政治研究——政治制度研究

一、政治研究

2010年1月，中央召開(kāi)第五次西藏工作座談會(huì)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的西藏工作指導(dǎo)方針，為涉藏政治研究提供了重大的研究對(duì)象和材料。座談會(huì)后，西藏和四省藏區(qū)以及各涉藏機(jī)構(gòu)展開(kāi)了學(xué)習(xí)貫徹“五次會(huì)”精神的活動(dòng)，客觀上推動(dòng)了相關(guān)政治研究的深入開(kāi)展，黨和國(guó)家的治藏方針、西藏和四省藏區(qū)的政治發(fā)展、維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立完善等方面的研究都有了長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，隨著中西方圍繞西藏事務(wù)開(kāi)展的交流的深入，對(duì)于國(guó)際領(lǐng)域的“西藏問(wèn)題”以及西方社會(huì)對(duì)于西藏的認(rèn)知和描述的研究有了較大程度的深化。2010年中國(guó)涉藏政治研究大致有以下一些特點(diǎn)：第一，詮釋性的政治研究一如既往地仍然是涉藏政治研究的主流，這主要包括黨的涉藏政策和管理制度的解讀和闡發(fā)；與此同時(shí)，利用現(xiàn)代政治學(xué)理論和方法進(jìn)行政治分析的研究逐漸增多。第二，目前涉藏政治研究的成果中，宏觀性、歷史性的論述依然占據(jù)絕大多數(shù)，微觀性、技術(shù)性的具體分析研究成果還有待增加。第三，在對(duì)所謂“西藏問(wèn)題”國(guó)際化的研究中，西方主流社會(huì)對(duì)西藏認(rèn)知及心理和文化根源的研究大幅度增加。第四，對(duì)于國(guó)外某些所謂非政府組織和國(guó)外藏人的研究還有待進(jìn)一步拓展和深化。

（一）政治制度研究

政治制度研究是涉藏政治研究中非常重要的部分。在這部分研究中，比較常見(jiàn)的是宏觀全局性管理機(jī)制和專門(mén)領(lǐng)域制度建設(shè)類(lèi)的論述，前者主要指治藏政策的制度化和規(guī)范化，后者包括發(fā)展、維穩(wěn)、黨建、組織建設(shè)等特定領(lǐng)域的制度發(fā)展。

孫宏年、倪邦貴的《西藏基層政權(quán)建設(shè)研究》（中國(guó)藏學(xué)出版社）以西藏基層政權(quán)為研究對(duì)象，在吸收中國(guó)基層政權(quán)研究、當(dāng)代邊疆研究等領(lǐng)域成果的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要論述了1951年以前西藏地區(qū)宗、谿卡政權(quán)的歷史變遷，重點(diǎn)研究了1951年以來(lái)西藏地區(qū)縣（含縣級(jí)市）以下的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政權(quán)的演變、現(xiàn)狀及其作用，并論及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與村級(jí)組織（含村民委員會(huì)、居民委員會(huì)）的關(guān)系。該書(shū)對(duì)乃東縣和林芝縣的基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)行了專門(mén)的個(gè)案分析。

孫勇的《從制度理論角度解析中央西藏工作座談會(huì)內(nèi)涵》（《西藏研究》第2期）以制度學(xué)的視角，研究西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從制度供給的角度對(duì)中央西藏工作座談會(huì)的要旨進(jìn)行了解析。文章分5個(gè)部分，分別論述了：1.制度研究的一般性定性和理性認(rèn)識(shí)的規(guī)范；2.中央對(duì)西藏的制度供給是通例之中的特例；3.中央對(duì)西藏制度供給的兩個(gè)理性研判前提；4.中央對(duì)西藏制度供給的歷史與理論語(yǔ)境；5.從制度理論角度解讀中央西藏工作座談會(huì)的意義。作者指出，從制度供給的角度看，中央第五次西藏工作座談會(huì)所提出的指導(dǎo)思想和一系列重大舉措，就是要全方位解決西藏與全國(guó)差距拉大的根本問(wèn)題。

王春煥的《構(gòu)建西藏和四省藏區(qū)長(zhǎng)治久安體制、機(jī)制的思考》（《西藏大學(xué)學(xué)報(bào)》社會(huì)科學(xué)版第4期）從西藏和四省藏區(qū)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面存在的共同點(diǎn)出發(fā)，分析歷史上西藏和四省藏區(qū)在社會(huì)穩(wěn)定方面存在的相互影響，剖析了影響西藏和四省藏區(qū)穩(wěn)定的主要聯(lián)動(dòng)性因素，如達(dá)賴集團(tuán)的整體滲透、國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的總體干預(yù)、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題、相鄰邊界資源糾紛等，并提出為實(shí)現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)長(zhǎng)治久安的目標(biāo)，需要構(gòu)建由中央出面組織，西藏和四省藏區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)的長(zhǎng)治久安體制、機(jī)制，具體包括西藏和四省藏區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、意識(shí)形態(tài)工作、民族宗教工作、民族教育工作、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)矛盾糾紛解決等協(xié)調(diào)機(jī)制。