蒲長春：新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位

【摘要】在中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位。”從戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代民族工作，應(yīng)緊扣中華民族偉大復(fù)興這一主題，從歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通、理論與實(shí)踐相結(jié)合、整體與局部相統(tǒng)一、目標(biāo)與路徑相契合、國際與國內(nèi)相關(guān)聯(lián)等角度深刻理解這一內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】民族工作；中華民族偉大復(fù)興；歷史方位；內(nèi)涵

【作者簡介】蒲長春，男，宗教學(xué)博士，中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授、博士生導(dǎo)師，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)民族宗教理論甘肅研究基地研究員。

【文章來源】《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2021年9月15日第1版

從戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代民族工作，應(yīng)堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)的貫通，譜寫中華民族偉大復(fù)興的嶄新篇章，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。首先，回望歷史，認(rèn)清中華民族發(fā)展的歷史趨勢。中國的歷史是各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。中華民族實(shí)現(xiàn)了從自在到自覺，走向了更加自信自強(qiáng)，形成了守望相助、命運(yùn)與共的大家庭，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。做好民族工作就是要融入與助推這一歷史進(jìn)程。其次，審視當(dāng)下，把握中華民族發(fā)展的歷史階段。中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。這是中華民族歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，也是偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)代民族工作就是要把握新階段的內(nèi)涵特點(diǎn)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，增強(qiáng)中華民族認(rèn)同感和自豪感，讓中華民族多元一體的大家庭更加親密、更加團(tuán)結(jié)、更加強(qiáng)大。第三，展望未來，賡續(xù)中華民族發(fā)展的精神主脈。偉大復(fù)興需要偉大奮斗，偉大奮斗根植偉大精神。做好民族工作必須構(gòu)筑中華民族共有精神家園，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶；必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深，為中華民族偉大復(fù)興匯聚強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

從戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代民族工作，應(yīng)堅(jiān)持理論與實(shí)踐的結(jié)合，高舉中華民族偉大復(fù)興旗幟，不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化。一是深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是黨的靈魂和旗幟。我們黨之所以能夠走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，就是因?yàn)槭冀K將馬克思主義民族理論與中國民族問題的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，用馬克思主義這一“偉大的認(rèn)識工具”來認(rèn)識民族和民族問題的本質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論和實(shí)踐的互動(dòng)創(chuàng)新，形成了黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。二是高度重視習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的研究和宣傳。在黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育中，深入總結(jié)我們黨百年民族工作的成功經(jīng)驗(yàn)，深化對習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的研究；構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會(huì)宣傳教育。三是全面領(lǐng)會(huì)和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神上來。

從戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代民族工作，應(yīng)堅(jiān)持整體與局部的統(tǒng)一，維護(hù)中華民族偉大復(fù)興的整體利益，始終把中華民族利益放在首位。首先，加強(qiáng)和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。民族工作是全局工作的一部分，要服從和服務(wù)于黨和國家的戰(zhàn)略全局。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，形成新時(shí)代黨的民族工作新格局，才能協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好整體利益與局部利益。其次，引導(dǎo)各民族正確處理中華民族共同體整體利益和各民族具體利益之間的關(guān)系。中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，中華民族利益和各民族利益從根本上講是一致的。做好民族工作不僅要引導(dǎo)各民族正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系，本民族意識要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識，而且要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益。最后，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。完善差別化區(qū)域支持政策，支持民族地區(qū)全面深化改革開放，提升自我發(fā)展能力。民族地區(qū)要立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實(shí)際，找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

從戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代民族工作，應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)與路徑的契合，把握中華民族偉大復(fù)興的系統(tǒng)方略，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)原則。我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是我們第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家共同奮斗是新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，一個(gè)民族都不能少。做好民族工作必須鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，堅(jiān)持各民族一律平等，保證各民族共同當(dāng)家作主、參與國家事務(wù)管理。二是加強(qiáng)制度保障，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規(guī)實(shí)施，支持各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。三是加強(qiáng)法治保障，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)。樹立各族群眾對法律的信仰，增強(qiáng)各族群眾的法律意識。依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。

從戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代民族工作，應(yīng)堅(jiān)持國際與國內(nèi)的關(guān)聯(lián)，考量中華民族偉大復(fù)興的外部環(huán)境，不斷增強(qiáng)抵御滲透顛覆、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先，把握和順應(yīng)世界大勢，增強(qiáng)民族工作的預(yù)見性。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，只有把握世界大勢，才能贏得主動(dòng)。當(dāng)今世界霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，但國際關(guān)系民主化潮流不可阻擋；傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)，但安全穩(wěn)定是人心所向；單邊主義、逆全球化思潮勢頭強(qiáng)勁，但利益交融、合作共贏是大勢所趨；文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)沉渣泛起，但文明交流互鑒是各國人民共同愿望。其次，應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。最后，堅(jiān)持增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的民族工作重要原則。只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，才能讓中華民族共同體牢不可破。

總之，從戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，也就意味著深刻認(rèn)識和把握鑄牢中華民族共同體意識這一重要主線和中華民族偉大復(fù)興這一偉大夢想之間的內(nèi)在關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作。