張軍：國家通用語言是民族認同基石

中國是統(tǒng)一的多民族國家，多樣統(tǒng)一的語言生活對于民族團結、社會發(fā)展、國家建設具有重要的基礎性作用。國家通用語言融會了中國傳統(tǒng)“通語”思想和現(xiàn)代國家語言理念，歷經(jīng)一個多世紀的迭代發(fā)展，成為維護民族團結、國家統(tǒng)一的文化基礎，是鑄牢中華民族共同體意識的文化紐帶。

“言文一致”、普及教育

晚清國勢頹敗、內(nèi)外交困，中華民族瀕于危亡境地。在歷經(jīng)洋務自強運動和戊戌維新變法失敗后，覺醒的知識分子認識到救亡圖存先需施行教育、開啟民智、喚醒國人；但傳統(tǒng)語文存在漢字繁難、言文不合、語言歧異等問題，成為普及民眾教育的直接障礙。于是“切音字運動”揭開了近代語文革新的序幕。當時人們普遍認為“切音”“新字”為“普及教育之利器”，喊出“言文一致”的口號，“要用一種‘切音’的工具，來代替那繁瑣難寫之單個兒的漢字”（黎錦熙）。切音字運動以“字話一律”“字畫簡易”為追求，提出通過“切音”“簡字”達成語言統(tǒng)一的種種想法，或者“以南京話為通行之正字，為各省之正音”（盧戇章），或者認為“語言必歸劃一，宜取京話”（王照），或者主張“先各習本地方音以期易解，次通習京音以期統(tǒng)一”（勞乃宣）?？傊蠹叶伎吹綌?shù)百年來形成的官話可以作為語言統(tǒng)一的基礎。

切音字既以字音為中心、以方言為依據(jù)，就無法回避地域局限和語言割裂的問題。真正的“語言統(tǒng)一”理念是由日本“國語”制度啟發(fā)而來的。日本在近代以前藩國割據(jù)、方言林立、民心渙散。在西歐民族主義思想影響下，明治時期引入“國語”概念，將東京“普通話”整建為國家語言和國民語言，使其成為國家治理要術和國民“精神性血液”（上田萬年）。甲午戰(zhàn)敗后，中國轉(zhuǎn)向日本學習富國強兵之道。1902年，京師大學堂總教習吳汝綸前往日本考察教育，發(fā)現(xiàn)“日本學校必有國語讀本”，認識到“國語一致為統(tǒng)一社會之要”、中國亟須“統(tǒng)一語言”、學堂當“寧棄他科而增國語”。隨后張之洞等人修制“癸卯學制”（1904）借鑒了日本“國語”教育經(jīng)驗，規(guī)定“各學堂皆學官音”，“擬以官音統(tǒng)一天下之語言”。國語統(tǒng)一思潮廣為傳播、深入人心。1911年，清政府召開學部中央教育會議，正式采用了“國語”名稱，并通過“統(tǒng)一國語辦法案”。

“國語統(tǒng)一”、肇基民國

辛亥革命后，孫中山志在“使中國成為一個統(tǒng)一、完整的國家”。國語擔負了普及大眾教育、啟導民眾德智、通達社會治理的功能。

1912年7月，民國政府教育部“臨時教育會議”決定推進統(tǒng)一國語事宜，次年召開讀音統(tǒng)一會審定標準“字音”，議決《國音推行方法》。然而這個被稱作“老國音”的字音標準因為兼顧南北、雜糅古今，很難面向全社會推廣；加之時局多變，實際工作幾乎沒什么進展。不過當時社會上對于國語統(tǒng)一的熱情一路高漲， 1916年民間成立的中華民國國語研究會，成為國語運動的中流砥柱。國語研究會主張“國語統(tǒng)一”，與《新青年》雜志倡導的“文學革命”互相呼應，一起推進以“言文一致”為宗旨的白話文運動，掀起了五四新文化運動“轟騰澎湃之勢”。在國語研究會的積極推動下，北洋政府于1919年成立教育部國語統(tǒng)一籌備會，先后完成修改國音標準（將“老國音”改為以北京語音為標準的“新國音”）、改國民學校國文科為國語科等工作。1928年國民政府重新設立教育部國語統(tǒng)一籌備委員會，1935年又改組為教育部國語推行委員會。

“普遍通用”、循序漸進

中華人民共和國成立開辟了中國歷史的新紀元，新語文事業(yè)成為新中國社會經(jīng)濟文化建設的基礎條件和重要內(nèi)容。黨和國家領導人高度重視語文工作，毛澤東親自指導制定文字改革方針，周恩來部署落實文字改革任務。國家先后成立中國文字改革協(xié)會、中國文字改革研究委員會、中國文字改革委員會研究和開展語文工作。為了全面快速推進語文工作，教育部和中國文字改革委員會于1955年10月聯(lián)合召開了全國文字改革會議，隨后中國科學院召開了現(xiàn)代漢語規(guī)范問題學術會議，中國科學院和國家民委又聯(lián)合召開了全國首屆少數(shù)民族語文科學討論會。新中國的語文事業(yè)蓬勃發(fā)展，語言規(guī)劃呈現(xiàn)了更長遠的戰(zhàn)略構想、更宏大的事業(yè)格局、更顯著的社會成效。到1958年，國家先后制定公布了《漢字簡化方案》和《漢語拼音方案》，成立了中央推廣普通話工作委員會并發(fā)布《關于推廣普通話的指示》，此外還為少數(shù)民族創(chuàng)制或改進了十幾種拼音文字方案。

這一時期的語文工作具有兩個明顯的“轉(zhuǎn)向”。其一是工作重心從語言統(tǒng)一轉(zhuǎn)向文字改革。1956年1月，中共中央在《關于文字改革工作問題的指示》中確立文字改革的方針是“要走世界文字共同的拼音方向”。文字改革延續(xù)了民國時期國語羅馬字和拉丁化新文字運動的拼音化道路，以漢字拼音化為目標，以簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案為三大任務。其二是語言統(tǒng)一方略從推行國語轉(zhuǎn)換為推廣普通話。20世紀50年代以后的“普通話”與之前的“國語”指稱對象基本一致，但它們負載的理念意涵大異其趣。普通話這個術語在20世紀初從日本引入，起初指的是“各省通行之話”，即通常所謂“藍青官話”。民國時期的國語實際上是“就國音而發(fā)”的“近文之雅語”，與社會大眾的口頭語有很大的距離，所以20世紀30年代瞿秋白等左翼知識分子稱之為“官僚的所謂國語”，是“官場或上流社會層常用的話”，進而認為它帶有階級局限和民族壓迫的嫌疑。他們在大眾語運動中提倡“共通的、大眾的、現(xiàn)代的”普通話。1955年全國文字改革會議決定把現(xiàn)代漢民族共同語稱為“普通話”，取“普遍通用”之意。1956年2月，國務院《關于推廣普通話的指示》要求主要“在全國漢族人民中間”（包括少數(shù)民族地區(qū)的漢族群眾）推廣普通話。隨著各族人民交往交流日益深入廣泛，普通話作為族際共通語、社會共同語的功能不斷鞏固，逐漸發(fā)展成為全國通用的共同語。

“國家通用”、通語同心

1985年，國務院將中國文字改革委員會改為國家語言文字工作委員會，標志著語文工作走向更廣闊的領域、發(fā)揮更全面的職能。1986年1月召開全國語言文字工作會議，確定語言文字規(guī)范化、標準化為新時期語文工作的主導方針，推廣普通話、促進漢語規(guī)范化成為首要任務。規(guī)范通用的語言文字、統(tǒng)一多樣的語言生活是現(xiàn)代化建設的基本條件?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！?2000年，國家又專門出臺《中華人民共和國國家通用語言文字法》，確立普通話作為國家通用語言的法律地位和社會職能。但在社會實踐層面，我國國家通用語言推廣普及起步晚、進展慢。20世紀50年代實行“大力提倡，重點推行，逐步普及”的推廣普通話方針；1992年調(diào)整為“大力推行，積極普及，逐步提高”，加大了普及、提高的力度。1986年確定的目標是到20世紀末要基本普及普通話；1997年調(diào)整為到2010年在全國范圍內(nèi)初步普及普通話。但實際上2000年普通話普及率只有53%，直到2020年才達到80.72%，歷史性實現(xiàn)了“普通話在全國范圍內(nèi)基本普及、語言交際障礙基本消除”的目標。國家通用語言已經(jīng)在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會中發(fā)揮了重要作用。

進入新時代，全面加強國家通用語言文字教育，加大國家通用語言文字推廣力度，聚焦重點地區(qū)、重點人群，不斷提升普及質(zhì)量和水平，仍然是語文工作的中心任務。國家通用語言文字代表了中華文化融會統(tǒng)合的前進方向，是中華民族認同的文化基座，能夠有力地促進各民族交往交流交融，構筑中華民族共有精神家園，不斷鑄牢中華民族共同體意識，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢激揚精神、凝聚力量。

（來源：《中國社會科學報》，作者系國家社科基金研究專項項目“歷史經(jīng)驗與鑄牢中華民族共同意識——中華民族共同體的形成和發(fā)展研究”課題組成員、中國社會科學院民族學與人類學研究所副研究員）