呂曉軒：鑄牢中華民族共同體意識需要提升科學思維能力

習近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào)，“做好新時代黨的民族工作，要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線”。我們要從黨的百年奮斗征程把握現(xiàn)階段民族工作的歷史方位和重要使命，深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實針對性，使之貫穿民族工作各領域全過程。

堅持胸懷大局的戰(zhàn)略思維。黨的十八大以來，習近平總書記審古今之變、察時代之勢，作出鑄牢中華民族共同體意識的重大原創(chuàng)性論斷，用“四個必然要求”深刻闡述了鑄牢中華民族共同體意識的重大意義。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興進入關鍵時期。行到復興偉業(yè)的關鍵一程，我國民族工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。審視國內(nèi)，民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然相對突出，影響各民族交往交流交融的因素仍然復雜多樣；放眼國際，恐怖主義、民族分裂主義、宗教極端主義陰霾揮之不去，美國等西方國家利用所謂“民族問題”對我國遏制打壓變本加厲，實現(xiàn)邊疆長治久安的任務仍然十分艱巨。我們必須從中華民族的發(fā)展歷程認識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性，從新時代黨的使命任務認識鑄牢中華民族共同體意識的極端重要性，從民族工作的短板弱項認識鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實針對性，從民族領域存在的風險隱患認識鑄牢中華民族共同體意識的特殊緊迫性。必須更加自覺地把鑄牢中華民族共同體意識放在“兩個大局”的時代背景下認識和把握，牢記“國之大者”，積極主動采取各種有效方式和途徑，引導各族干部群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的思想保證。

堅持以史為鑒的歷史思維。習近平總書記洞悉把握我國是統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，強調(diào)“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史”。在我國五千多年文明發(fā)展史上，各民族共同開拓了遼闊的疆域，共同書寫了悠久的歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的文化，共同培育了偉大的民族精神，最終形成了今天56個民族手足相親、守望相助的中華民族大家庭，中華民族成為各民族普遍認同的身份歸屬。歷史雄辯地證明，中華民族共同體的形成是中華民族歷史發(fā)展的必然結(jié)果，中華民族共同體是客觀存在的民族實體，是具有強大凝聚力和生命力的共同體。我們必須堅持正確的中華民族歷史觀，高度重視和加強中華民族史研究，從中華民族共同體的高度把握歷史敘述權和話語權，深入挖掘、整理、宣傳我國各民族交往交流交融的歷史事實，教育引導各族干部群眾深刻認識中華民族和中華文明的多元一體，看到民族的走向和未來，增強對中華民族的認同感和自豪感。

堅持統(tǒng)籌兼顧的辯證思維。習近平總書記強調(diào)，“黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅持正確的，調(diào)整過時的，更好保障各民族群眾合法權益”。在中央民族工作會議上，習近平總書記指出，黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，要正確把握共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神的關系。這一重要論述廓清了思想迷霧和認識誤區(qū)，指明了正確的認識論和方法論。我們在工作中既要堅持一分為二地看問題，又要始終抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，引導各民族堅持以共同性為主導，差異性不能削弱和危害共同性；始終把中華民族利益放在首位，本民族意識要服從和服務于中華民族共同體意識；在增強對中華文化認同的基礎上，推動各民族文化傳承保護和創(chuàng)新交融；既要重視做“管肚子”的工作，也要把“管腦子”的工作扎實做到位。在堅定不移推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化、促進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、滿足各族人民日益增長的美好生活需要的過程中，始終做到賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

堅持依法治理的法治思維。習近平總書記強調(diào)，“必須堅持依法治理民族事務”“要提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”。法令行則國治，法令弛則國亂。只有樹立對法律的信仰，自覺按法律辦事，民族團結(jié)才有保障，民族關系才會牢固。我們要自覺運用法治思維和法治方式做好民族事務治理各項工作，在嚴格執(zhí)行民族區(qū)域自治法和相關法律法規(guī)的同時，按照時代發(fā)展進步要求，根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準性，更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項制定實施差別化區(qū)域支持政策。要堅持一視同仁、一斷于法，依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為。不能把涉及少數(shù)民族群眾的一般性社會事務、民事刑事問題和一般矛盾糾紛簡單歸結(jié)為民族工作、民族問題和民族矛盾，是什么問題就按什么問題處置。要教育引導各族干部群眾自覺尊法學法守法用法，保證各族公民平等享有權利、平等履行義務，確保民族事務治理在法治軌道上運行。

堅持防患未然的底線思維。習近平總書記強調(diào)，“要堅決防范民族領域重大風險隱患”。這是著眼“兩個大局”，在深刻分析把握新時代黨的民族工作面臨的國內(nèi)國際形勢基礎上作出的重要論斷。我們要始終認清民族分裂勢力的分裂破壞圖謀，認清國際反華勢力利用“民族牌”對我進行的攻擊打壓，守住意識形態(tài)陣地，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。要堅決反對一切危害各民族大團結(jié)的言行，筑牢維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的銅墻鐵壁。

堅持整體謀劃的系統(tǒng)思維。習近平總書記強調(diào)，“加強和完善黨的全面領導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證”。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持全黨全國一盤棋，抓好鑄牢中華民族共同體意識各項工作。要順應我國各民族人口大流動大融居的趨勢不斷增強的特點，積極促進各民族交往交流交融。民族地區(qū)和東中部地區(qū)要共同努力、協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造各民族共居共學、共建共享、共事共樂的社會結(jié)構(gòu)和社會條件，鼓勵各族群眾在民族地區(qū)和東中部地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村雙向流動，做好流動人口服務管理工作，完善政策舉措，營造環(huán)境氛圍，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。要注重發(fā)展和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強和完善黨對民族工作的全面領導，形成黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局，加強研究、狠抓落實，綿綿用力、久久為功，奮力開創(chuàng)新時代黨的民族工作新局面。

（來源：《中國民族報》2021年12月14日第06版。作者系中國藏學研究中心機關黨委綜合處處長。）