打造美麗中國“西藏樣板”——2023年國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建扎實有效

青藏高原生態(tài)系統(tǒng)年碳匯總量占全國的8%至16%，已率先整體實現(xiàn)碳中和；西藏主要江河湖泊水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，荒漠化和沙化土地實現(xiàn)“雙縮減”；西藏生長著9600多種野生植物，活躍著217種國家重點保護野生動物，人與自然形成和諧共生的美麗畫卷……

西藏被譽為世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極，是重要的國家生態(tài)安全屏障。自治區(qū)第十次黨代會明確提出，要著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，這是西藏貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想”的必然要求。

著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，是黨中央賦予新時代西藏生態(tài)文明建設(shè)的重大歷史使命，是筑牢國家生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗西藏、引領(lǐng)西藏高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)西藏人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的有效途徑，是推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國方案和中國經(jīng)驗的重要實踐，是區(qū)黨委推動新時代西藏生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

自治區(qū)黨委堅決扛起為中華民族生存和發(fā)展作貢獻的政治責(zé)任，專門成立以王君正書記為組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織成立自治區(qū)著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地專項組。王君正書記親自部署、親自推動，多次主持召開生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)黨委常委會會議、區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等研究部署生態(tài)文明高地創(chuàng)建重大工作，多次深入?yún)^(qū)生態(tài)環(huán)境廳、中科院青藏高原研究所、拉薩南北山綠化工程現(xiàn)場及市地一線實地調(diào)研，為西藏扎實推進生態(tài)文明高地創(chuàng)建工作提供了有力指導(dǎo)。

專項組認真履行工作責(zé)任，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委和王君正書記關(guān)于生態(tài)文明高地創(chuàng)建的指示要求，多次召開專項組會議，細化工作方案，明確職責(zé)分工，建立包保機制和調(diào)度機制，統(tǒng)籌研究和推進創(chuàng)建具體工作。各市地、縣區(qū)分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的生態(tài)文明高地創(chuàng)建專項組，具體推進各項工作?？偟膩砜?，西藏建立了生態(tài)文明高地創(chuàng)建強有力的組織保障體系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門協(xié)同、全民參與的創(chuàng)建工作格局。

2023年，西藏生態(tài)文明高地創(chuàng)建有5個標(biāo)志性工程，分別是“創(chuàng)建羌塘國家公園”“創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”“實施拉薩南北山綠化工程”“保持大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先”“建設(shè)垃圾污水處置設(shè)施”。

——創(chuàng)建羌塘國家公園方面，2023年9月份已完成創(chuàng)建、評估階段任務(wù)，自治區(qū)政府已上報國務(wù)院申請設(shè)立，國務(wù)院已批準(zhǔn)國家林草局辦理，國家林草局已派專家完成對羌塘國家公園創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)和實地考察工作。西藏羌塘區(qū)域擁有我國最典型的荒漠生態(tài)系統(tǒng)和獨特的高寒草原生態(tài)系統(tǒng)，也是藏羚羊、野牦牛等重點保護物種及其棲息地的集中分布區(qū)。羌塘國家公園成功創(chuàng)建，將對構(gòu)建青藏高原國家公園群、保護重要生態(tài)系統(tǒng)及高原生物多樣性、維護國家生態(tài)安全具有重要意義。

——國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作方面，自2017年以來，西藏5個市地、9個縣區(qū)獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，目前已完成2023年第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)推薦工作，推薦日喀則、那曲2個市和墨竹工卡縣等4個縣為候選市縣；2縣1村獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名，已完成2023年度“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的遴選申報工作，推薦當(dāng)雄、亞東、察雅縣和定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)為候選縣鎮(zhèn)。同時，為進一步打牢國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的基礎(chǔ)，近兩年來，全區(qū)兩批自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的5個市地、22個縣區(qū)、281個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2318個村居，已獲自治區(qū)人民政府命名。以上這些生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的成功創(chuàng)建，對西藏全域全民開展國家生態(tài)文明高地建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用。

——南北山綠化工程方面，2023年工程成效顯著，苗木成活率達85%以上，帶動勞務(wù)180萬人次，實現(xiàn)群眾增收4.5億元。拉薩南北山綠化工程是西藏首個河谷地區(qū)規(guī)?；鷳B(tài)建設(shè)和修復(fù)的代表性工程，是西藏有史以來最大的營造林建設(shè)工程。工程的實施，對進一步擴大城市綠化空間，提升城市生態(tài)服務(wù)功能，提高拉薩城市宜居性和群眾生活質(zhì)量具有重要意義。

——保持大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先方面，西藏大氣、水、土壤各項環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作穩(wěn)步推進，監(jiān)測結(jié)果顯示，西藏生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好，仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

——垃圾污水處置設(shè)施建設(shè)方面，2023年度落實資金6.66億元，實施20個垃圾污水處置設(shè)施建設(shè)項目，這將逐步補齊西藏環(huán)境治理設(shè)施方面的短板。

此外，西藏拉薩、日喀則、山南、林芝4市樹立“一盤棋”思想，開展雅魯藏布江保護立法協(xié)同工作，分別出臺了雅魯藏布江保護條例。協(xié)同立法徹底打破了“一畝三分地”的思維定式，消除了“你管你的、我管我的、各管一段”的現(xiàn)象。對于全力保護我國最長的高原河流，世界上海拔最高的跨境河流，西藏人民的“母親河”具有重大的現(xiàn)實意義，這也是西藏生態(tài)環(huán)境保護地方立法史上的一座里程碑。

西藏是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一，守護好雪域高原的生靈草木、萬水千山意義重大。這意味著西藏著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是一場大仗、硬仗、苦仗。

下一步，西藏將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和區(qū)黨委十屆四次、五次全會、自治區(qū)“三區(qū)一高地”創(chuàng)建工作調(diào)研座談會精神，錨定打造國家生態(tài)文明高地的目標(biāo)，嚴(yán)格實施《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法的決定》，扎實推進“十大行動”，高效落實高地創(chuàng)建各項重點任務(wù)、重大項目、標(biāo)志性工程，加強高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，努力打造美麗中國“西藏樣板”。

（來源：《西藏日報》2024年1月6日第2版，記者：王菲）