姜峰：以新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動能

在新疆烏魯木齊市高新區(qū)（新市區(qū)）德藍(lán)水技術(shù)股份有限公司水處理實(shí)驗(yàn)室里，研制新款有機(jī)絮凝劑的科研人員在觀察燒杯里絮狀沉降效果。新華社記者潘瑩攝

西藏自治區(qū)拉薩市蔡公堂街道蔡村通過招商引資，從上海引進(jìn)一家3D打印建筑企業(yè)，提供就業(yè)崗位60多個(gè)。圖為工人檢查3D打印產(chǎn)品的質(zhì)量。新華社記者陳澤鵬攝

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市土默特左旗伊利敕勒川生態(tài)智慧牧場。新華社記者連振攝

隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展及其引發(fā)的生產(chǎn)力體系重構(gòu)，新質(zhì)生產(chǎn)力正在成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)躍遷，它不依賴大規(guī)模的能源、要素和人力投入，而是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，通過創(chuàng)新的要素和提高質(zhì)量的方法，覆蓋更深層次和更廣維度的主體構(gòu)成及動力因素。民族地區(qū)要把握發(fā)展機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

新質(zhì)生產(chǎn)力代表當(dāng)下先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，能夠以重要社會需求或重大技術(shù)突破催生一定地區(qū)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于地理區(qū)位、歷史因素等原因，民族地區(qū)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)和困難，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足等。然而，民族地區(qū)具有深厚的人文底蘊(yùn)、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、良好的資源稟賦、廣闊的市場空間等優(yōu)勢，要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是民族地區(qū)生產(chǎn)力要素拓展的重要抓手。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力匹配的勞動資料一般為廠房、普通機(jī)器設(shè)備、工具原料等，而新質(zhì)生產(chǎn)力包含的勞動資料范圍更加廣泛，主要是隨著產(chǎn)業(yè)變遷和時(shí)代發(fā)展而出現(xiàn)的尖端、精密、高級設(shè)備，如超級計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、高端制造裝備等。新質(zhì)生產(chǎn)力中的數(shù)字孿生、人工智能、人機(jī)交互等技術(shù)，可以高效適應(yīng)民族地區(qū)復(fù)雜的生產(chǎn)條件，替代一部分傳統(tǒng)勞動力，降低生產(chǎn)要素投入，進(jìn)一步提升供給體系的效率和質(zhì)量。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及大規(guī)模數(shù)據(jù)和信息資源，其流通不受時(shí)間和空間限制，可以靈活地融入生產(chǎn)勞動，優(yōu)化全要素生產(chǎn)率。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。傳統(tǒng)的現(xiàn)代化路徑以資本為第一生產(chǎn)要素，民族地區(qū)的資本要素不可能持續(xù)擴(kuò)張，其生產(chǎn)率水平和集約化程度必然受到資源環(huán)境承載能力約束。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新替代資本驅(qū)動的現(xiàn)代化發(fā)展路徑，能夠通過大數(shù)據(jù)、先進(jìn)計(jì)算等構(gòu)成的新一代信息技術(shù)，加快綠色化、智能化、融合化，形成符合地方特色的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成伴隨著民族地區(qū)認(rèn)識自然、改造自然能力的提升，能夠開發(fā)出更多的新能源、新材料，如氫能、太陽能、地?zé)崮?、核能、風(fēng)能等新能源及光電子材料、仿生材料等新材料，有效克服民族地區(qū)傳統(tǒng)能源材料儲備不足、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題，降低環(huán)境承載壓力，釋放經(jīng)濟(jì)增長新動力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是民族地區(qū)區(qū)域協(xié)作方式變革的實(shí)踐要求。分工協(xié)作是組織社會生產(chǎn)的基本方法。新質(zhì)生產(chǎn)力根植于創(chuàng)新性技術(shù)突破，能夠利用移動通信、數(shù)字技術(shù)、云計(jì)算等，促進(jìn)不同地區(qū)、不同行業(yè)交叉融合，有效激勵(lì)企業(yè)跨地域聚合協(xié)同。以科技公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新一代生產(chǎn)主體較為普遍的協(xié)作方式是“云端制”，即采取“大平臺+小前端”的形式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)聯(lián)通、運(yùn)營體系協(xié)同、數(shù)據(jù)交疊，注重構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)作的平臺和有機(jī)融合的生態(tài)體系。民族地區(qū)可以借助這種數(shù)字技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的共享機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造活力，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)主體之間形成更加緊密的連結(jié)，提高區(qū)域資源配置效率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)體系的系統(tǒng)集成。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠借助技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)的生產(chǎn)率提升加快民族地區(qū)交通干道建設(shè)，依靠人工智能、大數(shù)據(jù)構(gòu)建智能運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)各地運(yùn)輸調(diào)配，優(yōu)化區(qū)域分工協(xié)作效率，打通民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。民族地區(qū)要把握發(fā)展機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，處理好政府與市場的關(guān)系，以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新深度融入產(chǎn)業(yè)體系為重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

改善營商環(huán)境，積極融入全國統(tǒng)一大市場。民族地區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)多數(shù)集中在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，主動尋求對外分工協(xié)作的動力和條件不足，產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力有限。要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，利用“數(shù)字空間”賦能管理，優(yōu)化供需關(guān)系，提升監(jiān)測能力，借助數(shù)字平臺提升政府對市場交易的響應(yīng)速度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動社會治理變革，強(qiáng)化地方政府與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)而吸納更多的企業(yè)主體，降低當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在管理、技術(shù)上的創(chuàng)新門檻和成本，打破要素跨區(qū)域流通的障礙，使商品在全國大市場進(jìn)行交換時(shí)更加快速便捷。

轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心應(yīng)用場景和主要載體。當(dāng)前，數(shù)字化、融合化是民族地區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵方向。要以新質(zhì)生產(chǎn)力牽引實(shí)體經(jīng)濟(jì)融入數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)現(xiàn)代通信技術(shù)與大數(shù)據(jù)結(jié)合，破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新壁壘。建立與東部地區(qū)溝通協(xié)作平臺，提升知識傳播速度和輻射范圍，增強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)。大力推進(jìn)人工智能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略決策和財(cái)務(wù)人事管理，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同自動化、過程控制集中化、全流程可視化。挖掘民族地區(qū)海量數(shù)據(jù)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)投放精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)“以虛補(bǔ)實(shí)”，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接提供便利，穩(wěn)固現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基。

推動人的全面發(fā)展，提升同步現(xiàn)代化的“造血”能力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣等復(fù)雜環(huán)節(jié)彼此銜接、互相促進(jìn)的過程。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力替代傳統(tǒng)生產(chǎn)力，人工智能開始替代部分人力勞動，勞動者將擁有更多的時(shí)間從事精神生產(chǎn)，人在科技創(chuàng)新的主體地位得以凸顯，形成以人民為中心的高效能生產(chǎn)方式。關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)含的新方法、新知識、新理念，日益被勞動者理解掌握，勞動者的文化儲備、知識素養(yǎng)、生產(chǎn)技能都得以提高，對復(fù)雜多變的生產(chǎn)環(huán)境的應(yīng)對能力也進(jìn)一步提升，為民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供了高素質(zhì)的人力資本。要提高民族地區(qū)勞動者的創(chuàng)新能力和素養(yǎng)，推動民族地區(qū)勞動資料迭代、新興未來產(chǎn)業(yè)躍升，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。

（來源：《中國民族報(bào)》2024年4月9日第5版，作者姜峰系中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所副研究員）