尹蔚彬、王鋒：西藏昌都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

【摘要】西藏和平解放以來，特別是改革開放以來，各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌的成就。黨的十八大以來，西藏各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。文章從鑄牢中華民族共同體意識(shí)的角度，闡釋昌都市在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中的積極探索和主要經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】中華民族共同體；昌都；民族團(tuán)結(jié)

【作者簡(jiǎn)介】尹蔚彬，女，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地研究員；王鋒，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地研究員。

【文章來源】《中國(guó)藏學(xué)》2020年第4期，原文標(biāo)題為《鑄牢中華民族共同體意識(shí)視域下的西藏昌都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)》，內(nèi)容有刪節(jié)。

【中圖分類號(hào)】G957

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1002-557(X)(2020)04-0025-07 

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引 言

中華人民共和國(guó)成立以來，黨和政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為各項(xiàng)事業(yè)的基本保證。毛澤東指出：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC?！秉h的十八大以來，黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就。2019年9月27日，習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，走出一條中國(guó)特色解決民族問題的正確道路”。

昌都市地處西藏自治區(qū)東北部，與青海、四川、云南等省接壤，地域面積10.86萬平方公里，轄11縣（區(qū)）、138個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1142個(gè)村（居），2019年年底總?cè)丝?9.81萬人，藏族居民人口占總?cè)丝诘?5.57%。昌都屬橫斷山腹地，地形以山地、峽谷和高原為主，金沙江、瀾滄江和怒江自北向南縱貫全境，是周邊省份進(jìn)入青藏高原的必經(jīng)之路，歷史上是“茶馬古道”重鎮(zhèn)和戰(zhàn)略要地，故又有“藏東三江流域”“藏東明珠”“西藏門戶”之稱。同時(shí)，昌都自古以來就是藏文化與漢、納西、回等民族文化密切交流的重要區(qū)域。特殊的地理區(qū)位和文化生態(tài)，造就了昌都舉足輕重的發(fā)展地位。

在新時(shí)代，昌都又成為西藏對(duì)外開放、加強(qiáng)區(qū)域交流合作的橋梁和聯(lián)系祖國(guó)內(nèi)地的重要窗口。今天的昌都是西藏民族成分最豐富的地級(jí)市之一，域內(nèi)居住著藏、漢、回、納西、白、蒙古、珞巴等36個(gè)民族，多民族和諧共處，在交往交流交融的時(shí)代大潮中共創(chuàng)美好生活。

昌都作為西藏第一個(gè)解放的地區(qū)，自1950年10月19日解放以來，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)成就舉世矚目。特別是黨的十八大以來，在黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的扶持下，在各級(jí)黨委和政府的共同努力下，昌都市的民族團(tuán)結(jié)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，具有示范性和借鑒意義，值得系統(tǒng)梳理總結(jié)。

01

新中國(guó)成立以來昌都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的歷史回顧

（一）解放初期人民解放軍奠定民族團(tuán)結(jié)發(fā)展基調(diào)

昌都是西藏第一面五星紅旗升起的地方，民族團(tuán)結(jié)的旋律一直伴隨著昌都的解放、建設(shè)和發(fā)展。昌都解放之初，人民解放軍耐心地向僧俗上層人士宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨和平解放西藏的政策，希望僧俗上層人士和全體人民在團(tuán)結(jié)愛國(guó)的道路上為建設(shè)西藏作貢獻(xiàn)。解放軍不僅從政治上啟發(fā)教育，而且在生活上關(guān)心、照顧廣大僧俗。西藏工委在解放后的昌都地區(qū)大力開展上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取西藏地方政府官員、藏軍軍官、寺廟活佛以及各土司頭人，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。該舉措奠定了昌都地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展的基調(diào)。

（二）全面落實(shí)黨的民族干部政策，采取特殊領(lǐng)導(dǎo)體制

1950年12月27日至1951年1月3日，昌都地區(qū)召開了第一次各族各界人民代表會(huì)議，王其梅當(dāng)選為昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)主任。根據(jù)黨的民族和宗教政策，王其梅提議選舉西藏上層人士帕巴拉·格列朗杰、阿沛·阿旺晉美等為副主任。委員會(huì)委員35人，漢族干部12人，其余23人全為民族干部。在7名藏族副主任中，中上層人士占6名，體現(xiàn)了以藏族為主的原則。這種格局對(duì)西藏各個(gè)階層，特別是愛國(guó)力量和中間力量是一種鼓舞，他們覺得只有同中央人民政府進(jìn)行談判合作，西藏才有出路、才有前途。

昌都是武裝解放的地區(qū)，但沒有像內(nèi)地那樣成立軍事管制委員會(huì)實(shí)行軍管，而是組成由各界代表參加的昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)。它是一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的過渡階段的政權(quán)機(jī)構(gòu)，直接受政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，1954年9月第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議后，改由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)地區(qū)的政權(quán)，直接受政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，這在全國(guó)來講，恐怕是絕無僅有的。僅從這一點(diǎn)，一方面可以看到當(dāng)時(shí)黨中央、中央人民政府對(duì)西藏工作的高度重視，對(duì)有關(guān)問題采取極其慎重的態(tài)度；另一方面也說明昌都地區(qū)在當(dāng)時(shí)所具有的重要地位和作用。這同時(shí)表明，在新中國(guó)成立之初，黨和政府就一直重視昌都地區(qū)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)政策是保持民族地區(qū)長(zhǎng)治久安的保障。

（三）做好社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)工作，促進(jìn)各民族交往交流交融

1951年9月16日至23日，昌都地區(qū)第二屆人民代表大會(huì)召開，會(huì)議討論通過了《昌都僧俗人民團(tuán)結(jié)愛國(guó)守法公約》《關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)輸采購工作、做好支援進(jìn)軍任務(wù)的協(xié)議》《關(guān)于開展學(xué)校教育與動(dòng)員學(xué)生來昌都藏訓(xùn)班學(xué)習(xí)的決議》等一系列文件，明確了團(tuán)結(jié)教育的主體及具體實(shí)踐內(nèi)容。1957年4月23至28日，昌都地區(qū)第五屆人民代表大會(huì)召開，討論通過了《中華人民共和國(guó)昌都解委會(huì)——自治區(qū)籌委會(huì)昌都辦事處關(guān)于昌都僧俗人民愛國(guó)團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)治安公約》的修訂草案。1965年西藏自治區(qū)成立后，自治區(qū)人民委員會(huì)積極組織部分愛國(guó)人士去鄰近省區(qū)參觀訪問。1983年11月，西藏自治區(qū)政協(xié)組織了包括六地市（含昌都地區(qū)）愛國(guó)人士和部分科技人員在內(nèi)的“西藏自治區(qū)愛國(guó)人士參觀團(tuán)”赴四川、云南、廣西、廣東和北京等省區(qū)市參觀學(xué)習(xí)。這一活動(dòng)歷時(shí)58天，來自西藏自治區(qū)各地市不同行業(yè)人員參觀了68個(gè)項(xiàng)目，真正做到了各地區(qū)各民族交往交流交融。1984年1月12日，西藏自治區(qū)黨委要求下屬各區(qū)、市、縣在農(nóng)歷春節(jié)和藏歷新年期間開展“民族團(tuán)結(jié)月”活動(dòng)。

1990年10月14至15日，時(shí)任西藏自治區(qū)黨委書記的胡錦濤同志到昌都視察調(diào)研并率領(lǐng)自治區(qū)代表團(tuán)參加昌都解放40周年慶?；顒?dòng)?！?5日，胡錦濤在縣級(jí)干部會(huì)議上講話指出：要繼續(xù)鞏固安定團(tuán)結(jié)的大好局面，繼續(xù)把穩(wěn)定局勢(shì)作為一件大事來抓；進(jìn)一步全面貫徹黨的民族、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教政策，特別是要全面正確貫徹好黨的宗教政策；要加強(qiáng)黨的建設(shè)，把基層搞好，把團(tuán)結(jié)搞好。”胡錦濤一再強(qiáng)調(diào)，“要把昌都工作搞上去，必須認(rèn)真做好民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素。”

（四）重點(diǎn)抓好宗教和寺廟愛國(guó)主義教育

2006年7月27日，昌都地委發(fā)布《關(guān)于落實(shí)〈中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深化寺廟愛國(guó)主義教育的意見〉的貫徹意見》,指導(dǎo)各縣市深化寺廟愛國(guó)主義教育，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。2007年7月16日至17日，昌都地區(qū)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作會(huì)議召開。會(huì)議的主旨是把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂、促進(jìn)和諧發(fā)展作為各界的共同目標(biāo)。2008年4月，昌都地區(qū)寺廟愛國(guó)主義領(lǐng)導(dǎo)小組提出的《關(guān)于開展創(chuàng)建和諧寺廟爭(zhēng)做愛國(guó)守法僧尼活動(dòng)的實(shí)施方案》獲得批準(zhǔn)，廣大宗教從業(yè)人員自發(fā)倡議，搞好民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂，做愛國(guó)守法的宗教人士。

（五）對(duì)口援建極大地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

內(nèi)地省份對(duì)昌都地區(qū)的援建，促進(jìn)了內(nèi)地與西藏，尤其是與昌都地區(qū)的深度交往交流交融，將中華民族共同體意識(shí)的理念植根于昌都大地。

02

新時(shí)代昌都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展新篇章

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”。

“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”是新時(shí)代西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的主旋律，也是昌都市委、市政府努力踐行和爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。昌都人民在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,走出了一條民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的特色之路,其成功經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

（一）中央統(tǒng)籌部署，地方科學(xué)規(guī)劃

2014年，國(guó)家民委發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、寺廟的實(shí)施意見》。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》，中央各部委及相關(guān)省區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政策、法規(guī)及實(shí)施辦法。上述文件對(duì)基層組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作進(jìn)行指導(dǎo)，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年1月11日，西藏自治區(qū)出臺(tái)了《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》,為全面深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、把西藏建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)提供了實(shí)施方案。

早在2017年4月，昌都市響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，正式進(jìn)入全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作籌備階段。在2017年5月召開的昌都市委一屆六次全委會(huì)上，昌都市提出力爭(zhēng)通過3—5年時(shí)間的努力，完成“七城同創(chuàng)”的愿景目標(biāo)，其中“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”是一項(xiàng)重要內(nèi)容。昌都市圍繞民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建的目標(biāo)和具體要求，采取扎實(shí)有效的措施推進(jìn)創(chuàng)建工作。首先，成立了昌都市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層設(shè)立民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)；其次，出臺(tái)了《昌都市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市總體實(shí)施方案（試行）》《昌都市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市“九進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案（試行）》及《昌都市爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市測(cè)評(píng)指標(biāo)（試行）》，對(duì)創(chuàng)建工作目標(biāo)、要求、人員、安排部署及任務(wù)分工等提出明確要求。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重示范引領(lǐng)

昌都市成立了以市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)、市委政法委副書記為常務(wù)副組長(zhǎng)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作被納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)昌都市機(jī)關(guān)單位黨員干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對(duì)黨的民族宗教理論和路線方針政策的認(rèn)識(shí)。從基層黨組織建設(shè)和黨員干部的學(xué)習(xí)入手，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏的重要論述、黨的十九大精神以及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，作為黨員干部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)貫穿到每個(gè)黨員干部的思想理念之中，倡導(dǎo)黨員干部要有政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，黨員以身作則帶動(dòng)廣大群眾，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷向縱深發(fā)展。

昌都市各縣還舉辦了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，采取專題講座、座談交流等方式，對(duì)各縣（區(qū)）業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于“七城同創(chuàng)”的決策部署上來。

（三）落實(shí)創(chuàng)建方案，加強(qiáng)督促檢查

為了切實(shí)提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力，昌都市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員深入學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并學(xué)習(xí)、吸收全國(guó)相關(guān)省區(qū)市州創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市州的先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，摸索適合本地區(qū)的創(chuàng)建道路、創(chuàng)建模式。昌都市下屬各縣（區(qū)）都成立了創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取定期檢查和實(shí)地考核的方式，掛牌表彰先進(jìn)單位，樹立模范。例如，根據(jù)國(guó)家頒布的測(cè)評(píng)指標(biāo)，制定、完善了《昌都市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》，編印了《昌都市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)城市指導(dǎo)手冊(cè)》，用以指導(dǎo)、規(guī)范創(chuàng)建工作。此外，加強(qiáng)日常監(jiān)督，根據(jù)《昌都市“七城同創(chuàng)”工作考評(píng)辦法》，不定期組織各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位開展檢查指導(dǎo)工作，找差距、補(bǔ)短板，以考評(píng)促建設(shè)。

03

積極探索，實(shí)踐創(chuàng)新

中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。昌都市在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中進(jìn)行獨(dú)具特色的創(chuàng)新探索，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)、昌都市倡導(dǎo)的“七城同創(chuàng)”納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育之中，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感。

（一）以文化為媒介，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

以中華民族共同體意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)為焦點(diǎn)，每年圍繞“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”“西藏和平解放紀(jì)念日”“昌都解放紀(jì)念日”“七一”“十一”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容融入其中，唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律。例如，2018年，卡若區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)5位同志代表西藏參加了以“保護(hù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步”為主題的“守望相助——56民族非遺邀請(qǐng)展”活動(dòng)；2020年，昌都市教育系統(tǒng)以“昌都解放70周年”為契機(jī)，組織了以“弘揚(yáng)中華民族文化、傳承藏漢書法藝術(shù)”為主題的“藏漢書法大賽評(píng)選活動(dòng)”，深化了對(duì)中華民族優(yōu)秀文化的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了中華民族共同體意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

（二）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)寺廟，激發(fā)感恩意識(shí)

昌都市下轄各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，號(hào)召宗教從業(yè)人員“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”。部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過整合片區(qū)合力，挑選既懂藏漢雙語又熟悉國(guó)家政策的住寺干部組成宣講團(tuán)，深入寺廟開展民族團(tuán)結(jié)巡回演講，不斷增強(qiáng)宗教界人士的公民意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和愛國(guó)意識(shí)。教育宣講成效顯著，宗教界人士深切認(rèn)同新中國(guó)成立以來國(guó)家發(fā)展取得的巨大成就，普遍認(rèn)同“沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒有社會(huì)主義新西藏”，進(jìn)一步堅(jiān)定了感黨恩、跟黨走的決心和信心。

（三）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)校園，厚植愛國(guó)意識(shí)

民族團(tuán)結(jié)作為國(guó)家發(fā)展的進(jìn)步力量，學(xué)校教育是根本，認(rèn)知培養(yǎng)是核心。昌都市各級(jí)教育機(jī)構(gòu)采用豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)廣大學(xué)生對(duì)民族團(tuán)結(jié)和中華民族共同體意識(shí)的理解和體驗(yàn)。

昌都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)始建于1951年，是中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏創(chuàng)辦的第一所現(xiàn)代學(xué)校。實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)辦之初，就種下了民族團(tuán)結(jié)的種子。昌都實(shí)驗(yàn)小學(xué)招收學(xué)生沒有民族限制，藏、漢、回、納西等各族同學(xué)應(yīng)收盡收。據(jù)該校校長(zhǎng)李東銳介紹，昌都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過紅色展覽、班隊(duì)會(huì)、故事會(huì)等一系列活動(dòng)，把愛國(guó)主義精神貫穿學(xué)校教育全過程，將中華民族共同體意識(shí)融入小學(xué)課堂教學(xué)及專題教育活動(dòng)當(dāng)中，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成團(tuán)結(jié)愛國(guó)的意識(shí)。

昌都市教育局還在全市漢、藏混合學(xué)校，鼓勵(lì)混班教學(xué)、混合住宿，通過開展?jié)h藏書法比賽、雙語班級(jí)聯(lián)誼，評(píng)選優(yōu)秀混班班級(jí)、混住宿舍，增強(qiáng)各族學(xué)生集體榮譽(yù)感，形成互助互學(xué)的友好氛圍。同時(shí)，還開展了“家校情深育希望、民族團(tuán)結(jié)話和諧”“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，共創(chuàng)和諧校園”“祖國(guó)在我心中，法律伴我成長(zhǎng)”等校園主題活動(dòng)。

（四）綜合運(yùn)用多種手段，全民參與民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建

以“宣傳月”“宣傳周”“宣傳日”為抓手，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳活動(dòng)，形成認(rèn)同中華民族共同體意識(shí)的良好氛圍。在全市主要街道懸掛各類電子顯示屏滾動(dòng)播出民族團(tuán)結(jié)標(biāo)語、張貼藏漢雙語民族團(tuán)結(jié)標(biāo)語，全方位立體宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）將民族團(tuán)結(jié)宣傳教育納入日常工作日程。把民族團(tuán)結(jié)教育與“四講四愛”結(jié)合，把法律宣傳與依法治藏、掃黑除惡等主題宣傳教育活動(dòng)結(jié)合起來，使民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)內(nèi)容更加豐富，成效愈發(fā)顯著。

（五）樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)

各級(jí)相關(guān)部門定期召開創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步推進(jìn)會(huì)，通報(bào)全市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市階段性工作進(jìn)展情況，創(chuàng)建工作成員單位結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，互相分享成功案例。以八宿縣為例，該縣采取自下而上、層層推選、按系統(tǒng)片區(qū)進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)、初選后復(fù)選的形式，公平公開公正地進(jìn)行全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人的創(chuàng)評(píng)表彰工作。在創(chuàng)評(píng)中涌現(xiàn)出的典型也不斷發(fā)揮影響效應(yīng)，積極帶頭推動(dòng)全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。

新時(shí)代，昌都市民族團(tuán)結(jié)工作取得了可喜的成就，出現(xiàn)了一批示范集體、示范個(gè)人、示范景區(qū)等，榜樣示范作用明顯，促進(jìn)了民族交往交流交融。2017年以來，昌都市共表彰市級(jí)模范集體37個(gè)、模范個(gè)人44人，推薦命名昌都市第一批示范單位6個(gè)、教育基地4個(gè)；芒康縣鹽井中學(xué)等3個(gè)先進(jìn)集體、洛松多吉等4名先進(jìn)個(gè)人獲得國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，不僅改善了昌都的城市面貌，切實(shí)解決了部分群眾的實(shí)際困難，推動(dòng)了昌都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，還進(jìn)一步提高了昌都市廣大群眾對(duì)國(guó)家、對(duì)中華民族的認(rèn)同，促進(jìn)了民族交往交流交融深層次的互動(dòng)。

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結(jié) 語

習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出“必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”“必須促進(jìn)各民族交往交流交融”，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是新時(shí)代黨的治藏方略的一個(gè)重要內(nèi)容。

民族團(tuán)結(jié)的實(shí)質(zhì)可以理解為文化的交融互通，是對(duì)中華文化的認(rèn)同，是對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同。昌都解放70年來，不僅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，人民的精神面貌也因生活改善、認(rèn)識(shí)水平提高而呈現(xiàn)出巨大變化，突出表現(xiàn)就是廣大人民的文化自信日益增強(qiáng)，人民群眾更加感恩黨愛國(guó)家，中華民族共同體意識(shí)日益深入人心。