李德成：黨的藏傳佛教政策的光輝歷程和歷史性成就

【摘要】習(xí)近平總書記在2016年全國宗教工作會(huì)議上講話指出，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是西藏和平解放70周年。百年來，中國共產(chǎn)黨對(duì)待藏傳佛教問題始終堅(jiān)持宗教信仰自由政策，尊重藏傳佛教信眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，團(tuán)結(jié)藏傳佛教界人士建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)藏傳佛教健康傳承發(fā)展，歷經(jīng)紅軍長(zhǎng)征時(shí)期的以尊重藏族群眾的藏傳佛教信仰為中心的信仰自由政策，西藏和平解放前后的以貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策為中心的“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，民主改革時(shí)期以廢除宗教封建特權(quán)和封建壓迫剝削制度為中心的宗教制度的民主革新，改革開放新時(shí)期以全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策為中心的撥亂反正，新時(shí)代以堅(jiān)持藏傳佛教中國化方向、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)為中心的宗教自身建設(shè)，高瞻遠(yuǎn)矚，求真務(wù)實(shí)，藏傳佛教工作取得了舉世矚目的偉大成績(jī)，贏得了廣大僧俗群眾的擁護(hù)，保證了西藏和涉藏地區(qū)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨；藏傳佛教政策；光輝歷程；歷史成就

【作者簡(jiǎn)介】李德成，男，蒙古族，研究員，中國藏學(xué)研究中心科研業(yè)務(wù)辦公室主任、一級(jí)巡視員。

【文章來源】《中國宗教》2021年第8期

【中圖分類號(hào)】B946.6；D635

紅軍長(zhǎng)征時(shí)期尊重藏傳佛教信仰，奠定了黨的藏傳佛教政策的發(fā)展根基

中國共產(chǎn)黨十分重視藏傳佛教工作，早在紅軍長(zhǎng)征時(shí)期（1934年10月—1936年10月），為團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，尊重藏族群眾的宗教信仰，保證長(zhǎng)征的勝利完成，著手制定了有關(guān)藏傳佛教政策。

1935年5月5日，中華蘇維埃共和國有關(guān)《成立西北特委和西北聯(lián)邦政府·西北特區(qū)關(guān)于少數(shù)民族工作須知》就明確提出：“遵從回、番民族風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和信教自由?！边@應(yīng)該是黨的文件中較早提出尊重藏族信教自由主張的文獻(xiàn)，也應(yīng)該是黨的藏傳佛教政策內(nèi)容的較早闡釋。

紅軍長(zhǎng)征時(shí)期，黨的藏傳佛教政策主張，主要包括尊重藏傳佛教信仰、信教自由、僧俗平等、政教分離等，但核心在于尊重藏傳佛教信仰，并強(qiáng)調(diào)信教自由。紅軍通過頒布法規(guī)、制定條例公約、發(fā)布布告等多種形式廣泛宣傳黨的藏傳佛教政策。如1935年5月20日的《中國工農(nóng)紅軍西北軍區(qū)政治部對(duì)番民十大約法》中第十條明確申明“番民自己信教自由”。1935年6月《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)告康藏西番民眾書——進(jìn)行西藏民族革命運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)綱領(lǐng)》認(rèn)為藏傳佛教在康藏人民中有深刻的信仰，提出“為著民眾能夠自由的參加斗爭(zhēng)，宗教與政治必須分立，人民有信仰宗教的自由，同時(shí)人民有自己管理自己的自由，宗教不得干涉政治?！?/p>

1936年4月15日，道孚波巴依得瓦（藏語意為“當(dāng)?shù)夭刈迦嗣瘛保┑谝淮未泶髸?huì)通過的《關(guān)于喇嘛和喇嘛寺暫行條例》，系統(tǒng)闡述了長(zhǎng)征時(shí)期黨的藏傳佛教政策，集中體現(xiàn)和反映了這一時(shí)期黨的藏傳佛教政策的內(nèi)涵和特點(diǎn)。該條例可以說是黨的藏傳佛教工作的第一個(gè)法規(guī)，具有十分重要的歷史意義。條例規(guī)定“保護(hù)喇嘛和喇嘛寺以及經(jīng)書佛像”；“信教自由，不得強(qiáng)迫信教，已當(dāng)喇嘛的有還俗的自由”；“喇嘛有外出念經(jīng)自由，但報(bào)酬得由群眾自愿”；喇嘛及寺院有經(jīng)商自由，不得盤剝和使用高利貸；維修寺院或舉行宗教活動(dòng)不準(zhǔn)向群眾攤派財(cái)物；“喇嘛寺不得干涉政府行政，但喇嘛個(gè)人有參加政權(quán)的權(quán)利”；“法律面前無論僧俗一律平等，喇嘛犯法一樣依法處理”；“喇嘛寺堪布由喇嘛寺全體喇嘛公推，經(jīng)由當(dāng)?shù)卣收?qǐng)中央政府批準(zhǔn)授職”等。深刻體現(xiàn)了尊重信仰、信教自由、政教分離、廢除特權(quán)、僧俗平等、民主管理、政府授職等黨的藏傳佛教政策的基本觀點(diǎn)和主要內(nèi)涵。

長(zhǎng)征時(shí)期黨的藏傳佛教政策，是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義宗教觀的基本原理與藏傳佛教實(shí)際相結(jié)合的最初重要成果，為以后黨的藏傳佛教政策的發(fā)展和完善提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。長(zhǎng)征時(shí)期黨的藏傳佛教政策，最大限度地團(tuán)結(jié)了藏族群眾，最廣泛地結(jié)成了黨在涉藏地區(qū)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在長(zhǎng)征兩年內(nèi)的18個(gè)月中（1935年5月—1936年10月）保證了紅軍三大主力一、二、四方面軍順利經(jīng)過川滇甘青涉藏地區(qū)，保證了紅軍長(zhǎng)征的徹底勝利，為黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國革命實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折做出了重要貢獻(xiàn)。

和平解放西藏過程中貫徹宗教信仰自由政策，黨的藏傳佛教政策得到發(fā)展和完善

和平解放西藏是中國人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分，1949年10月，新中國成立，解放西藏提上日程。為有利于維護(hù)西藏人民的利益，有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，按照毛澤東主席提出的“政治解決優(yōu)先”和解放西藏“不應(yīng)操之過急”的基本方針，中國共產(chǎn)黨確立了和平解放的方式。1949年12月31日，根據(jù)毛澤東主席的提議，中共中央發(fā)表《告前線將士和全國同胞書》，把解放西藏列入1950年的一項(xiàng)任務(wù)。1950年3月7日，二野第十八軍在四川樂山召開進(jìn)軍西藏誓師大會(huì)，誓言“一定要把五星紅旗插上喜馬拉雅山”。與此同時(shí)，中央決定由云南、青海、新疆軍區(qū)先后組建進(jìn)藏部隊(duì)，對(duì)西藏實(shí)行“多路向心進(jìn)兵”。10月昌都戰(zhàn)役勝利。1951年2月十四世達(dá)賴致電中央，西藏地方政府決定派出和談代表團(tuán)進(jìn)京談判。4月22日和26日，西藏和談代表先后到京。5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》正式簽訂，西藏宣告和平解放。

（圖為1961年1月23日，毛澤東和十世班禪親切談話）

由于在和平解放西藏的問題上，中國共產(chǎn)黨制訂了“爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的愛國力量，集中打擊帝國主義及其忠實(shí)走狗——親帝分裂主義分子”這一反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的總政策，因此，貫徹宗教信仰自由政策，尊重西藏人民的宗教信仰，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)宗教界的最大多數(shù)人參加反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為維護(hù)祖國統(tǒng)一、建設(shè)祖國服務(wù)成為和平解放時(shí)期黨的藏傳佛教政策的核心內(nèi)容。1950年1月，毛澤東主席發(fā)出解放西藏的指示，即要求進(jìn)藏部隊(duì)要認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策，并做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；要求保護(hù)愛國守法的喇嘛寺廟，尊重宗教信仰自由和風(fēng)俗習(xí)慣，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，集中打擊帝國主義及親帝分裂主義分子。

在和平解放西藏和人民解放軍進(jìn)藏準(zhǔn)備過程中，貫徹宗教信仰自由政策、尊重西藏人民的宗教信仰就是這一時(shí)期黨的藏傳佛教政策的重要內(nèi)容之一。1950年6月，中共中央西南局經(jīng)中央同意在《關(guān)于以十項(xiàng)條件為和平談判及進(jìn)軍基礎(chǔ)給西藏工委的指示》中就指出：“實(shí)行宗教信仰自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣?！?950年9月的《中共西藏工作委員會(huì)關(guān)于解放昌都戰(zhàn)役工作指示》對(duì)宗教的態(tài)度作了明確規(guī)定：“保證西藏人民信教自由，尊重西藏人民之風(fēng)俗習(xí)慣。”“部隊(duì)過江后，若有喇嘛要求參軍或入學(xué)，我們概不吸收，妥予勸說并送回寺院，以防匪特造謠?！薄安坏迷诶锼赂浇讱⑸?，打鳥獵獸，不許到喇嘛寺廟的所屬‘神山’上去砍柴?！蓖瑫r(shí)還規(guī)定了保護(hù)寺院的具體措施。1950年11月10日《西南軍政委員會(huì)中國人民解放軍西南軍區(qū)進(jìn)軍西藏布告》也明確申告：“人民解放軍入藏之后，保護(hù)西藏全體僧俗人民的生命財(cái)產(chǎn)，保障西藏人民之宗教信仰自由，保護(hù)一切喇嘛寺廟?！?/p>

在和平解放西藏過程中保護(hù)喇嘛寺廟也是貫徹執(zhí)行黨的藏傳佛教政策的主要內(nèi)容。早在1950年6月《關(guān)于以十項(xiàng)條件為和平談判及進(jìn)軍基礎(chǔ)給西藏工委的指示》中，中央就明確提出了“保護(hù)喇嘛寺廟”的要求。9月30日，《中共西藏工作委員會(huì)關(guān)于解放昌都戰(zhàn)役工作指示》中“對(duì)宗教態(tài)度”明確規(guī)定：“必須切實(shí)保護(hù)各地喇嘛寺廟，不得損壞寺內(nèi)之一切建筑、經(jīng)典、佛像、法器等?！薄皯?zhàn)斗時(shí)期，嚴(yán)禁借住和參觀喇嘛寺廟。如有傷病員，在無房屋之情況下而必須借住者，亦需事先取得寺廟主持人之許可，然后借住，并須嚴(yán)守我軍紀(jì)律?！绷硗?，在“關(guān)于部隊(duì)群眾紀(jì)律”和“關(guān)于宣傳問題”中也對(duì)保護(hù)寺廟作了具體規(guī)定。1951年1月，進(jìn)藏部隊(duì)十八軍政治部制定了《進(jìn)軍守則》34條和《入城紀(jì)律》14條，都規(guī)定了保護(hù)喇嘛寺廟，一切宗教設(shè)施，不得因好奇而亂動(dòng)；未經(jīng)同意不住寺廟，不住經(jīng)堂等規(guī)定。

和平解放西藏過程中，廣泛團(tuán)結(jié)宗教界反帝愛國人士，建立反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的藏傳佛教政策的核心內(nèi)容，也是黨在西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的重要組成部分。1949年8月，毛主席給彭德懷副總司令關(guān)于解放西北的電報(bào)就指出：“你們攻蘭州時(shí)請(qǐng)十分注意保護(hù)并尊重班禪及甘青境內(nèi)的西藏人，以為解決西藏問題的準(zhǔn)備。”1950年1月，劉伯承、鄧小平向十八軍軍長(zhǎng)張國華及師以上干部布置進(jìn)軍任務(wù)時(shí)提出“要正確運(yùn)用孤立頑固，抓緊中間，培養(yǎng)提高進(jìn)步力量，團(tuán)結(jié)百分之九十五；注意統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“對(duì)達(dá)賴要盡心地爭(zhēng)取”等指示。藏傳佛教界愛國人士為西藏和平解放做出了杰出貢獻(xiàn)。新中國成立當(dāng)天，班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊致電毛澤東、朱德，表示擁護(hù)中央人民政府，期望西藏早日解放。1950年2月，曾長(zhǎng)期在哲蚌寺習(xí)修佛法，考取了“拉然巴”格西學(xué)位，并與十四世達(dá)賴和西藏地方當(dāng)局有較多交往的密悟法師自成都出發(fā)，進(jìn)藏勸說西藏當(dāng)局與中央政府和談，中途受阻后終于1951年8月到達(dá)拉薩，為宣傳和執(zhí)行“十七條協(xié)議”做了大量工作。青海省政府副主席喜饒嘉措大師于1950年5月9日通過西安人民廣播電臺(tái)對(duì)達(dá)賴和西藏僧俗各界發(fā)表廣播講話，指出西藏是中國領(lǐng)土的一部分，告誡西藏當(dāng)局不要聽信英美帝國主義的挑撥離間，敦促其速派代表赴京和談。西康省人民政府副主席格達(dá)活佛，于1950年7月10日離開甘孜白利寺，欲赴拉薩勸說西藏當(dāng)局，爭(zhēng)取西藏和平解放，途中于8月28日在昌都遇害，為西藏和平解放捐軀。1950年7月，青海省寺院赴藏勸和團(tuán)前往拉薩，勸說西藏地方當(dāng)局響應(yīng)祖國號(hào)召，和平解放西藏。1950年10月，西藏阿里地區(qū)的僧俗噶本（相當(dāng)于專員）各派一名代表，通過解放軍先遣部隊(duì)致電毛澤東主席，表示西藏人民要做中央人民政府的老百姓，服從中央人民政府的命令和指示，請(qǐng)求和平談判。西藏和平解放，藏傳佛教界愛國人士功不可沒，深刻體現(xiàn)了黨的藏傳佛教政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策、建立反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是西藏和平解放時(shí)期黨的藏傳佛教政策的主線，尊重宗教信仰、保護(hù)寺院、團(tuán)結(jié)愛國宗教界人士等成為這一時(shí)期黨的藏傳佛教政策的主流。伴隨著貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策的主線和宗教界人士中涌現(xiàn)愛國進(jìn)步潮流等主流，黨的藏傳佛教政策得到進(jìn)一步發(fā)展和完善，為西藏和平解放和藏傳佛教宗教制度的民主改革奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

西藏和平解放后不斷創(chuàng)新藏傳佛教工作理論和實(shí)踐，黨的藏傳佛教政策的系統(tǒng)性科學(xué)性逐步深化

西藏和平解放后，在領(lǐng)導(dǎo)西藏人民進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革，不斷拓展中國特色社會(huì)主義道路的偉大歷史進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義宗教觀基本原理同藏傳佛教工作實(shí)際、時(shí)代特征相結(jié)合，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理不同時(shí)期的藏傳佛教問題，不斷創(chuàng)新藏傳佛教工作的理論和實(shí)踐，形成了不同時(shí)期黨的藏傳佛教政策的基本觀點(diǎn)和重要舉措，既豐富了中國特色社會(huì)主義宗教理論，也使黨的藏傳佛教政策的系統(tǒng)性、科學(xué)性逐步深化。

（圖為西藏哲蚌寺的“曬佛節(jié)”）

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視藏傳佛教工作。1951年5月23日和平解放西藏協(xié)議簽訂的當(dāng)天，毛澤東主席就指出：“在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)?！边@就為黨和政府正確對(duì)待藏傳佛教、在西藏堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策奠定了基礎(chǔ)。在執(zhí)行協(xié)議過程中，使西藏繼續(xù)保有政教合一制度以及達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚缓吐殭?quán)，并維護(hù)班禪額爾德尼的固有地位及職權(quán)，重視實(shí)行《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛寺廟。在民主改革中，按照“政治統(tǒng)一、信教自由、政教分離”的原則，藏傳佛教界開展了轟轟烈烈的宗教制度的民主革新，徹底廢除了寺院的封建特權(quán)和壓迫剝削制度，實(shí)行政教分離，僧侶自食其力，建立寺廟民主管理體制，蕩滌了封建農(nóng)奴制度對(duì)藏傳佛教的玷污，恢復(fù)了藏傳佛教清凈純潔的本來面目，使廣大信教群眾真正享受到了《憲法》所賦予的公民宗教信仰自由的權(quán)利。

黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了毛澤東主席的“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，為藏傳佛教工作撥亂反正、落實(shí)宗教政策指明了方向。1980年中央第一次西藏工作座談會(huì)提出要全面貫徹黨的宗教政策，慎重對(duì)待、正確處理藏族群眾的宗教信仰問題，既要尊重信教群眾的正常宗教生活，又要積極對(duì)他們進(jìn)行思想政治工作和科學(xué)文化教育。為團(tuán)結(jié)信教群眾，會(huì)議提出對(duì)寺廟進(jìn)行保護(hù)維修，將一些對(duì)佛學(xué)和宗教經(jīng)典有造詣的喇嘛作為知識(shí)分子對(duì)待，收集、保護(hù)和整理散失或殘損的文物典籍，培養(yǎng)青年僧人等一系列政策。1984年中央第二次西藏工作座談會(huì)提出要根據(jù)實(shí)際情況，制定進(jìn)一步宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行中共中央《關(guān)于我國社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》（中發(fā)〔1982〕19號(hào)文件）的具體措施。要看到藏傳佛教在西藏人民中的特殊影響，充分認(rèn)識(shí)這個(gè)問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)決、全面地執(zhí)行黨的宗教政策，積極、慎重、穩(wěn)妥地做好宗教工作。以上政策為維護(hù)藏傳佛教正常秩序、維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)藏傳佛教工作十分重視。1990年7月24日，江澤民同志在拉薩干部大會(huì)上講話指出，要正確全面地貫徹黨的宗教信仰自由政策，切實(shí)尊重、保護(hù)信教群眾和不信教群眾的合法權(quán)益，保護(hù)正常宗教活動(dòng)。同時(shí)指出，決不允許宗教干預(yù)國家行政、司法、教育，決不允許恢復(fù)已被廢除的封建特權(quán)和封建壓迫制度，決不允許利用宗教進(jìn)行詐騙或危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的非法活動(dòng)，更不允許打著宗教旗號(hào)進(jìn)行分裂活動(dòng)。1994年中央第三次西藏工作座談會(huì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)了江澤民同志的講話精神，要求藏傳佛教工作必須全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。同時(shí)要求加強(qiáng)寺廟管理，建章立制，實(shí)行寺廟定員；加強(qiáng)對(duì)寺廟尤其是有影響的大寺廟的管理，加強(qiáng)對(duì)僧尼的愛國主義和法制教育。以上內(nèi)容為拉薩騷亂平息之后，西藏由轉(zhuǎn)折發(fā)展時(shí)期進(jìn)入到加快發(fā)展新階段做好宗教工作，指明了前進(jìn)的道路和方向。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)做好藏傳佛教工作要積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，強(qiáng)調(diào)做好藏傳佛教領(lǐng)域內(nèi)的反分裂斗爭(zhēng)。2005年2月3日，胡錦濤同志在接受班禪額爾德尼·確吉杰布拜見時(shí)強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求，也是新的時(shí)代對(duì)藏傳佛教的要求和藏傳佛教延續(xù)傳承的內(nèi)在要求。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，就是要自覺遵守國家法律法規(guī)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一，積極弘揚(yáng)宗教教義中揚(yáng)善抑惡、平等寬容、扶貧濟(jì)困等與社會(huì)主義社會(huì)道德要求貼近的積極內(nèi)容。2008年“3·14”事件發(fā)生后，在藏傳佛教寺院廣泛開展法制宣傳教育。2009年就進(jìn)一步做好藏傳佛教工作提出《關(guān)于建立健全藏傳佛教寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，以實(shí)現(xiàn)藏傳佛教寺廟管理法治化、規(guī)范化為著眼點(diǎn)，以解決寺廟存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，以各方面齊抓共管為保障，深入開展對(duì)達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng)，有效遏制敵對(duì)勢(shì)力對(duì)寺廟的滲透和影響，推動(dòng)形成寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。2010年中央第五次西藏工作座談會(huì)召開，胡錦濤同志在講話中強(qiáng)調(diào)必須把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開展反分裂斗爭(zhēng)；必須凝聚人心、匯聚力量，切實(shí)做好民族宗教工作。會(huì)議提出由于達(dá)賴集團(tuán)在國際反華勢(shì)力支持下一直沒有停止過滲透破壞活動(dòng)，因此西藏工作中還存在著西藏各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。以上內(nèi)容為做好藏傳佛教工作提供了明確的理論指導(dǎo)，豐富和發(fā)展了黨的藏傳佛教工作理論。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從更寬廣視野和全局發(fā)展的高度，根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化和藏傳佛教工作實(shí)際，總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和對(duì)待藏傳佛教，把握藏傳佛教和藏傳佛教工作規(guī)律，就做好藏傳佛教工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，對(duì)藏傳佛教工作作出了一系列重大決策部署，形成了新時(shí)代黨的藏傳佛教政策理論體系。2015年在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要大力做好藏傳佛教工作，發(fā)揚(yáng)藏傳佛教界愛國愛教傳統(tǒng)，推進(jìn)寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，支持藏傳佛教按照與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的要求進(jìn)行教規(guī)教義闡釋。2020年在中央第七次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記將“必須堅(jiān)持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)”納入新時(shí)代黨的治藏方略之中，成為新時(shí)代黨的治藏方略的重要內(nèi)容。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，推進(jìn)藏傳佛教中國化。今年7月習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，尊重群眾的宗教信仰，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。

百年來，黨在制定和貫徹執(zhí)行藏傳佛教政策過程中，始終堅(jiān)持馬克思主義宗教觀，植根于中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展中的宗教實(shí)際、藏傳佛教的時(shí)代特征，著眼于維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，著眼于藏傳佛教的健康傳承，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理藏傳佛教問題，先后在不同歷史時(shí)期形成、發(fā)展和豐富了中國特色社會(huì)主義宗教理論關(guān)于藏傳佛教工作的重要論述，也引領(lǐng)藏傳佛教工作取得了舉世矚目的偉大成就。

百年來，黨的藏傳佛教政策，使藏傳佛教真正實(shí)現(xiàn)教派團(tuán)結(jié)、宗教和睦，書寫了藏傳佛教歷史的新篇章；使信教群眾真正享受到了宗教信仰自由權(quán)利，使各族人民的宗教信仰自由得到充分尊重和保護(hù)；通過宗教制度的民主改革，使封建農(nóng)奴制度下政教合一的宗教制度變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)要求的宗教制度，西藏宗教的社會(huì)屬性、地位及作用發(fā)生了根本性變化；實(shí)行宗教文化保護(hù)政策，不僅使藏傳佛教的傳統(tǒng)文化得到充分保護(hù)和發(fā)展，而且有力抨擊了所謂“西藏文化滅絕論”；堅(jiān)持中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，藏傳佛教自身建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。目前，我國有藏傳佛教寺廟3800余座，僧尼約16萬人左右，滿足了信教群眾正常的宗教生活需要，藏傳佛教也進(jìn)入了健康傳承的新階段。