)防脫離實(shí)際、盲目攀比、任性蠻干等種種不良傾向。要保持定力，科學(xué)理性推動(dòng)工作，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和主攻方向，既要防止一哄而上，又要防止重復(fù)建設(shè)、只搞一種模式的“抄作業(yè)”。從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，打好“特色牌”，走穩(wěn)“務(wù)實(shí)路”，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展闖出一片新天地。這就要求找準(zhǔn)西藏在全國大局中的戰(zhàn)略定位，把西藏工作放到中國式現(xiàn)代化的大局中謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持從西藏實(shí)際出發(fā)，把國家所需、西藏所能、群眾所盼、未來所向結(jié)合起來，確保西藏高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)前有活力、未來有潛力。

三、把握西藏區(qū)情，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，西藏科技“基礎(chǔ)弱”“底子薄”的局面還未根本改變，制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的思想障礙和制度藩籬依然存在，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力還不足。2022年，西藏全要素生產(chǎn)率僅為3.57，縱向看雖呈上升狀態(tài)，但與內(nèi)蒙古、云南、貴州、寧夏、青海等高原省份相比還有差距，與最高水平的內(nèi)蒙古相差1.66，與倒數(shù)第二的青海相差0.36。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，西藏應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)理性推動(dòng)工作，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和主攻方向，因地制宜以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以清潔能源產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。要壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。西藏清潔能源資源稟賦優(yōu)良，清潔能源產(chǎn)業(yè)在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)可融入性強(qiáng)、綠色發(fā)展前景良好，是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。綠電是綠色算力持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。算力的高耗能屬性決定了與電力存在著密切的相互支撐關(guān)系。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年全球發(fā)電量的15%到25%左右將用于算力消化。電力成本是算力產(chǎn)業(yè)的主要成本之一，電力的穩(wěn)定供應(yīng)一定程度將決定算力的發(fā)展?jié)摿?，電力供?yīng)的綠色屬性也將實(shí)現(xiàn)算力綠色可持續(xù)發(fā)展。而西藏清潔可再生能源技術(shù)可開發(fā)量達(dá)10億千瓦以上。綜合考慮經(jīng)濟(jì)性，展望2040至2050年，即使僅開發(fā)30%，也將建成全世界絕無僅有的、高達(dá)3億千瓦裝機(jī)（1億水電、2億新能源）的超大規(guī)模清潔能源基地。因此，西藏清潔能源能為全國綠色算力提供綠色、成本低的綠電。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)是西藏培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。一是積極爭(zhēng)取相關(guān)部委支持，推動(dòng)西藏清潔能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃或項(xiàng)目得到國家支持和認(rèn)可。大力發(fā)展外送外銷能源，加大清潔能源外送通道建設(shè)。加大地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目落地實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)需水電開發(fā)。二是推動(dòng)算力與綠電產(chǎn)業(yè)融合。積極融入東數(shù)西算工程，加大數(shù)據(jù)中心企業(yè)引進(jìn)力度，發(fā)揮綠電潛能，吸引更多算力資源在藏配置。三是建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。均衡央地之間利益分配，推動(dòng)央地簽訂“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”。強(qiáng)化地方協(xié)同推進(jìn)，盡可能地保障建設(shè)用地指標(biāo)，結(jié)合區(qū)情確保當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，未雨綢繆做好輿論斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

（二）以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑。由于西藏人才、勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素匱乏，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新質(zhì)生產(chǎn)力還難以直接出現(xiàn)，但可以通過市場(chǎng)機(jī)制或政府作用，全國性新技術(shù)可以擴(kuò)散至西藏，用以轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前西藏正加快數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)融通應(yīng)用。數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)推動(dòng)，發(fā)展底座不斷夯實(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育不斷壯大，2023年，拉薩高新區(qū)累計(jì)注冊(cè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)類企業(yè)2694家、實(shí)現(xiàn)營收75.19億元。數(shù)產(chǎn)融合深度推進(jìn)，國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)29家，累計(jì)培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目32個(gè)，認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型骨干企業(yè)3家。數(shù)據(jù)共享強(qiáng)化應(yīng)用賦能，完成全區(qū)大數(shù)據(jù)中心“1+7+N”布局、“兩地三中心”建設(shè)，自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心完成擴(kuò)容建設(shè)，存儲(chǔ)、算力同比提升4倍。但是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處在起步階段，低端供給和高端供給不足并存，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、資源約束趨緊、要素成本上升等短板日益凸顯。要解決限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性約束難題，必須通過不斷吸引新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)藏，進(jìn)而賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率。二是大力提升農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化、智能化水平，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。三是深入推進(jìn)新型工業(yè)化，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型路徑更加明晰。縱深推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑建材數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)，實(shí)施“智慧建設(shè)”行動(dòng)，全面加快文旅、商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化管理體系和服務(wù)模式，提高服務(wù)業(yè)品質(zhì)與效益。五是利用新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，以數(shù)字服務(wù)業(yè)支撐新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化推動(dòng)數(shù)字農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！边@就要求深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，健全要素參與收入分配機(jī)制。當(dāng)前西藏不斷深化改革，優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，先后出臺(tái)了多項(xiàng)完善科技激勵(lì)機(jī)制的文件和舉措，政策紅利不斷釋放。但由于新型生產(chǎn)關(guān)系形成需要一定的時(shí)間，目前西藏生產(chǎn)要素活力還需進(jìn)一步激發(fā)，科技研發(fā)開放合作力度還需進(jìn)一步提升，招才引智還受一些客觀環(huán)境因素影響。因此，全區(qū)必須堅(jiān)持以觀念的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，提高戰(zhàn)略思維，不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展。一是進(jìn)一步全面深化改革開放。通過改革激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)和環(huán)境等生產(chǎn)要素活力，積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局中，統(tǒng)籌推進(jìn)開放大通道、大平臺(tái)、大樞紐合作和建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)西藏關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的政策和措施，堅(jiān)持國家非禁止即可入的原則，激發(fā)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新力，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。二是持續(xù)暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。建立健全對(duì)教師、科研人員的激勵(lì)機(jī)制，提高高校、科研機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，鼓勵(lì)高校、科研院所與全國省區(qū)市加強(qiáng)合作，積極對(duì)接市場(chǎng)需求，加大創(chuàng)新成果市場(chǎng)化力度，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性、靈活性，寬容失敗。深化“招才引智”工作，引進(jìn)、匯聚急需緊缺人才，努力形成讓優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機(jī)制，真正讓人才發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

（來源：《西藏日?qǐng)?bào)》2024年5月13日第6版，作者陳樸系西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所研究員）