趙樹明：推進(jìn)新時(shí)代西藏民族工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展擘畫了新的奮進(jìn)藍(lán)圖，為我們做好民族工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

黨的十八大以來，先后召開了兩次中央民族工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)民族工作的高度重視，充分彰顯了民族工作在黨和國家全局中的重要戰(zhàn)略地位。2021年8月召開的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，站在歷史和全局高度，以縱覽中外、貫通古今的宏大視野，承前啟后、繼往開來的政治智慧，深刻分析了當(dāng)前民族工作面臨的新形勢、新任務(wù)，系統(tǒng)闡述了做好新時(shí)代黨的民族工作的指導(dǎo)思想，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的目標(biāo)任務(wù)、方針政策、戰(zhàn)略舉措，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性、指導(dǎo)性，是一篇閃爍著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

為學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議精神，下一步，西藏民委將重點(diǎn)做好5項(xiàng)工作：

一、完整、準(zhǔn)確、全面學(xué)習(xí)把握和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。西藏民委系統(tǒng)、各民委委員單位研究制定學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的具體實(shí)施方案，真正學(xué)深悟透這一重要思想。要把準(zhǔn)歷史新方位，增強(qiáng)在“兩個(gè)大局”下做好新時(shí)代黨的民族工作的使命感、責(zé)任感；聚焦工作主線，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿黨的民族工作全過程各方面；落實(shí)任務(wù)舉措，扭住“五個(gè)重點(diǎn)”推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展；明確新要求，自覺用會(huì)議精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入組織開展西藏民族工作大調(diào)研，研究制定《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神的實(shí)施意見》。

二、把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿西藏民族工作全過程各方面。西藏民委系統(tǒng)將積極配合自治區(qū)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)部門，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)等精神，在全區(qū)上下深入組織開展“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”專題教育，成立西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心（基地），舉辦“首屆西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)論壇”，打造西藏民族工作高端智庫。整合資源力量，全面挖掘、整理、宣傳西藏自古以來和祖國內(nèi)地各民族交往交流交融歷史事實(shí)，組織編寫符合新時(shí)代要求的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教材和通俗讀本，認(rèn)真做好中華民族共同體歷史研究，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、國民教育和社會(huì)教育。全面推廣普及國家通用語言文字，不斷加強(qiáng)中華文化形象標(biāo)識(shí)建設(shè)，突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和形象，大力構(gòu)筑中華民族共有精神家園，推動(dòng)各民族走向包容性更大、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

三、深入創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神的同時(shí)，全區(qū)上下全面貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2021-2025年）》，深入推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村莊（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場所、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭。2020年，阿里地區(qū)、昌都市成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地（市）”，林芝市朗縣等9家單位成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。

截至目前，拉薩、日喀則、林芝、昌都、阿里5個(gè)地（市）被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地（市）”，61家單位被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”，8家單位被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”。西藏受國務(wù)院表彰的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體有140個(gè)、模范個(gè)人有189人；西藏自治區(qū)表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體有1794個(gè)、模范個(gè)人有2656人。到2025年，西藏力爭所有地（市）全部創(chuàng)建為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地（市）”，所有縣（區(qū)）建成自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣（區(qū)），全區(qū)80%的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體建成本級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位，努力建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

四、不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。西藏民委系統(tǒng)、各民委委員單位將以這次會(huì)議為契機(jī)，修改和完善西藏民族工作政策法規(guī)體系，將憲法、民族區(qū)域自治法、民法典、模范區(qū)創(chuàng)建條例等，納入西藏“八五”普法規(guī)劃，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，不斷加強(qiáng)民族法治宣傳教育，讓各族群眾自覺尊法學(xué)法守法用法，做到法律面前人人平等。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，不斷加強(qiáng)民族工作信息化能力建設(shè)，開展民族事務(wù)戰(zhàn)略性、趨勢性、宏觀性重大問題研判，堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)做好城市民族工作，不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，促進(jìn)各民族交往交流交融，積極建設(shè)互嵌式社區(qū)，構(gòu)建各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)環(huán)境，使各族群眾交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得成美滿姻緣。

五、加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。在西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）民委委員制度，不斷健全工作規(guī)則，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)民委委員單位的積極性、主動(dòng)性。自治區(qū)各級(jí)各部門要把民族工作擺上重要議事日程，定期聽取情況匯報(bào)和研究解決重要問題，將民族工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、政治巡察的重要內(nèi)容，民族工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府年度預(yù)算。不斷加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在民族工作上的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，在西藏努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與”的新時(shí)代黨的民族工作格局。

（來源：《中國民族報(bào)》2022年4月5日第1版，作者系西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、自治區(qū)民委黨組書記）