鄂崇榮、韓得福、朱奕瑾：青海鑄牢中華民族共同體意識的經驗與對策

習近平總書記在中央民族工作會議上強調：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦?！鼻嗪Ｊ∩钊胪七M民族團結進步創(chuàng)建示范省建設，各族群眾人心歸聚、團結奮進，中華民族共同體意識越來越強，具備了走在全國前列的優(yōu)勢條件。有必要認真總結青海“鑄牢”工作探索經驗，提煉青海各地“鑄牢”工作亮點，為全國貢獻青?！拌T牢”智慧。

一、青海鑄牢中華民族共同體意識的地方實踐

近年來，青海省委、省政府貫徹落實習近平總書記重要要求，始終把民族團結進步事業(yè)融入經濟社會等各項工作，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，各地在民族團結進步創(chuàng)建實踐中，初步形成了各具特色的經驗亮點。

（一）西寧將鑄牢中華民族共同意識融入多城創(chuàng)建工作

西寧市作為高原典型移民城市，承載著青海省近42%的人口，對全省發(fā)揮著重要人口聚集和文化輻射作用。近年來，西寧市將民族團結進步創(chuàng)建工作與創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)等工作有機結合，同頻共振，實現了全國文明城市、全國森林城市、全國衛(wèi)生城市、全國民族團結進步示范市多城聯創(chuàng)、協(xié)同推進、相互推動。2020年9月，西寧市湟源縣還被列入首批中央文明委“深化新時代民族團結進步創(chuàng)建工作”基層聯系點。西寧市多措并舉開展民族團結進步宣傳月和“創(chuàng)建日”活動，通過建設新時代文明實踐中心、倡導文明新風行動聚人聚心聚氣，推動各族市民積極參與開展移風易俗，在思想觀念、精神情趣、生活方式上不斷向現代化邁進，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

（二）海東將鑄牢中華民族共同體意識融入特色產業(yè)發(fā)展

海東多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，是多民族交往交流交融的重要展示地。海東市共有2.78萬家拉面店鋪覆蓋全國290個大中城市，擁有近18萬從業(yè)者，拉面產業(yè)經營性收入達160多億元。從20世紀80年代開始，以海東地區(qū)回族、撒拉族群眾為主力的拉面匠走南闖北、東奔西走開啟拉面店模式，在海東市委、政府的支持、鼓勵和引導下，18萬拉面人在與不同地區(qū)、不同民族交往交流交融過程中，不斷鑄牢中華民族共同體意識。作為青繡“主產區(qū)”和“集聚地”，海東市有力推動青繡產業(yè)發(fā)展，“金盤繡”“土族盤繡”等品牌成為展示民族團結進步、特色文化的重要載體。許多拉面匠人、青繡藝人通過發(fā)展拉面產業(yè)及青繡產業(yè)，紛紛走入市場、脫貧致富，重拾自信、奮發(fā)有為、開放融入，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

（三）黃南將鑄牢中華民族共同體意識融入文化生態(tài)保護區(qū)建設

黃南州熱貢文化生態(tài)保護區(qū)是我國在民族地區(qū)設立的第一個文化生態(tài)保護實驗區(qū)，自2008年以來經過10余年建設，藏戲、“六月會”以及以唐卡、堆繡、泥塑、木雕、彩繪、壁畫、石刻為主要文化表現形式的“熱貢藝術”得到了長足發(fā)展，相關收入由2011年前的2.4億元增長到2021年的12.6億元。文化生態(tài)保護區(qū)建設工作為當地各族群眾交往交流交融提供了更多的機會和平臺，增強了當地各族群眾對中華民族大家庭的歸屬感，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎。黃南州為不斷增進共同性，為做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一進行了成功探索。

（四）海北將鑄牢中華民族共同體意識融入紅色文化傳承發(fā)揚

海北被譽為中華民族挺起脊梁的地方，強國之夢開始的地方。近年來，海北州按照習近平總書記提出的“要把紅色資源利用好、紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、紅色基因傳承好”的重大要求，深入挖掘中國第一個核武器研制基地的紅色文化內涵，依托一址（中國第一個核武器研制基地舊址）、一館（青海原子城紀念館）、一團（“兩彈一星”精神宣講團）、一院（“兩彈一星”理想信念教育學院），全力把“中國原子城”打造成為“全省一流、全國知名”的愛國主義教育基地、理想信念教育基地、紅色旅游勝地和新青海精神高地，在鑄牢州內各族干部中華民族共同體意識的同時，還將紅色教育的范圍擴大到省內外游客中。

（五）果洛將鑄牢中華民族共同體意識融入基層黨建

果洛是從帶有奴隸制殘余的封建部落社會一步跨入社會主義新社會的典型地區(qū)，是格薩爾文化之鄉(xiāng)。果洛州在加強黨建中不斷鑄牢中華民族共同體意識，堅持因地制宜，分類施策，形成了“班瑪經驗”、瑪沁“十化黨建”等不同模式和經驗?！鞍喱斀涷灐贬槍ι鐣卫黼[患增多、社會治理形勢復雜等現實狀況，實現短時期從上而下集中整治，后期不斷鞏固延伸，走出了一條涉藏縣域治理的特色路?，斍呖h“十化黨建”推動黨建工作具體化、制度化、規(guī)范化、地域化、生產化、實效化，“國旗是最好的護身符，共產黨是最大的靠山”等認同和共識不斷凝聚，黨在涉藏州縣的執(zhí)政根基不斷夯實。

（六）海南將鑄牢中華民族共同體意識融入網絡輻射

海南州按照打造全球領先的藏語區(qū)信息化高地、國家級大數據戰(zhàn)略災備基地、清潔能源大數據產業(yè)基地和數字經濟產業(yè)融合示范基地等發(fā)展愿景與目標定位，積極推進“云藏”藏文信息技術孵化基地及大數據產業(yè)園區(qū)等建設，“云藏”藏文搜索引擎日均訪問量達1000萬次以上，用戶已覆蓋全國31個省市自治區(qū)以及美國、法國、德國、加拿大、澳大利亞、印度等70多個國家，不僅豐富了西藏和涉藏地區(qū)群眾的精神生活，而且搶占了藏文信息化相對優(yōu)勢點，把握了輿論的主動權和主導權，在傳播黨和國家涉藏政策、講好中國故事、唱好涉藏州縣好聲音、做好海外藏胞人心歸聚等方面發(fā)揮了積極作用，成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。

（七）玉樹將鑄牢中華民族共同體意識融入三江源生態(tài)保護

玉樹州地處中華水塔核心區(qū)，是全國30個少數民族自治州中主體民族比例最高、生態(tài)地位突出的自治州。近年來，玉樹州高擎生態(tài)立州和“綠色感恩、生態(tài)報國”理念，積極探索建立管護新模式，采取鄉(xiāng)級設立管護站、村級設立管護隊、按社劃分管護分隊、按牧群組劃分管護小組的方式，形成了縱向到底、橫向到邊的網格化管護格局，確?！耙唤逅驏|流”。許多牧民真正享受到生態(tài)保護和體制改革紅利，成為生態(tài)環(huán)境的保護者。他們積極清理垃圾，記錄野生動物的蹤跡，觀測水位變化，及時制止亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物等。他們不僅是生態(tài)管護員、宣傳員、科技推廣員，而且還是民族團結的維護者、鑄牢中華民族共同體意識的踐行者。

（八）海西將鑄牢中華民族共同體意識融入地域文化建設中

昆侖山在中華民族的文化史上具有“萬山之祖”“龍脈之祖”地位，昆侖神話深刻反映了中國人民勇于追求和實現夢想的執(zhí)著精神。海西地處巍巍昆侖山下，是承載昆侖文化的核心區(qū)域。近年來，海西緊緊依托昆侖山與昆侖文化的獨特淵源，聚焦打造以昆侖文化為主體的柴達木多元文化，推出以昆侖文化為主題的國際性論壇、高峰圓桌研討會、文化藝術活動、旅游精品路線和基礎設施等，吸引了許多海內外中華兒女敬拜昆侖山、關注昆侖文化、暢游柴達木，為打造各民族共有共享的中華文化符號作出了海西貢獻。

二、青海鑄牢中華民族共同體意識的經驗啟示

（一）持續(xù)奮斗是不斷鑄牢中華民族共同體意識的不竭動力

自1983年開展“民族團結進步宣傳月”活動，經近40年持續(xù)奮斗，青海在實行民族團結專項考核、動態(tài)管理、第三方評估、專項獎補等五項機制等多方面走在了全國前列，鑄牢中華民族共同體意識工作也從自在走向自覺，形成了民族團結進步創(chuàng)建工作的“青海樣板”。2020年，中共中央將青海省創(chuàng)建全國民族團結進步示范省納入有關文件，青海因時而進，及時出臺《關于創(chuàng)建全國民族團結進步示范省的決定》和《實施意見》，開啟了新時代青海民族團結進步事業(yè)新征程。歷屆青海省委、省政府接續(xù)奮斗，緊握民族團結進步創(chuàng)建“接力棒”，努力推動青海民族團結進步事業(yè)走在全國前列，不斷鑄牢青海各族干部群眾中華民族共同體意識。

（二）貫穿各項工作是鑄牢中華民族共同體意識工作的內在活力

青海省委、省政府將鑄牢中華民族共同體意識工作不局限在一局一域、一時一事，而是貫穿于青海重要工作全過程各方面，建立以書記、省長為“雙組長”的領導機構，堅持打造“民族團結進步＋”的新業(yè)態(tài)，把民族團結進步與文化名省、旅游名省、生態(tài)強省等戰(zhàn)略深度融合，把鑄牢中華民族共同體意識工作主線貫穿于生態(tài)保護、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、非遺傳承、文旅發(fā)展等各個方面。

（三）增進民生福祉是不斷鑄牢中華民族共同體意識的民心基礎

青海省委、省政府高度重視民族地區(qū)民生改善，著力解決人民群眾急難愁盼問題。不斷加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)等民生領域投入，各族群眾住房安全、飲水安全得到有力保障，上學難、看病難得到有效解決，農牧區(qū)人居環(huán)境整治有序推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。青海在增進民生福祉中有力夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎，不斷增強各民族的獲得感、幸福感、安全感，各族群眾國家意識、公民意識和法治意識不斷增強。

（四）構筑各民族共有精神家園是不斷鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑

青海大力推廣國家通用語言文字，推動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，不斷構筑中華民族共有精神家園。青海將民族團結進步、鑄牢中華民族共同體意識融入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（行業(yè)）、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，使中華民族共同體意識與現代文明教育同頻共振，城鄉(xiāng)精神風貌煥然一新。通過加強愛國主義教育，懸掛國旗、定期舉行升旗儀式等活動，不斷增強國家意識。通過舉辦重大節(jié)慶活動，開展群眾文藝調演活動，進一步引領群眾思想、凝聚民心民智，鑄牢中華民族共同體意識。青海特色文旅產業(yè)、民族體育比賽、重大節(jié)慶活動、重要文藝演出已成為增強中華文化認同、傳承保護創(chuàng)新各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要平臺，成為鑄牢中華民族共同體意識、構筑中華民族共有精神家園的重要載體，成為促進各民族交往交流交融、推進中華民族共同體建設的重要途徑。

三、進一步提升青海鑄牢中華民族共同體意識工作的對策建議

應把握根本遵循，加強頂層設計，持續(xù)強化思想教育引導，在“四史”教育中增強“五個認同”，將學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想作為重要政治任務，深刻領會其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，切實貫徹到青海“鑄牢”工作各方面各環(huán)節(jié)。

（一）健全鑄牢中華民族共同體意識理論實踐創(chuàng)新體系

一是建立健全鑄牢中華民族共同體意識理論研究、教育、宣傳體系。加快建立青海省鑄牢中華民族共同體意識研究院進程，建設好鑄牢中華民族共同體意識研究基地，組織專家學者聚焦“鑄牢”工作和青海經驗，形成研究成果和普及性宣傳讀本。把鑄牢中華民族共同體意識納入通識教育、干部教育和社會教育，加強對中央民族工作會議精神、鑄牢中華民族共同體意識，以及對“四個與共”“五個認同”“五種觀念”的闡釋宣傳。二是積極爭取國家民委在青海開展鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建試點工作，率先打造鑄牢中華民族共同體意識實踐基地、各民族交往交流交融示范區(qū)、宗教事務依法治理示范區(qū)、中華民族共享文化示范區(qū)等品牌，將鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿于生態(tài)科普、研學教育、溯源朝拜、紅色旅游、文化體驗、團結教育、節(jié)慶習俗、會議慶典、非遺展示等方面。三是健全完善支撐保障體系。根據中央部委內設機構職能調整，健全鑄牢工作機制，調整相關處室，調配人員，培養(yǎng)專職人員，持續(xù)推動黨委領導、黨政同責、部門同筑、社會同力，夯實基層基礎，建強戰(zhàn)斗堡壘。四是建立健全鑄牢中華民族共同體意識評價指標體系。制定創(chuàng)建標準，建立創(chuàng)建評估體系，建立調查和評價機制，明確具體內容，進行規(guī)范化、標準化管理，形成可操作、可量化、可評估的工作標準。

（二）突出打造青海各民族共有共享中華文化符號和形象

一是堅持社會主義核心價值觀引領，引導各族干部群眾深刻認識和把握各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，人心歸聚、精神相依，厚植中華民族共同體意識。二是將國家通用語言文字作為各民族共享的中華文化符號，提升各族群眾學習和使用國家通用語言文字的能力，提升各族群眾的受教育權、就業(yè)權和工作權、文化權利享有水平，鞏固鑄牢中華民族共同體意識的心理基礎、文化根基。三是進一步挖掘中華水塔、昆侖山、三江源國家公園、河源文化、河湟文化、格薩爾、熱貢文化、花兒等青海各民族的共有共享的中華文化具象和觀念，使之進一步標識化，將鑄牢中華民族共同體意識工作貫穿于青海國際生態(tài)旅游目的地建設任務之中。四是堅持示范引領，通過發(fā)展文旅產業(yè)等途徑，推動中華文化符號和中華民族形象項目化、落地化，積極培育選樹一批精品示范點，打造一批展示參訪教育基地，形成以點串線、以線連片、以片帶面的工作格局，增強各族群眾對中華文化的認同。

（三）推動“三交”不斷鑄牢中華民族共同體意識

一是順應大流動大融合大趨勢，關注各族干部群眾社會心理的契合點、民族情感的共鳴點、切身利益的結合點，不斷改進完善東西部協(xié)作、對口援青、定點幫扶等機制，通過結對幫扶、聯誼考察等，讓各族干部群眾更加切身感受到黨的關懷、祖國大家庭的溫暖、兄弟省市的無私幫助，突出廣泛性，增強實效性，注重長期性，推動鑄牢中華民族共同體意識工作上臺階上水平。二是完善政策舉措，將教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化和社會保障等作為重點社會事業(yè)，推動公共服務均等化，補齊民生短板，積極營造各民族共居、共學、共事、共享、共樂、共創(chuàng)、共建的社會氛圍。三是深入開展民族團結進步創(chuàng)建，著力深化內涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，深入開展文明創(chuàng)建和移風易俗活動，倡導健康向上的現代生活方式，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統(tǒng)一、同向同行、守望相助。四是挖掘各民族交往交流交融的歷史故事和當代實踐，促進各民族在文化上相互尊重、相互欣賞，相互學習、相互借鑒，推動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承保護和創(chuàng)新交融。

（四）正確把握“四對關系”做好鑄牢中華民族共同體意識工作

一是堅持頂層設計和基層探索相結合，綿綿用力、久久為功，正確把握共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質和精神“四對”關系。二是按照增進共同性的方向，正確把握尊重和包容差異性，保持民族特性而不強化特性、不固化差異，不消除多樣性。在不同層面、不同領域處理好求同存異、聚同化異等辯證關系。三是正確把握中華民族共同體意識和各民族意識，積極營造“中華民族一家親、同心共筑中國夢”良好社會氛圍，引導各民族深刻認識中華民族是一個命運共同體，一榮俱榮、一損俱損。四是正確把握中華文化和各民族文化之間的關系，深入實施文明創(chuàng)建、公民道德建設、時代新人培育等工程，引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進，不斷增強共同性、共享性；通過持續(xù)建設國家級、省級文化生態(tài)保護區(qū)，實施非物質文化遺產保護傳承、特色文化產業(yè)發(fā)展等工作，在增強對中華文化認同的基礎上推動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。五是正確把握物質和精神的關系，推動物質富裕和精神富有同頻共振，推動精神文明建設從城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸、從局部向全域覆蓋，進一步減輕信教群眾負擔，推動有條件地區(qū)從“管肚子”“管腦袋”向“富口袋”“富腦袋”轉化，將鑄牢中華民族共同體意識深度融入到高質量發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等重要工作當中。

（五）在提升宗教中國化水平中不斷鑄牢中華民族共同體意識

推進宗教中國化與鑄牢中華民族共同體意識是相互推動、相互促進的系統(tǒng)性工作。一是持續(xù)推進青海各宗教中國化，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，用社會主義核心價值觀來引領和教育宗教界人士和信教群眾，防止境外宗教滲透對中華民族共同體意識的侵蝕。二是構建黨委統(tǒng)一領導的宗教事務“一核多元共治”工作格局，因教施策、標本兼治，循序漸進、著眼長遠，回歸理性、回歸教內、回歸個人，推動宗教和諧共處。三是充分發(fā)揮宗教團體和愛國宗教人士聯系信教群眾的橋梁紐帶作用，引導宗教界和信教群眾永遠感黨恩、聽黨話、跟黨走，愛國愛教、正信正行，以實際行動維護民族團結、宗教和睦、國家安全。四是堅決肅清宗教極端思想流毒，積極引導宗教與社會主義社會相適應，持續(xù)整治“三化”問題，構建積極健康的宗教關系。