生態(tài)環(huán)境評(píng)估及其保護(hù)政策——政府管理

（三）政府管理

楊榮金等的《柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與對(duì)策》（《科技導(dǎo)報(bào)》第6期）一文，認(rèn)為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施進(jìn)一步增大了生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)壓力；柴達(dá)木盆地應(yīng)當(dāng)實(shí)施“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”“產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”和“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。

李忠鵬等的《從多中心治理的視角看生態(tài)保護(hù)：以三江源國(guó)家公園試點(diǎn)為例》（《價(jià)值工程》第29期）一文，認(rèn)為政府、企業(yè)、公民社會(huì)三者應(yīng)當(dāng)合力推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)；要以市場(chǎng)化方式促進(jìn)三江源國(guó)家公園試點(diǎn)管理；推動(dòng)公民社會(huì)積極參與三江源國(guó)家公園試點(diǎn)管理。

四川省社會(huì)科學(xué)院課題組的《建設(shè)若爾蓋國(guó)家級(jí)生態(tài)特區(qū)戰(zhàn)略研究》（《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》第3期）一文，認(rèn)為若爾蓋地區(qū)是集自然環(huán)境惡劣、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、民族和宗教問(wèn)題復(fù)雜為一體的省際交界區(qū)；應(yīng)借鑒三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立國(guó)家級(jí)生態(tài)特區(qū)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌各種相關(guān)政策，形成較為強(qiáng)勁合力。

于涵等的《青海可可西里世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃研究與實(shí)踐》（《遺產(chǎn)與保護(hù)研究》第7期）一文，認(rèn)為根據(jù)青海可可西里世界自然遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值要素組成和分布，應(yīng)當(dāng)采取普遍價(jià)值保護(hù)、分區(qū)規(guī)劃和管理、監(jiān)測(cè)與管理評(píng)估、管理能力建設(shè)、公眾參與和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展、遺產(chǎn)展示和教育等一系列支撐措施。

付夢(mèng)娣等的《三江源國(guó)家公園功能分區(qū)與目標(biāo)管理》（《生物多樣性》第3期）一文，基于土地、氣候及人口牲畜數(shù)量，分析三江源國(guó)家公園功能分區(qū)。結(jié)果表明：國(guó)家公園具有自然資源保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、訪客體驗(yàn)、解說(shuō)教育、社區(qū)發(fā)展等多重功能，應(yīng)采用合適的分區(qū)模式是實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園科學(xué)管理、有效提升其功能的關(guān)鍵。

高靜宇的《三江源生態(tài)安全的戰(zhàn)略思考》（《中國(guó)黨政干部論壇》第3期）一文，認(rèn)為三江源生態(tài)安全體制機(jī)制保障不完善，缺乏明確的法治體系為生態(tài)護(hù)航，經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展滯后成為生態(tài)保護(hù)與治理的重要障礙；因此要完善生態(tài)安全制度體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)安全與民計(jì)民生。

賴(lài)虹宇、楊繼文的《異質(zhì)的治理：四川藏區(qū)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的法律應(yīng)對(duì)》（《貴州民族研究》第2期）一文，認(rèn)為四川藏族地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題與全國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題相比，具有相當(dāng)?shù)漠愘|(zhì)性；在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，城市污染轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活垃圾處理等問(wèn)題較為突出，治理權(quán)重上體現(xiàn)為“環(huán)境污染重于生態(tài)破壞”；而四川藏族地區(qū)則面臨工礦企業(yè)開(kāi)采、牧業(yè)草畜矛盾、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)等壓力，治理權(quán)重上表現(xiàn)為“生態(tài)破壞重于環(huán)境污染”；四川藏族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、藏族地區(qū)宗教信仰與民族風(fēng)俗等要素是導(dǎo)致異質(zhì)性的影響要素。因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地方“雙重立法權(quán)”的層次互動(dòng)作用，注重立法與司法、國(guó)家法與習(xí)慣法的交叉互動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法，加強(qiáng)藏族地區(qū)環(huán)境教育。

劉艷、胡玉洪的《云南省青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)策略》（《環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》第5期）一文，認(rèn)為云南省青藏高原區(qū)域山高坡陡、土壤瘠薄，植被恢復(fù)困難、演替過(guò)程緩慢，生態(tài)環(huán)境脆弱，多數(shù)物種的種群數(shù)量小。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)與治理，深化環(huán)境保護(hù)與污染防治，創(chuàng)新機(jī)制體制。

王星怡、方江平等的《西藏高原沙化土地研究進(jìn)展及問(wèn)題對(duì)策》（《西藏科技》第10期）一文，基于近年來(lái)西藏高原沙化土地研究進(jìn)展，分析西藏高原沙化土地研究的不足。結(jié)果表明：有必要加強(qiáng)沙化土地基礎(chǔ)理論研究，建立完整的土地沙化研究體系，解決民生工程沿線(xiàn)沙化土地防治問(wèn)題，通過(guò)效益帶動(dòng)沙化土地防治實(shí)用技術(shù)推廣上的積極性。

張佳寧、張靖庚的《青藏高原高寒草甸資源可持續(xù)利用的放牧對(duì)策及建議》（《中國(guó)草食動(dòng)物科學(xué)》第6期）一文，認(rèn)為由于人口的增加以及不合理的放牧活動(dòng)，高寒草甸生態(tài)系統(tǒng)的退化趨勢(shì)愈來(lái)愈嚴(yán)重。因此，應(yīng)當(dāng)采用適宜于青藏高原草地資源可持續(xù)利用的實(shí)用放牧技術(shù)，為基層草地管理部門(mén)以及牧民群眾提供技術(shù)指導(dǎo)。