持續(xù)鞏固“四個重大轉變”開創(chuàng)美麗中國建設新局面

在今年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記全面總結和精辟概括了新時代我國生態(tài)文明建設的“四個重大轉變”，即實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉變，實現(xiàn)由被動應對到主動作為的重大轉變，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉變，實現(xiàn)由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。

“四個重大轉變”是新時代生態(tài)文明理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的高度凝練，蘊含著豐富的科學世界觀和方法論，為我們在新時代新征程上建設美麗中國提供了重要指引。未來一段時期，面對大會提出的全面推進美麗中國建設的重大任務重大要求，我們必須持續(xù)鞏固“四個重大轉變”，以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持系統(tǒng)治理，主動擔當作為，生動譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章。

持續(xù)鞏固系統(tǒng)治理，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉型

系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記指出：“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。”生態(tài)環(huán)境治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須不斷強化生態(tài)文明建設各項工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。

一是統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護。要堅持系統(tǒng)觀念，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，平衡好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關系，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展協(xié)同發(fā)力、形成合力。要全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。

二是協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構建降碳、減污、擴綠、增長系統(tǒng)推進的制度安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，做到一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢等環(huán)境要素治理和溫室氣體減排要求，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。堅持多措并舉、綜合施策，綜合運用行政、市場、法治、科技、社會等多種手段，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境保護工作。在協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長等多重目標中，尋求探索最佳平衡點。

三是開展山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，堅持追根溯源、系統(tǒng)施策、靶向治療，要注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，重點區(qū)域的協(xié)同治理，以及流域上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流的協(xié)同治理。要推進實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，加強生態(tài)保護修復效果評估，建立健全自然保護地體系。

持續(xù)鞏固主動作為，增強美麗中國建設的自覺性主動性

黨的十九大報告提出，要構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。當前，我國生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，全黨全國人民更要腳踏實地、埋頭苦干，以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神，增強“我要環(huán)?！钡乃枷胱杂X和行動自覺，共同參與美麗中國建設。

一是黨委政府要主動作為，自覺踐行生態(tài)文明建設責任。要心懷“國之大者”，自覺強化責任擔當，堅決落實生態(tài)文明建設“黨政同責、一崗雙責”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央關于生態(tài)文明建設的各項決策部署落地見效。要堅持正確的政績觀，算好政治賬、長遠賬，不簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，不被短期經(jīng)濟指標的波動所左右，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。要堅持人民至上，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，把生態(tài)文明建設作為重大民生實事緊緊抓在手上，始終把人民群眾滿意作為根本出發(fā)點和落腳點，集中攻克群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是企業(yè)要主動守法，自覺履行環(huán)境社會責任。企業(yè)既是污染物排放的主體，也是環(huán)境污染治理的主體。在我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，企業(yè)要更加主動地履行環(huán)境責任和社會責任，將綠色理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，不斷健全內(nèi)部環(huán)境管理制度體系，落實排污單位依證排污主體責任，自愿參與碳減排。同時，還要加大綠色投入，加大綠色低碳科技創(chuàng)新力度，主動謀劃和加快轉型升級步伐，加快布局綠色創(chuàng)新前沿技術，努力提升企業(yè)綠色競爭力。

三是社會要主動參與，做生態(tài)文明建設的實踐者和推動者。建設美麗中國是全體人民的共同事業(yè)，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者。要主動加強環(huán)境科學知識和環(huán)保技能學習，弘揚生態(tài)文化與生態(tài)道德，牢固樹立尊重自然、愛護自然的綠色價值觀，不斷提升自身生態(tài)文明素養(yǎng)。積極踐行綠色低碳生活方式，包括綠色消費、低碳出行、垃圾分類等，以實際行動減少能源資源消耗和污染排放，形成綠色文明生活風尚。主動參與生態(tài)文明宣教、呵護自然生態(tài)、環(huán)境社會監(jiān)督、生物多樣性保護等生態(tài)環(huán)境志愿服務活動，自發(fā)成為生態(tài)文明建設的生力軍。

持續(xù)鞏固引領者作用，推動構建更加公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系

習近平總書記強調(diào)：“建設美麗家園是人類的共同夢想。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身?！薄敖ㄔO全球生態(tài)文明，需要各國齊心協(xié)力，共同促進綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。”面對全球生態(tài)環(huán)境危機與挑戰(zhàn)，作為全球環(huán)境治理的重要參與者、引領者，中國將繼續(xù)與世界各國共謀生態(tài)文明之路，共走綠色發(fā)展之路，為實現(xiàn)人類和地球更加美好的未來作出新的更大貢獻。

一是推動解決全球重大環(huán)境問題。黨的十八大以來，中國堅定不移共謀全球生態(tài)文明建設，推動應對氣候變化《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實施，宣布碳達峰碳中和目標，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，推動建立全球清潔能源合作伙伴關系，率先在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)土地退化“零增長”，連續(xù)30多年保持森林覆蓋率、森林蓄積量“雙增長”，為全球環(huán)境治理貢獻了中國智慧與中國力量，也讓越來越多的國家和地區(qū)獲益。面對全球三大環(huán)境危機，包括氣候變化、生物多樣性遭破壞及污染問題，中國將繼續(xù)秉持人類命運共同體理念，以中國生態(tài)環(huán)保經(jīng)驗攜手世界環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，積極落實全球發(fā)展倡議，踐行真正的多邊主義，更具建設性地參與新的國際規(guī)則制度制定，加強應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領域國際合作，發(fā)揮全球生態(tài)文明建設引領者作用。

二是推動應對氣候變化南南合作。認真落實氣候變化領域南南合作政策承諾，立足發(fā)展中國家切實需求，盡己所能幫助發(fā)展中國家特別是小島嶼國家、非洲國家和最不發(fā)達國家提高應對氣候變化能力，減少氣候變化帶來的不利影響。通過推動建設低碳示范區(qū)，打造光伏資源利用合作示范帶，援助綠色低碳和節(jié)能環(huán)保等應對氣候變化相關物資等，幫助有關國家提高應對氣候變化能力。加強對發(fā)展中國家的資金、技術和能力建設等方面的支持。

三是推動綠色“一帶一路”建設。充分發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等多邊合作平臺作用，凝聚“一帶一路”綠色發(fā)展國際共識，完善綠色發(fā)展伙伴關系，深化務實合作。加強和推動與共建“一帶一路”國家在不同領域、不同層面和不同機制的合作，進一步統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展重點領域合作與支持保障體系，特別是加強綠色投資、綠色金融、綠色基建、節(jié)能減排、應對全球氣候變化等領域的合作，提升共建“一帶一路”國家環(huán)境治理能力和水平，推動綠色發(fā)展成果共享共用。

持續(xù)鞏固習近平生態(tài)文明思想學習研究宣傳，更好地引領美麗中國建設

習近平生態(tài)文明思想是對我們黨領導生態(tài)文明建設實踐成就和寶貴經(jīng)驗提煉升華的重大理論創(chuàng)新成果，是全面推進美麗中國建設的定盤星、指南針和金鑰匙。在新時代新征程上，更要持續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進美麗中國建設工作。

一是深入學習習近平生態(tài)文明思想。準確把握習近平生態(tài)文明思想的科學性、真理性、人民性、實踐性、開放性和時代性，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深思細悟領會其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、理論貢獻和實踐要求，做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。及時跟蹤學習習近平生態(tài)文明思想最新創(chuàng)新發(fā)展，準確理解和把握全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出的“四個重大轉變”“五個重大關系”“六項重大任務”“一個重大要求”，增強美麗中國建設的信心、決心和戰(zhàn)略定力，更加自覺扛起生態(tài)文明建設歷史使命與責任。

二是做好習近平生態(tài)文明思想的研究闡釋。深化習近平生態(tài)文明思想的學理化闡釋、學術化表達、系統(tǒng)化構建等研究，加大理論與實踐貫通路徑、跨學科學理研究力度，重點對習近平生態(tài)文明思想的理論性、實踐性和傳播性開展研究，闡釋豐富內(nèi)涵、理論體系、內(nèi)在邏輯、貢獻突破、實踐價值等，深化對黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認識，推動建立完善習近平生態(tài)文明思想的理論體系、學術體系和話語體系，為保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國提供豐厚的學理支撐。

三是做好習近平生態(tài)文明思想大眾化傳播。加快建構生態(tài)文明大眾化傳播的敘事體系，講好生態(tài)文明的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與實踐成果，深入總結和宣傳推廣國家生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、“無廢城市”、美麗河湖、美麗海灣建設等習近平生態(tài)文明思想的實踐案例，闡釋習近平生態(tài)文明思想的真理力量與實踐偉力，增進全社會對習近平生態(tài)文明思想的理解和認同。加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，引導全社會牢固樹立生態(tài)文明價值觀，將綠色發(fā)展的思維方式和價值理念貫徹落實到社會生活的各個領域，增強參與生態(tài)文明建設的“向心力”。

（文章來源：《中國環(huán)境報》2023年9月14日第3版，作者：王璇 朱麗瑛 郭紅燕，作者單位：習近平生態(tài)文明思想研究中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心）