中國(guó)藏學(xué)研究中心專家紀(jì)念西藏民主改革50周年筆談

編者按時(shí)值紀(jì)念西藏民主改革50周年之際，中國(guó)藏學(xué)研究中心的部分專家就廢除西藏封建農(nóng)奴制度的歷史意義，西藏的民主改革與民族區(qū)域自治，西藏民主改革50年來(lái)西藏經(jīng)濟(jì)、宗教、文化保護(hù)等方面取得的成就等話題進(jìn)行了筆談，以全面反映西藏民主改革的重大歷史意義和此后50年西藏社會(huì)發(fā)生的翻天覆地的變化。

陳慶英（歷史研究所研究員）：廢除西藏封建農(nóng)奴制度的歷史意義

1959年在平息西藏反動(dòng)上層發(fā)動(dòng)的武裝叛亂后，西藏實(shí)行民主改革，廢除了其延續(xù)千年的封建農(nóng)奴制，使西藏的社會(huì)制度發(fā)生了根本的變化。這一重大歷史事件，到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了整整50年。盡管歲月的流逝使許多人對(duì)封建農(nóng)奴制的記憶已經(jīng)不很清晰，但是在半個(gè)世紀(jì)以后來(lái)談廢除西藏封建農(nóng)奴制的偉大歷史意義，仍然是很重要的一個(gè)話題。

西藏歷史上存在的以封建土地所有制和農(nóng)奴對(duì)農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系為基礎(chǔ)的封建農(nóng)奴制度,開始于10世紀(jì)，到13世紀(jì)普遍確立。在9世紀(jì)吐蕃王朝崩潰以后的幾個(gè)世紀(jì)的地方勢(shì)力的割據(jù)混戰(zhàn)中，形成農(nóng)奴對(duì)農(nóng)奴主的人身依附，農(nóng)奴主以封建莊園的形式來(lái)組織和管理社會(huì)生產(chǎn)，保持自己對(duì)農(nóng)奴的統(tǒng)治和剝削，這在當(dāng)時(shí)起到過(guò)一定的穩(wěn)定社會(huì)和促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的作用。在13世紀(jì)元朝統(tǒng)一西藏時(shí)，元朝皇室保留了大部分農(nóng)奴主固有的權(quán)益，并對(duì)他們中的許多人封授官職，爭(zhēng)取到他們?cè)谡紊蠚w屬于元中央王朝。在以后的改朝換代中，各個(gè)實(shí)行封建制度的中央王朝沒(méi)有去觸動(dòng)西藏的封建農(nóng)奴制度，而歷代西藏的地方政權(quán)都是建立在封建農(nóng)奴制的基礎(chǔ)上的，不可能去改革封建農(nóng)奴制，反而是用各種法典去強(qiáng)化封建農(nóng)奴制的統(tǒng)治。到17世紀(jì)中葉藏傳佛教格魯派控制了西藏的地方政權(quán)以后，使以“政教合一”為特點(diǎn)的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治達(dá)到了鼎盛階段。隨后，西藏封建農(nóng)奴制的全面確立使西藏社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)停滯不前的時(shí)期，社會(huì)難以發(fā)生重大的變革。封建農(nóng)奴制在西藏一直延續(xù)到了1959年。

在長(zhǎng)期的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下，到上個(gè)世紀(jì)50年代，西藏社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然很低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋，主要農(nóng)業(yè)區(qū)仍用木犁、木鋤，間或有鐵鏵木犁。收獲量?jī)H為種子的4—5倍。畜牧業(yè)牛羊的新生牲畜成活率分別約為50％和30％。手工業(yè)一般只是作為家庭副業(yè)，如捻毛線、織氆氌、畜產(chǎn)品加工等，工具和技術(shù)也很落后。城市為數(shù)不多的手工業(yè)者對(duì)封建領(lǐng)主有人身隸屬關(guān)系，商業(yè)交換在社會(huì)生活中不占重要地位。傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)品交換，仍然實(shí)行以物易物。在舊西藏，農(nóng)奴主階級(jí)包括三大領(lǐng)主（地方封建政府、貴族和寺院）及其代理人只占總?cè)丝诘?％，但是他們占有西藏的全部土地、山林和大部分牲畜、農(nóng)具、房屋及其他生產(chǎn)資料。其中，地方政府占有西藏總耕地的31％，貴族占有30％，寺院占有39％。以達(dá)賴?yán)餅槭椎摹罢毯弦弧钡奈鞑氐胤椒饨ㄕ瑢?duì)貴族和寺院領(lǐng)主有封賜、沒(méi)收和調(diào)整土地的權(quán)力，有對(duì)非耕地開荒的批準(zhǔn)權(quán)及對(duì)土地糾紛的裁決權(quán)，還有對(duì)所有耕地?cái)偱苫蛟鰷p差役的權(quán)力。農(nóng)奴階級(jí)占西藏人口的90％，他們?nèi)松硪栏接谵r(nóng)奴主。農(nóng)奴可劃分為富裕農(nóng)奴、中等農(nóng)奴、貧苦農(nóng)奴等階層，其中“差巴”和“堆窮”是農(nóng)奴階級(jí)的主要組成部分。差巴意為支差者，是領(lǐng)種西藏地方政府的差地為地方政府和所屬農(nóng)奴主支差的人，地位高于堆窮。堆窮意為小戶，主要指耕種農(nóng)奴主及其代理人分給的少量份地，并為其支差的農(nóng)奴。在階級(jí)分化中，差巴可下降為堆窮，堆窮也可上升為差巴，差巴和堆窮破產(chǎn)后還會(huì)下降為朗生即家養(yǎng)奴隸。朗生占西藏人口的5％，多半來(lái)自破產(chǎn)的貧苦農(nóng)奴。他們既無(wú)生產(chǎn)資料，又無(wú)人身權(quán)利，完全被農(nóng)奴主占有，用于家內(nèi)勞役。領(lǐng)主對(duì)農(nóng)奴的世代占有關(guān)系，通過(guò)莊園制度而體現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)奴被世代固定在領(lǐng)主的莊園中勞作，如果莊園換了領(lǐng)主，農(nóng)奴亦作為莊園的一部分歸屬于新領(lǐng)主的權(quán)力之下，這是西藏農(nóng)奴制的基礎(chǔ)。因此，與其說(shuō)農(nóng)奴依附于某一個(gè)家族或某個(gè)寺院領(lǐng)主，倒不如說(shuō)農(nóng)奴主要依附于某個(gè)領(lǐng)主莊園。在這一基本體制下，農(nóng)奴隸屬于一個(gè)莊園，也就被束縛于該莊園。他們沒(méi)有遷移的自由，不能合法地和單方面地離開莊園土地以及逃避他們世襲的對(duì)領(lǐng)主的義務(wù)。如果一名農(nóng)奴企圖永遠(yuǎn)逃離他的莊園，領(lǐng)主有權(quán)追捕、強(qiáng)迫他返回并懲罰他。這樣，在西藏歷史上一直延續(xù)著的封建農(nóng)奴制成為了一種完整的制度化的不平等體制。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，外國(guó)殖民主義者的炮艦打開了中國(guó)的大門，腐敗的清王朝在帝國(guó)主義面前步步退讓，中國(guó)社會(huì)一步步淪入半殖民地半封建狀態(tài)，帝國(guó)主義侵略勢(shì)力也在這個(gè)時(shí)期進(jìn)入到西藏。在經(jīng)過(guò)初期的對(duì)外來(lái)異教徒的恐懼和抵抗以后，一些西藏農(nóng)奴主上層認(rèn)識(shí)到帝國(guó)主義者并不真的要取消他們的封建統(tǒng)治特權(quán)，軟弱的清朝統(tǒng)治者無(wú)力保護(hù)西藏抵御帝國(guó)主義的侵略，他們轉(zhuǎn)而采取親附帝國(guó)主義勢(shì)力的立場(chǎng)。而帝國(guó)主義者也采取拉攏西藏農(nóng)奴主的策略，在農(nóng)奴主階級(jí)中豢養(yǎng)了一批親英分子，并且鼓動(dòng)和支持他們進(jìn)行分裂祖國(guó)的“藏獨(dú)”活動(dòng)。在1911年的辛亥革命以后，西藏的部分大農(nóng)奴主為了保證自己封建農(nóng)奴制的統(tǒng)治，和帝國(guó)主義相勾結(jié)，不顧西藏經(jīng)濟(jì)落后、民生凋敝的現(xiàn)實(shí)，擴(kuò)軍備戰(zhàn)，和西康、青海的軍閥多次發(fā)生爭(zhēng)奪地盤的戰(zhàn)爭(zhēng)。西藏的三大領(lǐng)主加重了對(duì)西藏農(nóng)奴壓迫掠奪的程度，使西藏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加衰落。這一時(shí)期，一部分封建農(nóng)奴主維護(hù)封建農(nóng)奴制的努力和“藏獨(dú)”分裂活動(dòng)往往是結(jié)合在一起的，越是狂熱主張“藏獨(dú)”的農(nóng)奴主，就越是主張封建農(nóng)奴制一成不變的封建農(nóng)奴制的守護(hù)者。在他們的統(tǒng)治下，西藏的封建農(nóng)奴制度愈加走向腐朽和沒(méi)落，政治動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)凋敝，差稅苛重，百萬(wàn)農(nóng)奴愈發(fā)陷入重重債務(wù)和遍地饑饉之中，西藏的封建農(nóng)奴制至此已經(jīng)阻斷了內(nèi)部產(chǎn)生變革和改造的可能。

主張封建農(nóng)奴制一成不變和把西藏從中國(guó)分裂出去的“藏獨(dú)”活動(dòng)都是對(duì)歷史的反動(dòng)，不可能不受到歷史潮流的沖擊。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了反帝反封建的新民主主義革命斗爭(zhēng)的勝利，中華人民共和國(guó)的建立，使西藏歷史的發(fā)展獲得新的契機(jī)，對(duì)封建農(nóng)奴制進(jìn)行改革也得以提上歷史的議事日程。1951年在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱“十七條協(xié)議”），西藏得到和平解放，帝國(guó)主義侵略勢(shì)力被驅(qū)除出西藏，帝國(guó)主義者把西藏從中國(guó)分裂出去的陰謀受到沉重的打擊。“十七條協(xié)議”的第11條規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí),得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！敝醒肴嗣裾谖鞑氐纳鐣?huì)改革問(wèn)題上，采取了慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，在進(jìn)行上層統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的同時(shí)，期待西藏地方政府實(shí)行逐步的改革。但是西藏政教統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人，對(duì)改革實(shí)行敷衍、拖延、抵制、反抗的態(tài)度，他們要保持封建農(nóng)奴制一成不變的頑固立場(chǎng)又和受到帝國(guó)主義者煽動(dòng)的“藏獨(dú)”活動(dòng)連接到一起，后來(lái)發(fā)展到想用武力將人民解放軍和人民政府驅(qū)逐出西藏，實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”，一勞永逸地保持西藏的封建農(nóng)奴制永久不變，最終發(fā)展成為西藏少數(shù)反動(dòng)上層發(fā)動(dòng)的武裝叛亂。武裝叛亂是維護(hù)西藏封建農(nóng)奴制的反動(dòng)上層分子最后的掙扎，武裝叛亂的失敗，也就標(biāo)志著西藏封建農(nóng)奴制走到了盡頭。

廢除西藏封建農(nóng)奴制，是一個(gè)重要的歷史變革，首先得到實(shí)際利益的是百萬(wàn)西藏農(nóng)奴，翻身解放使他們擺脫了封建農(nóng)奴制的枷鎖，走上了與他們的祖輩完全不同的道路。對(duì)于西藏其他階層的人，包括愛(ài)國(guó)的上層人士來(lái)說(shuō)，廢除封建農(nóng)奴制也使他們脫離了西藏延續(xù)近千年的停滯不前的落后腐朽封建農(nóng)奴制社會(huì)，在社會(huì)主義的西藏社會(huì)中走上了與其先輩不同的人生道路。因此，廢除西藏的封建農(nóng)奴制，無(wú)疑是西藏社會(huì)一次重大的歷史飛躍。

周源（歷史研究所所長(zhǎng)，研究員）：?jiǎn)淑姙檎l(shuí)而鳴

今年是西藏民主改革50周年。50年前，位于我國(guó)西南邊疆的西藏地區(qū)發(fā)生了具有劃時(shí)代意義的歷史巨變——一場(chǎng)波瀾壯闊的民主改革運(yùn)動(dòng)席卷雪域高原，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，西藏百萬(wàn)農(nóng)奴奮起埋葬了反動(dòng)、腐朽、黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制度，獲得了翻身解放，開辟了西藏歷史的新紀(jì)元。

民主改革前的西藏長(zhǎng)期處于中世紀(jì)狀態(tài)的、政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。在這個(gè)社會(huì)里，存在著壁壘鮮明的兩大對(duì)抗階級(jí)。處于社會(huì)上層的是占西藏總?cè)丝诓坏?％的農(nóng)奴主階級(jí)，包括官家（西藏地方政府）、貴族、寺院等三大領(lǐng)主，他們占有西藏全部土地、草場(chǎng)和大部分牲畜等生產(chǎn)資料，并且還占有廣大農(nóng)奴的人身，農(nóng)奴主可以把農(nóng)奴轉(zhuǎn)讓、抵押、贈(zèng)送或出賣。處于社會(huì)底層的是占人口95％的農(nóng)奴階級(jí)，他們沒(méi)有自己的耕地和牲畜，沒(méi)有人身自由，世世代代依附在三大領(lǐng)主的土地上，成年累月地被迫進(jìn)行繁重的勞動(dòng)，承受著烏拉賦稅，遭受著嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)剝削和政治壓迫，在貧困、饑餓和死亡線上掙扎。許多歷史研究者指出，中外歷史比較研究證明，西藏的封建農(nóng)奴制度的反動(dòng)性、殘酷性較歐洲中世紀(jì)曾經(jīng)存在過(guò)的封建農(nóng)奴制度有過(guò)之而無(wú)不及。

由于嚴(yán)重悖逆世界發(fā)展進(jìn)步的歷史潮流，上個(gè)世紀(jì)中葉，封建農(nóng)奴制的西藏已是現(xiàn)代文明世界中殘存的中世紀(jì)的孤島，世界歷史博物館中為數(shù)不多的中世紀(jì)的活化石，其政治之黑暗，經(jīng)濟(jì)之凋敝，文化之落后，民生之困苦，令人觸目驚心。上個(gè)世紀(jì)40年代曾任西藏地方政府噶倫的阿沛?阿旺晉美先生身臨其境，目睹西藏社會(huì)黑暗落后之現(xiàn)狀，憤然指出，西藏“照老樣子下去，過(guò)不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個(gè)社會(huì)就將毀滅”。[1]這絕非危言聳聽，而是一語(yǔ)中的的肯綮之言。

說(shuō)到這里，不了解西藏歷史的人們有理由追問(wèn)，歐洲中世紀(jì)的封建農(nóng)奴制度數(shù)百年前已“壽終正寢”，成為遙遠(yuǎn)的往事，而在西藏，這樣一個(gè)“天理難容”的罪惡制度為什么會(huì)延續(xù)到上個(gè)世紀(jì)中葉才被民主改革所推翻？——作為西藏近現(xiàn)代史研究者，我想應(yīng)該從西藏特殊的自然條件、地理環(huán)境和社會(huì)歷史條件中去尋找答案。

1、在舊西藏，由于是全民信教，宗教影響滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面。封建農(nóng)奴主階級(jí)為了維護(hù)其既得利益，全面實(shí)行高度的政教合一制度。在舊西藏，神權(quán)與政權(quán)結(jié)合之緊密，遠(yuǎn)非中世紀(jì)的歐洲可比。我們不難看到，在舊西藏，很多所謂活佛出身于貴族之家，同時(shí)又躋身于西藏地方各級(jí)政權(quán)，官家、貴族、寺院三大領(lǐng)主你中有我，我中有你，實(shí)際上是三位一體，密不可分。西藏的寺院遠(yuǎn)不是那些不了解舊西藏的人們想當(dāng)然地認(rèn)為的那樣，僅僅是禮佛念經(jīng)、遠(yuǎn)離塵世的清靜無(wú)為之地，而是全面影響、控制西藏社會(huì)生活的政治實(shí)體（參與管理各級(jí)政權(quán)）、經(jīng)濟(jì)實(shí)體（廣有莊園和農(nóng)奴），乃至軍事實(shí)體（不少寺院擁有武裝力量）。在這種政教合一的體制下，西藏的宗教已絕不是單純的宗教信仰問(wèn)題，而是與政權(quán)緊密結(jié)合在一起，成為對(duì)廣大農(nóng)奴實(shí)行專政的工具。三大領(lǐng)主居高臨下，以神佛的名義向匍匐在地的農(nóng)奴們發(fā)號(hào)施令，要求他們安于現(xiàn)狀，忍受農(nóng)奴主們的經(jīng)濟(jì)盤剝和政治壓迫，以求得虛無(wú)縹緲的來(lái)生轉(zhuǎn)世。這種極其深重的精神奴役和控制，舉世罕見(jiàn)，是西藏農(nóng)奴制長(zhǎng)期延續(xù)的一個(gè)重要原因。

2、西藏地處被人們稱為地球“第三極”、“世界屋脊”的青藏高原，平均海拔在4000米以上，高寒缺氧，可耕地只有300多萬(wàn)畝，草原載畜量很低，生存、生產(chǎn)條件十分惡劣。這種惡劣的自然條件和落后的封建農(nóng)奴制的生產(chǎn)關(guān)系，嚴(yán)重地制約著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的提高。而廣大農(nóng)奴創(chuàng)造的極其有限的社會(huì)財(cái)富，又被三大領(lǐng)主所聚斂，被比例畸高、最多高達(dá)西藏總?cè)丝诩s1／3的僧侶和名目繁多的宗教活動(dòng)所揮霍。如此這般，西藏低水平的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)尚且難以維持，更談不上擴(kuò)大再生產(chǎn)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，難以產(chǎn)生代表先進(jìn)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，從而埋葬舊制度的新的社會(huì)力量。

3、西藏地區(qū)深居亞洲內(nèi)陸，四面被群山環(huán)抱，交通險(xiǎn)阻，加之西藏地方的自我封閉，外部的先進(jìn)文化——無(wú)論是國(guó)外的，還是國(guó)內(nèi)的先進(jìn)文化——很難進(jìn)入西藏，從而難以有效地沖擊、動(dòng)搖、瓦解西藏停滯僵化的社會(huì)制度。翻開地圖不難看出，西藏的南部和西部是平均海拔高達(dá)6000米以上，綿延2450公里，平均寬度達(dá)二三百公里的喜馬拉雅山脈，北部是平均海拔高達(dá)6000米左右的昆侖山脈及其以北的浩瀚的沙漠，所有這些構(gòu)成了西藏對(duì)外交往的天然屏障。相對(duì)而言，西藏的東部和東北部的地理?xiàng)l件較為優(yōu)越，交通較為通暢，具有較強(qiáng)的對(duì)外開放性，所以這里自遠(yuǎn)古以來(lái)就是國(guó)內(nèi)各民族遷徙、交融的走廊，是藏族人民與祖國(guó)其他民族人民始終保持政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面密切聯(lián)系的天然紐帶。這就是西藏之所以自古成為中國(guó)的一部分，從元代起西藏地方便一直處于歷代中國(guó)中央政府直接行政管轄之下的不可忽視的重要地理因素。當(dāng)然，這種開放性只是相對(duì)而言，西藏東部、東北部的橫斷山脈、唐古拉山仍嚴(yán)重地制約著西藏與祖國(guó)內(nèi)地的交往、聯(lián)系，影響內(nèi)地先進(jìn)文化向西藏地區(qū)的傳播。封閉必然帶來(lái)保守、落后，西藏的歷史充分證明了這一點(diǎn)。

4、清末和中華民國(guó)時(shí)期，英帝國(guó)主義處于地緣政治的需要，為了維護(hù)其在南亞次大陸的殖民利益，不斷干涉中國(guó)內(nèi)政，插手西藏事務(wù)。它否認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)而代之以所謂“宗主權(quán)”，并一直企圖把體現(xiàn)這一意圖的“西姆拉條約”強(qiáng)加于中華民國(guó)政府。英國(guó)政府之所以這樣做，就是要扶持反動(dòng)、腐朽而又親英的西藏上層勢(shì)力搞“變相獨(dú)立”，以設(shè)立一道阻止中國(guó)內(nèi)地先進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化對(duì)西藏地區(qū)的影響的“防火墻”，保持和延續(xù)政教合一的封建農(nóng)奴制的西藏的貧窮、落后狀態(tài)，使喜馬拉雅山以北的廣袤的青藏高原成為英屬印度殖民者高枕無(wú)憂的“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”。英國(guó)政府這種損人利己的政策，不能不說(shuō)是近代以來(lái)西藏封建農(nóng)奴制得以茍延殘喘的一個(gè)重要原因。

由于上述原因，直至上個(gè)世紀(jì)中葉，西藏政教合一封建農(nóng)奴制度如“百足之蟲，死而未僵”，遲遲不肯退出歷史舞臺(tái)，嚴(yán)重地阻礙著西藏社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，窒息著西藏各族人民的生機(jī)和活力。

西藏的和平解放，終于使苦難深重的西藏人民迎來(lái)了新世紀(jì)的曙光。

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立。中華人民共和國(guó)政府一如中國(guó)歷朝歷代政府，堅(jiān)持西藏是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土，以解放西藏，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)為己任。新中國(guó)成立伊始，中央政府從戰(zhàn)略全局和西藏的實(shí)際出發(fā)，確定了盡力爭(zhēng)取以和平方式解放西藏的方針。經(jīng)過(guò)多方面的努力，終于促成了西藏地方政府派出代表談判，于1951年5月23日簽訂了《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱“十七條協(xié)議”）。隨即，中國(guó)人民解放軍進(jìn)軍西藏，實(shí)現(xiàn)了西藏的和平解放。

“十七條協(xié)議”規(guī)定：“對(duì)于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更。有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！蔽鞑睾推浇夥藕螅谥醒肴嗣裾恼_領(lǐng)導(dǎo)下，入藏人民解放軍和地方工作人員全面、認(rèn)真地執(zhí)行和維護(hù)“十七條協(xié)議”。他們?cè)诓桓淖兾鞑卦兄贫鹊那疤嵯?，大力開展統(tǒng)一戰(zhàn)線，特別是上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，建立和擴(kuò)大了反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時(shí)，他們模范地執(zhí)行黨的民族平等團(tuán)結(jié)政策、宗教信仰自由政策，積極為西藏廣大群眾辦好事實(shí)事，如免費(fèi)施醫(yī)施藥，開展助民勞動(dòng)，救災(zāi)賑災(zāi)，開展社會(huì)救濟(jì)，發(fā)放無(wú)息農(nóng)貸，向參加工程建設(shè)的農(nóng)奴發(fā)放工資，以及放映電影、演出節(jié)目等。入藏人民解放軍和地方工作人員在異常復(fù)雜、艱苦的條件下，不辱使命，以自己的實(shí)際行動(dòng)，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立了“文明之師”、“仁義之師”的形象。入藏人民解放軍和地方工作人員的所作所為，影響、感動(dòng)和教育了西藏廣大群眾。他們到處傳頌共產(chǎn)黨好，人民解放軍是“活菩薩”。強(qiáng)烈的新舊對(duì)比，使越來(lái)越多的西藏人民，包括愛(ài)國(guó)進(jìn)步的上層人士認(rèn)識(shí)到，如不改革反動(dòng)、腐朽、黑暗的舊制度，西藏?cái)酂o(wú)繁榮進(jìn)步的可能——封建農(nóng)奴制賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)正在悄然瓦解。

西藏和平解放后，人民解放軍和進(jìn)藏工作人員對(duì)西藏地方政府的一些親帝分裂主義分子采取寬大、等待政策，對(duì)他們進(jìn)行耐心教育，給他們轉(zhuǎn)變立場(chǎng)、棄舊圖新的機(jī)會(huì)。但是，“樹欲靜而風(fēng)不止”，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人仍冥頑不靈，頑固堅(jiān)持反動(dòng)立場(chǎng)，勾結(jié)帝國(guó)主義，興風(fēng)作浪，煽動(dòng)叛亂，破壞和阻撓“十七條協(xié)議”。1956年西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立后，中共中央根據(jù)西藏當(dāng)時(shí)的情況，明確指示西藏從1956年至1962年的6年中不進(jìn)行民主改革，6年后視情況還可以予以推遲（這就是著名的“六年不改”方針）。但是，西藏上層反動(dòng)分子堅(jiān)持倒行逆施，希望西藏政教合一的封建農(nóng)奴制永遠(yuǎn)存在下去，他們要的是“永遠(yuǎn)不改”。為此，他們不惜賣身投靠帝國(guó)主義，進(jìn)行分裂祖國(guó)的活動(dòng)。于是，一場(chǎng)進(jìn)步與倒退、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與分裂祖國(guó)的斗爭(zhēng)不可避免的到來(lái)了。

西諺曰：“上帝讓誰(shuí)滅亡，必先使其瘋狂。”1959年3月10日，西藏上層反動(dòng)分子無(wú)視中央政府的一再規(guī)勸、忍讓和等待，悍然撕毀“十七條協(xié)議”，發(fā)動(dòng)了旨在分裂祖國(guó)、維護(hù)政教合一的封建農(nóng)奴制度的全面武裝叛亂?！疤烊粲星樘煲嗬?，人間正道是滄?！?。西藏上層反動(dòng)分子錯(cuò)誤地估計(jì)了形勢(shì)，他們發(fā)動(dòng)的叛亂很快以失敗告終，也加速了政教合一的封建農(nóng)奴制度的滅亡。

3月28日，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)發(fā)布國(guó)務(wù)院令，決定自即日起，解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使地方政府職權(quán)，從而徹底地廢除了封建貴族和上層僧侶專政的原西藏地方政府，而由人民民主專政性質(zhì)的西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏自治區(qū)的一切權(quán)利。政權(quán)的更迭，為西藏的平息叛亂和民主改革掃除了障礙，創(chuàng)造了條件。

4月28日，中華人民共和國(guó)第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于西藏問(wèn)題的決議。決議指出：“由于反對(duì)改革的原西藏地方政府反動(dòng)分子的叛亂已經(jīng)平定，西藏廣大人民的改革要求，已經(jīng)得到順利實(shí)現(xiàn)的條件。西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法，根據(jù)西藏廣大人民的愿望和西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的特點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)西藏的民主改革，出西藏人民于水火，以便為建設(shè)繁榮昌盛的社會(huì)主義新西藏奠定基礎(chǔ)?！边@個(gè)具有偉大歷史意義的決議敲響了西藏反動(dòng)、腐朽、黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制的喪鐘。從此，民主改革的春風(fēng)吹遍萬(wàn)里高原，西藏站起來(lái)的百萬(wàn)農(nóng)奴埋葬了政教合一的封建農(nóng)奴制度，迎來(lái)了社會(huì)主義的艷陽(yáng)天。

西藏民主改革距今不過(guò)50年。50年時(shí)間，在人類歷史的長(zhǎng)河中不過(guò)是短短的一瞬。然而，就在這短短的50年間，西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等所有方面都發(fā)生了天翻地覆的巨大變化，取得了舉世矚目的偉大成就。當(dāng)包括西藏人民在內(nèi)的全國(guó)各族人民為西藏民主改革50年來(lái)取得的偉大進(jìn)步歡欣鼓舞的時(shí)候，依稀可以聽到流亡海外的達(dá)賴集團(tuán)發(fā)出的咒罵聲。這并不奇怪，達(dá)賴集團(tuán)是被推翻的西藏封建農(nóng)奴主階級(jí)的代表。對(duì)于西藏封建農(nóng)奴制度的滅亡，他們懷有不可化解的刻骨仇恨。因此，他們50年如一日，喋喋不休地攻擊社會(huì)主義的新西藏，處心積慮地為舊制度招魂，妄圖有一天卷土重來(lái)。具有諷刺意味和耐人尋味的是，頗有一些一貫標(biāo)榜“自由、平等、博愛(ài)”，以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的西方政要、議員、媒體，竟然與那些昔日殘民以逞，魚肉農(nóng)奴，絲毫不講自由、平等、博愛(ài)，不知人權(quán)為何物，并且至今不曾懺悔、不思悔改的西藏農(nóng)奴主們惺惺相惜，沆瀣一氣，美化政教合一的封建農(nóng)奴制的舊西藏，詆毀社會(huì)主義的新西藏，結(jié)成了反華的“神圣同盟”。隨著時(shí)間的推移，人們?cè)絹?lái)越看清楚了這個(gè)反華“神圣同盟”包藏的遏制中國(guó)、分裂中國(guó)的禍心。如此而已，豈有它哉。

張?jiān)疲v史研究所研究員）：政教合一封建農(nóng)奴制度下的西藏寺院并非一方凈土

1959年3月西藏上層貴族反動(dòng)集團(tuán)為了維護(hù)舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制永遠(yuǎn)不變而發(fā)動(dòng)了武裝叛亂。叛亂被平息后，中央人民政府根據(jù)西藏各族人民的意愿，解散政教合一的西藏地方政府，廢黜行將就木的落后制度，實(shí)行民主改革，使世代受壓迫、被奴役的百萬(wàn)農(nóng)奴翻身獲得解放。從那時(shí)起，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了整整半個(gè)世紀(jì)。生活在祥和、安寧氣氛中的人們大多已經(jīng)淡忘了漸漸遠(yuǎn)去的黑暗歲月。但是，有一部分人始終沒(méi)有忘記，他們一直在試圖恢復(fù)這種政治制度，并不斷美化它，甚至把它描繪成“一種以佛教為基礎(chǔ)、具有高尚和利他之心的制度”（十四世達(dá)賴?yán)镎Z(yǔ)）。

人們注意到，宗教常常是被達(dá)賴集團(tuán)輕易拿來(lái)，屢試不爽的工具，而舊西藏的寺院也常常被他們幻化為理想的精神家園。事實(shí)果真如此嗎？我們不妨從藏文檔案和其他史料有關(guān)寺院農(nóng)奴制的記載中尋找一下答案。

強(qiáng)烈的人身依附藏文檔案文獻(xiàn)中保存著大量反映西藏封建農(nóng)奴制的資料，其中一份哲蚌寺拉基（bla spyi，總管委員會(huì)）負(fù)責(zé)人頒布給屬民百姓的永久執(zhí)照說(shuō)道：“上官大人對(duì)該（哲蚌寺羅色林）扎倉(cāng)無(wú)限關(guān)懷照顧，頒發(fā)了永久執(zhí)照，各信徒奉獻(xiàn)的所有男女奴隸、土地、草場(chǎng)牧地等統(tǒng)歸羅色林所有；此外，在未向本扎倉(cāng)報(bào)告之前，不許暗地里勾結(jié)，將土地租給他人；不許奴隸外逃；不許與其他領(lǐng)土的屬民結(jié)婚，造成屬民外流。下屬百姓理應(yīng)安分守己，小心謹(jǐn)慎地支付各自負(fù)擔(dān)的差稅，不得拖欠?！盵2]從這件檔案中我們可以看到：首先，寺院里的奴隸完全沒(méi)有人身自由，他們是被作為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)贈(zèng)給寺院的；其次，奴隸被固定在寺院的領(lǐng)地上，并禁止逃跑；第三，寺院奴隸沒(méi)有通婚的自由；第四，他們只是會(huì)說(shuō)話的工具，只能安分守己地為寺院服役繳稅。

高利貸盤剝一份注明“火狗年”的寺廟向百姓索取的甘結(jié)反映了寺廟對(duì)百姓高利貸盤剝的史實(shí)。文謂：“事由：感謝我寺吉祥無(wú)比的大扎倉(cāng)對(duì)我等賤民無(wú)限關(guān)懷，從僧院內(nèi)庫(kù)秋季法會(huì)的僧俸糧中，按借五還六（即春天借五藏克糧，秋天還六藏克糧）的利率，借給每戶麥豆混合糧十八藏克。保證在九月一日運(yùn)送僧俸糧時(shí)，按時(shí)歸還，絕不拖延。并將利息糧曬干揚(yáng)凈，做到無(wú)土塊、無(wú)石子、無(wú)秕糠、不潮濕，并且不向過(guò)斗人行賄等，自不待言。倘若出現(xiàn)拖欠時(shí)，正如全村人保證的那樣，在十月二十五日前，由各戶自動(dòng)把息糧送往寺廟，并將本金糧一次還清。保證執(zhí)行此甘結(jié)，決不違背。”[3]春天借糧，秋天還賬，不到一年，利率高達(dá)20%，借出的糧食沒(méi)有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，歸還的糧食要求卻條條分明。農(nóng)奴租借寺院牲畜有所謂“節(jié)美其美”（skye med vchi med）即“不生不死”：不論牲畜死活，出租者依然按照出租數(shù)目收取租金或者食物。1875年噶丹培吉林寺屬百姓與寺院之間所訂立的甘結(jié)反映了這一情形，內(nèi)稱：“噶丹培吉林寺出租‘節(jié)美其美’出租牛，每頭母牛每年八月初八日，交酥油十秤，不能違背。倘若退還出租牛時(shí)，需交4—6歲的母牛一頭，并帶小牛一頭。如若違背此規(guī)定，罰金10—15兩”。[4]寺院農(nóng)奴完全處在無(wú)權(quán)和無(wú)法承受的被壓榨狀態(tài)。

維護(hù)等級(jí)制度五世達(dá)賴?yán)锪_桑嘉措時(shí)期由第司索南饒登負(fù)責(zé)制定的《十三法典》，一直使用到1959年西藏民主改革，沿襲了300多年。該法典規(guī)定：人分為上中下三等，其中上等又分為上上、上中、上下三等；中等分為中上、中中和中下三等；下等又分為下上、下中、下下三等。上上是至高無(wú)上的，命價(jià)無(wú)法償還；下下如流浪漢、鐵匠、屠夫等，彼等命價(jià)值草繩一根?！妒ǖ洹返?條規(guī)定：尊者滴血值一錢，卑者滴血值一厘。傷人上、下有別：民傷官，視傷勢(shì)輕重，斷傷人之手足；主失手傷仆，治傷不再判罪。主毆仆致傷無(wú)賠償之說(shuō)。法律對(duì)偷盜進(jìn)行重罰，其中偷盜王之財(cái)物者，偷一罰一百倍；偷盜寺院僧侶之財(cái)物者，偷一罰八十倍；偷盜普通人的財(cái)物者，偷一罰八倍。[5]

那曲桑雄部落民諺謂：

sangs rgyas stong vjal（偷佛像者偷一賠千）

bla ma do dgu（偷活佛財(cái)物者偷一賠九）

dge vdun brgyad vjal（偷僧人財(cái)物者偷一賠八）

dpon vdra bzhi ngo lnga（偷官員財(cái)物者偷一賠五）……[6]

這里明確顯示出宗教勢(shì)力在社會(huì)法律中的特殊地位，在政教合一的體制之下，他們的身份甚至高過(guò)世俗貴族官員。

酷刑慘無(wú)人道舊西藏的刑罰十分嚴(yán)酷，輕者鞭笞，重者則挖眼、割舌、剁去雙手或雙足、割鼻、割耳、抽腳筋、手指釘竹簽、脖子掛石環(huán)、戴石帽等，甚至把犯人投入蝎子洞，讓毒蝎子慢慢咬死；把犯人縫在一個(gè)牛皮袋里丟到河里慢慢淹死；或者讓犯人“騎銅馬”，馬身中空加熱把人烤死等等。寺廟中的上層人士還把人皮、人肉、人心、人腸等作為“念咒經(jīng)”的祭品，實(shí)際上也助長(zhǎng)了西藏地方濫興刑獄的邪惡之風(fēng)。寺廟對(duì)農(nóng)奴施行殘酷刑罰更讓人觸目驚心。已故十世班禪大師1988年4月接受《民族團(tuán)結(jié)》記者采訪時(shí)曾指出：“1959年民主改革以前，西藏處在政教合一、僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴社會(huì)。其黑暗、殘酷的程度，恐怕比中世紀(jì)歐洲的農(nóng)奴制度有過(guò)之而無(wú)不及?！薄澳菚r(shí)候，僧侶領(lǐng)主都有監(jiān)獄或私牢。當(dāng)時(shí)刑罰非常野蠻殘酷，像剜目、割鼻、斷手、剁腳、抽筋、投水等。在西藏最大寺廟之一甘丹寺就有許多手銬、腳鐐、棍棒和用來(lái)剜目、抽筋等殘酷的刑具。”問(wèn)題還不僅僅在于這些刑罰的殘酷，而在于它是由達(dá)賴?yán)镱I(lǐng)導(dǎo)下的西藏地方政府制定和執(zhí)行的，佛法的慈悲在這里全然沒(méi)了蹤影。歷史在發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)也在進(jìn)步，1959年民主改革以前那漫長(zhǎng)的歲月是絕大多數(shù)普通西藏百姓不堪回首的悲慘歷史，過(guò)去且讓它過(guò)去吧，可是，總有那么一部分人還念念不忘那段日子，并試圖美化它，甚至幻想著恢復(fù)那樣的制度，這才是讓人大惑不解的地方！

精神壓迫與鉗制藏傳佛教中有所謂“業(yè)報(bào)輪回”理論，這一理論有其道德上勸善棄惡的積極意義，但是在西藏政教合一的西藏封建農(nóng)奴制體制下，它在很大程度上發(fā)揮著鉗制人們精神世界的功能?！皹I(yè)”梵文為 karma，意思是“造作”，通常分身、語(yǔ)、意三個(gè)方面，它所帶來(lái)的后果就是所謂果報(bào)。“輪回”梵文為samsara，就是指有情會(huì)依業(yè)力在欲界、色界、無(wú)色界三界之內(nèi)的天、阿修羅、人、畜生、餓鬼、地獄六道中生死流轉(zhuǎn)，多修善業(yè)則能轉(zhuǎn)生到有福樂(lè)少禍苦的善趣，多造惡業(yè)則必沉淪于畜生、餓鬼、地獄惡趣之中。來(lái)世是什么對(duì)于相信有來(lái)世的人來(lái)說(shuō)無(wú)疑太重要了，掌握這一取舍大權(quán)的人就是那個(gè)揮舞著達(dá)摩克利斯之劍的人，他們不是別人，而是上層活佛和高級(jí)僧侶。農(nóng)奴和奴隸遭受苦難被合理地解釋為他們前世所修的結(jié)果，而僧侶貴族享受榮華富貴也非現(xiàn)世制度的原因。沒(méi)人能夠印證前世貴族和農(nóng)奴之業(yè)如何不同，也沒(méi)有人可以預(yù)知來(lái)世將會(huì)獲得怎樣的報(bào)應(yīng)，而現(xiàn)世的極端不平等卻得到了合理地維護(hù)。親歷西藏的英國(guó)人查爾斯?貝爾說(shuō)，達(dá)賴?yán)锬茉诮裆c來(lái)世里進(jìn)行賞罰?！澳阆乱惠呑邮侨诉€是豬，難道對(duì)你沒(méi)什么關(guān)系嗎？達(dá)賴?yán)锬鼙Ｄ阃短コ扇?，?dāng)大官，或者更好一些——在一個(gè)佛教興盛的國(guó)度里當(dāng)大喇嘛?！薄昂翢o(wú)疑問(wèn)，喇嘛采用了精神恐怖手法以維持他們的影響和將政權(quán)繼續(xù)控制在他們手中?！盵7]在政教合一體制下宣揚(yáng)“業(yè)報(bào)輪回”，“如果完全從世俗的觀點(diǎn)看，這一說(shuō)法是設(shè)想出來(lái)的一種最狡猾、最有害的社會(huì)控制方式。對(duì)普通的藏人來(lái)說(shuō)，接受了這個(gè)教義就使他一生都不能改變自己的命運(yùn)。按照‘業(yè)’的說(shuō)法，如果一個(gè)人生下來(lái)是奴隸，那不是奴隸主的錯(cuò)，而是奴隸自己的錯(cuò)，因?yàn)樗麄兦笆揽隙ǚ噶耸裁村e(cuò)誤。而奴隸主則是因?yàn)榍笆雷隽撕檬?，因此這輩子受到獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)奴隸來(lái)說(shuō)，如果他想砸碎身上的枷鎖，那他來(lái)世的命運(yùn)注定要比今世更壞。這些想法肯定不會(huì)釀成革命。如果說(shuō)在西藏沒(méi)有什么農(nóng)民暴動(dòng)，那就不奇怪了，因?yàn)槿藗兤毡榻邮芰恕畼I(yè)’這一思想”。[8]

上師制度既是高級(jí)僧侶貴族對(duì)普通僧眾進(jìn)行有效控制的重要制度，也是進(jìn)行精神控制的重要手段。藏傳佛教徒在念誦皈依佛、皈依法、皈依僧的前面，都要加誦“皈依上師”。親近、依止上師不僅在阿底峽尊者的《菩提道燈論》和宗喀巴的《菩提道次第廣論》中可以找到理論依據(jù)，更在藏傳佛教的日常實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)。在金剛乘密法中，上師的地位極為突出，被認(rèn)為是加持的源頭和成就的根本。如果輕視上師，怎樣刻苦修煉本尊密法，都將一事無(wú)成?！懊艹耸臈l根本戒”第一條便是戒詆毀上師，藏傳佛教要求弟子對(duì)上師要如同對(duì)佛一樣恭敬，絕對(duì)不可以違背上師，否則便犯下根本戒律，便要下金剛地獄。《時(shí)輪金剛》云：“于師生嗔一剎那，則毀一劫諸善行，數(shù)劫墮入地獄等，惡道遭受深痛苦?！惫蚀?，上師對(duì)聞法弟子就擁有著精神上巨大的鉗制作用，甚至造成以師傅的是非為是非的盲從局面。藏傳佛教獨(dú)有的活佛轉(zhuǎn)世制度，在精神上更賦予這些世代流轉(zhuǎn)的活佛無(wú)比崇高的權(quán)力。作為格魯派最大活佛之一與西藏地方政府首領(lǐng)的達(dá)賴?yán)镒匀话缪葜峭话愕慕巧?/p>

階級(jí)對(duì)立舊西藏占人口95%的農(nóng)奴是文盲，他們?cè)谑ト松頇?quán)利的同時(shí)，自然也失去了受教育的權(quán)力。寺院幾乎是唯荼一正規(guī)傳播知識(shí)的場(chǎng)所，盡管它所傳播的知識(shí)存在很大的局限性。出家為僧是普通百姓改換身份僅有的途徑，但是就是在寺院中，也絕非人人都可以接受教育，獲得晉升的機(jī)會(huì)。貴族出身的子弟依舊把持著寺院組織的權(quán)力，并與世俗貴族和管家形成姻親連帶的關(guān)系。除了極少數(shù)貧困家庭的子女可以通過(guò)刻苦學(xué)習(xí)改換門庭之外，絕大多數(shù)只能終身做普通僧人，在寺院從事各種力役雜役，依然處在被剝削和被奴役的地位，寺院依然存在著階級(jí)差別和階級(jí)對(duì)立。當(dāng)時(shí)“高級(jí)僧侶生活極安適，各有私人第宅或庵堂，且有雇傭仆役七八十人者。低級(jí)僧侶生活殊惡劣，其窮苦之狀信如川口所云，‘有非言語(yǔ)所能形容者。’各僧徒須自謀生計(jì)，課業(yè)又過(guò)于繁忙不容更事以供給其日用所需。彼等唯茶不須付資，但無(wú)佐飲之品；常兩日不能得食，其慘苦有如此也”。[9]足見(jiàn)其內(nèi)部貧富分別之大。

畸形的社會(huì)根據(jù)乾隆二年（1737）理藩院造冊(cè)資料顯示，“達(dá)賴剌麻（喇嘛）所轄寺廟三千百有五十余所，剌麻（喇嘛）三十萬(wàn)二千五百有奇，百姓十有二萬(wàn)千四百三十八戶。班禪所轄寺廟三百二十七所，剌麻（喇嘛）萬(wàn)三千七百有奇，百姓六千七百五十二戶”。[10]一個(gè)大約只有100萬(wàn)左右人口的地區(qū)，竟有1／3的人口是出家的僧尼，他們既不從事旨在增加社會(huì)財(cái)富的物質(zhì)生產(chǎn)，也不從事繁殖勞動(dòng)力的人口生產(chǎn)。十三世達(dá)賴?yán)飼r(shí)期擔(dān)任過(guò)藏軍總司令的擦絨?達(dá)桑占堆就曾經(jīng)對(duì)在駐扎在拉薩的英國(guó)人查爾斯?貝爾發(fā)出了“西藏地方可耕空地很多，但因喇嘛為數(shù)龐大，人口減少，土地因而荒蕪”的感嘆。[11]應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于高海拔、缺氧、多災(zāi)害、自然環(huán)境相對(duì)惡劣地區(qū)和居住在這里的藏族來(lái)說(shuō)，這樣的政教合一制度是災(zāi)難性的。作為社會(huì)生產(chǎn)者的主體農(nóng)奴，他們被歧視，被奴役，甚至被掠奪，被毫無(wú)同情心地虐待致死。這正如曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛?阿旺晉美在20世紀(jì)40年代多次所說(shuō)的那樣：西藏“照老樣子下去,過(guò)不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個(gè)社會(huì)就將毀滅”。[12]可謂一語(yǔ)中的，直擊要害。

1959年的民主改革廢黜了舊西藏地方政教合一的封建農(nóng)奴制，不僅使百萬(wàn)農(nóng)奴獲得人身解放，西藏地方的社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，也給古老的藏族帶來(lái)全新的發(fā)展希望，政教分離還使藏傳佛教自身放下了歷史的沉重包袱，重塑自我、還其本真，真正以佛陀眾生平等的精神，擔(dān)負(fù)起普度眾生的使命，實(shí)現(xiàn)了洗心革面的歷史變革。這是繼宗喀巴改革藏傳佛教，創(chuàng)建格魯派，強(qiáng)調(diào)戒律，重振雄風(fēng)以來(lái)最偉大的變革。從某種意義上，也可以說(shuō)民主改革同樣挽救了日趨衰落和趨近滅亡的藏傳佛教的命運(yùn)，使之回到正確的發(fā)展道路上。今天看來(lái)，我們對(duì)廢黜封建農(nóng)奴制的偉大意義的認(rèn)識(shí)還嫌不足，依然還有廣闊的研究空間和深入發(fā)掘的余地。

廉湘民（科研辦公室主任）：西藏的民主改革與民族區(qū)域自治

西藏的民主改革是指1959年至1961年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏的少數(shù)民族上層人士和廣大民眾以采取民主協(xié)商方式廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度、建立農(nóng)牧民個(gè)體所有制為核心內(nèi)容的一場(chǎng)社會(huì)改造。它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反帝反封建的新民主主義革命的一部分，在1951年西藏完成反對(duì)帝國(guó)主義勢(shì)力的和平解放8年之后，西藏人民在民主改革過(guò)程中圓滿地完成了反封建的革命任務(wù)。民主改革不僅使全體西藏人民擁有了生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果，也使他們擁有了平等的社會(huì)地位，享有了同樣的政治權(quán)利，從而奠定了在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度，即西藏人民自治的基礎(chǔ)。

中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，有著大一統(tǒng)的歷史傳統(tǒng)。由于受自然條件、社會(huì)條件，特別是交通、通訊等科學(xué)技術(shù)條件的限制，歷代中央政府對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)采取和對(duì)內(nèi)地不同的治理方式，通過(guò)任用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族上層人士對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行治理，基本上不改變當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)制度和社會(huì)風(fēng)俗，強(qiáng)調(diào)因俗以治。它對(duì)維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一，維持邊疆民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定起了重要的作用。實(shí)質(zhì)上是一種上層自治方式，是歷朝歷代封建統(tǒng)治者階級(jí)本性的體現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是全國(guó)各族人民的根本利益的忠實(shí)代表。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民奪取全國(guó)政權(quán)后，實(shí)行了民族平等政策，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行人民當(dāng)家做主的民族區(qū)域自治制度。這是一種有別于歷朝歷代中央政府實(shí)行的少數(shù)民族上層自治的少數(shù)民族人民自治政策。是祖國(guó)各民族人民實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的政治保證。

1949年第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法地位的《共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》第1章總綱第9條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族，均有平等的權(quán)利和義務(wù)。”明確了全國(guó)各民族的平等地位。第6章“民族政策”共有4條，明確規(guī)定了中國(guó)的民族政策。第50條：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對(duì)帝國(guó)主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛(ài)合作的大家庭。反對(duì)大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團(tuán)結(jié)的行為?！钡?1條：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi)，各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表?！钡?2條：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各少數(shù)民族，均有按照統(tǒng)一的國(guó)家軍事制度，參加人民解放軍及組織地方人民公安部隊(duì)的權(quán)利?！钡?3條：“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語(yǔ)言文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由。人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的建設(shè)事業(yè)?！边@些規(guī)定給作為中國(guó)少數(shù)民族聚居地區(qū)之一的西藏的未來(lái)政治前景指明了方向。

1951年5月23日，中央人民政府代表和西藏地方政府代表在北京中南海勤政殿簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于西藏和平解放辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱“十七條協(xié)議”）。“十七條協(xié)議”第3條規(guī)定：“根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利?！钡?1條：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！?/p>

從西藏和平解放開始，中國(guó)共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民為實(shí)行民族區(qū)域自治積極創(chuàng)造條件。一方面，西藏地方一些歷史上遺留下來(lái)的處理對(duì)外關(guān)系的傳統(tǒng)和慣例不符合現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則和規(guī)范，需要按照現(xiàn)代國(guó)家交往的原則進(jìn)行規(guī)范。另一方面，當(dāng)時(shí)的西藏尚處在政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。藏傳佛教上層僧侶和世俗貴族共同統(tǒng)治著廣大農(nóng)奴和奴隸，占西藏人口不到5%的地方政府、寺廟和貴族三大領(lǐng)主控制著占西藏人口95%以上的農(nóng)奴的人身自由和絕大多數(shù)生產(chǎn)資料。農(nóng)奴的生存權(quán)得不到保障，毫無(wú)政治權(quán)利可言。

1954年4月，中印兩國(guó)政府簽訂了《中華人民共和國(guó)、印度共和國(guó)關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，同時(shí)互致照會(huì)。印度在中國(guó)西藏地方享有的特權(quán)宣告結(jié)束，中印兩國(guó)在中國(guó)西藏地方的關(guān)系在新的基礎(chǔ)上建立起來(lái)。1956年9月，中國(guó)和尼泊爾兩國(guó)簽訂了《中華人民共和國(guó)和尼泊爾王國(guó)保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國(guó)西藏和尼泊爾之間的通商和交通協(xié)定》和處理有關(guān)事宜的互換照會(huì)。

“十七條協(xié)議”標(biāo)志著西藏藏族和其他民族與祖國(guó)各民族作為民族整體取得了完全平等的地位。但是，由于西藏實(shí)行的依然是延續(xù)了近千年的封建農(nóng)奴制度，西藏人民內(nèi)部在基本人權(quán)上，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)利等各方面依然是不平等的。這是和中國(guó)的法律規(guī)定相悖的。如果不改變西藏當(dāng)時(shí)的封建農(nóng)奴制的社會(huì)制度，不實(shí)現(xiàn)西藏人民在政治上的完全平等，在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治就無(wú)從談起。中央政府和西藏地方政府通過(guò)簽訂“十七條協(xié)議”的方式，同意由西藏人民通過(guò)與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法共同進(jìn)行社會(huì)制度和其他各項(xiàng)變革，在西藏逐步確立全面實(shí)行民族區(qū)域自治政策的社會(huì)基礎(chǔ)，然后全面實(shí)行民族區(qū)域自治。

1954年11月，西藏地方政府、班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)、昌都人民解放委員會(huì)、中央方面4個(gè)代表組在北京召開會(huì)議，正式成立了西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)籌備小組。1956年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立大會(huì)在拉薩舉行。這是一個(gè)統(tǒng)一協(xié)商的帶政權(quán)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，西藏地方政府、班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)、昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)三方面除接受自治區(qū)籌備委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行各項(xiàng)工作外，其他有關(guān)行政事宜，仍保持著一定的獨(dú)立性。但是，它們又必須接受國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)?；I委會(huì)成立后，西藏地方落后的社會(huì)制度和全面實(shí)行民族區(qū)域自治政策之間的矛盾越發(fā)顯得突出起來(lái)。全面實(shí)行民族區(qū)域自治要求在民族自治地區(qū)建立各民族人民的政權(quán)機(jī)關(guān)。各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的建立，要依據(jù)民主集中制和人民代表大會(huì)制的基本原則，即通過(guò)民族自治區(qū)內(nèi)各族人民的自由選舉，根據(jù)人民的意愿來(lái)建立自治機(jī)關(guān)。但當(dāng)時(shí)西藏地方實(shí)行的封建農(nóng)奴制度，使占西藏人口95％的農(nóng)奴和奴隸依附在占西藏人口不到5％的農(nóng)奴主身上。在封建農(nóng)奴制條件下，農(nóng)奴和奴隸們的基本人權(quán)尚得不到保障，行使包括選舉權(quán)在內(nèi)的政治權(quán)利根本無(wú)從談起，他們根本不可能自由表達(dá)自己的意愿和政治訴求。如果不對(duì)封建農(nóng)奴制度進(jìn)行徹底變革，占西藏人口95％的人事實(shí)上就無(wú)法享受作為中華人民共和國(guó)公民的基本權(quán)利，不能體會(huì)人與人之間的平等地位，無(wú)法表達(dá)自己的政治意愿，在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治也就將成為一句空話，“十七條協(xié)議”的有關(guān)具體條款就將是一紙空文。因此，封建農(nóng)奴制度成為橫亙?cè)谖鞑厝鎸?shí)行民族區(qū)域自治道路上的必須徹底清除的最大障礙。

西藏地方上層反動(dòng)分子是封建農(nóng)奴制度死心蹋地的維護(hù)者，為了維護(hù)這一剝奪了千百萬(wàn)藏族人民人權(quán)的反動(dòng)、黑暗的社會(huì)制度，維護(hù)他們對(duì)廣大農(nóng)奴的統(tǒng)治地位，他們不惜做帝國(guó)主義的走狗，妄圖把西藏從中國(guó)領(lǐng)土上分裂出去。1959年3月10日，西藏的叛亂由局部叛亂發(fā)展為全面叛亂。28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布命令，解散支持和參加叛亂的西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌委會(huì)代行西藏地方政府職權(quán)。并責(zé)成西藏軍區(qū)徹底平息叛亂。

在平息叛亂的同時(shí)，在西藏進(jìn)行了民主改革運(yùn)動(dòng)。1959年6月28日至7月17日，代行西藏地方政府職權(quán)的西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)召開了第二次全體會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)行民主改革的決議》，指出，西藏現(xiàn)行的社會(huì)制度是一個(gè)反動(dòng)的、黑暗的、殘酷的、野蠻的封建農(nóng)奴制度，只有實(shí)行民主改革，才能解放西藏人民，發(fā)展西藏的經(jīng)濟(jì)文化，為建設(shè)繁榮幸福的社會(huì)主義的西藏奠定基礎(chǔ)。中共中央和西藏工委及時(shí)地制定出了有關(guān)民主改革的具體政策，這些政策把平叛和民主改革相結(jié)合，把工作中的快速和穩(wěn)妥相結(jié)合，把革命與生產(chǎn)相結(jié)合，把目的性和可操作性相結(jié)合，從而使平叛和民主改革在盡可能短的時(shí)間內(nèi)取得了勝利，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了迅速發(fā)展，社會(huì)動(dòng)蕩減小到了最小的程度。歷時(shí)兩年的民主改革，徹底摧毀了三大領(lǐng)主政教合一的舊政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了政教分離；廢除了生產(chǎn)資料的封建領(lǐng)主所有制，確立了農(nóng)牧民的個(gè)體所有制；廢除了農(nóng)奴和奴隸對(duì)三大領(lǐng)主的人身依附，使他們成為擁有充分人身自由的國(guó)家公民，為在西藏迅速而順利地開展全面實(shí)行民族區(qū)域自治的各項(xiàng)工作掃清了道路。

1959年10月30日，中共西藏工委發(fā)出指示，要求在民主改革中建立各級(jí)政權(quán)組織。1960年1月7日，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于西藏地區(qū)市縣行政區(qū)劃分的決定》，將西藏地區(qū)原有的83個(gè)宗和64個(gè)相當(dāng)于宗的獨(dú)立谿卡合并劃分為1個(gè)市、72個(gè)縣，設(shè)立7個(gè)專員公署。到1960年底，全區(qū)建立了區(qū)級(jí)政權(quán)283個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)1009個(gè)。1962年8月25日成立了西藏自治區(qū)選舉委員會(huì)，并舉行了第一次全體委員會(huì)議，會(huì)議決定建立西藏各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)。到1965年8月5日，西藏全區(qū)的基層選舉工作已經(jīng)基本結(jié)束，縣一級(jí)的選舉工作已經(jīng)開始。到7月底，全區(qū)已有90％的鄉(xiāng)完成選舉工作，召開了鄉(xiāng)人民代表大會(huì)或鄉(xiāng)人民代表會(huì)議，建立了以翻身農(nóng)奴和奴隸占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)人民政權(quán)。到8月23日，自治區(qū)選舉委員會(huì)公布：全區(qū)有54個(gè)縣召開了第一屆人民代表大會(huì)的第一次會(huì)議，有16個(gè)縣召開了人民代表會(huì)議，選出了正副縣長(zhǎng)，建立了縣人民委員會(huì)，并選出了出席自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)的代表。8月25日，全國(guó)人大常委會(huì)舉行第15次會(huì)議，討論了成立西藏自治區(qū)的問(wèn)題，會(huì)議通過(guò)決議，批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的議案，成立西藏自治區(qū)。1965年9月1日至9日，西藏召開第一屆人民代表大會(huì)，成立了西藏自治區(qū)，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民委員會(huì)。西藏自治區(qū)及其自治機(jī)關(guān)的成立，標(biāo)志著西藏全面實(shí)行民族區(qū)域自治制度。

劉洪記（當(dāng)代研究所副所長(zhǎng)，研究員）：西藏宗教50年

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，宗教作為一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，自有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡過(guò)程，這一過(guò)程是不以人的意志而轉(zhuǎn)移的。正因如此，馬克思主義的政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨在制定宗教政策時(shí)始終堅(jiān)持尊重和實(shí)施宗教信仰自由的方針，對(duì)宗教只是引導(dǎo)而不加強(qiáng)制。這一方針在西藏和平解放58年、民主改革50年來(lái)，雖在“文革”期間遭到破壞，但作為黨和政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本政策，始終是堅(jiān)定不移的。民主改革50年來(lái)，西藏的宗教大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)不同的階段。

中央不予變更階段西藏和平解放以前，藏傳佛教同其社會(huì)一樣，處于與社會(huì)發(fā)展極不相稱的政教合一的封建農(nóng)奴制度之下，寺廟為統(tǒng)治西藏的三大領(lǐng)主之一，占有全藏耕地面積的36%，約合118萬(wàn)畝，同時(shí)還占有大量的草場(chǎng)和牲畜。寺廟高利貸在三大領(lǐng)主中最多，約占總量的80%，高利貸的年利率最高，基本是30%，或“借四還五”。寺廟借助政教合一制度和當(dāng)權(quán)者中宗教人士為主的優(yōu)勢(shì)，享有種種特權(quán)，對(duì)廣大農(nóng)奴和牧民進(jìn)行著殘酷的剝削和壓迫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951年西藏共有人口114.9萬(wàn)[13]，而寺廟總量卻有2676座，僧尼114925人。僧尼人口占西藏總?cè)丝诘?0%以上，這些人既不參加人口生產(chǎn)，也不參加勞動(dòng)生產(chǎn)，完全靠俗人來(lái)供養(yǎng)。西藏人口從清朝乾隆二年（1737）的130余萬(wàn)到1951年的114.9萬(wàn)，不但沒(méi)有增加，反而下降了近16萬(wàn)[14]。群眾生活不但沒(méi)有改善，而且仍在下降。即使這樣，從1951年解放軍進(jìn)藏，到1959年實(shí)行民主改革，中央政府依然堅(jiān)持“宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)寺廟，寺廟的收入，中央不予變更”[15]的政策。

1951年解放軍進(jìn)軍西藏之前或途中，中央多次指示進(jìn)藏部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)宗教政策，進(jìn)藏部隊(duì)為此專門制定了《進(jìn)軍康藏地區(qū)應(yīng)該注意和準(zhǔn)備的事項(xiàng)》《進(jìn)軍手冊(cè)》《入城紀(jì)律》等，要求解放軍尊重藏族人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛寺廟，不住寺廟，不住藏民家中的經(jīng)堂，不干擾喇嘛念經(jīng)等。由于進(jìn)藏部隊(duì)很好地執(zhí)行了宗教政策、民族政策、尊重藏族人民風(fēng)俗習(xí)慣等，榮獲了“菩薩兵”的美譽(yù)。

民主改革使寺廟回歸本來(lái)的功能民主改革以前，西藏的寺廟大大超出了其原本的學(xué)習(xí)佛法、研習(xí)經(jīng)書、教授僧眾（簡(jiǎn)稱佛法僧）的職能。所以廣大農(nóng)牧奴早就有對(duì)其進(jìn)行改革的強(qiáng)烈愿望，只是在封建農(nóng)奴制度下敢怒不敢言而已。解放軍進(jìn)藏的嚴(yán)明紀(jì)律和官兵兵民平等的工作作風(fēng)，深深影響了廣大農(nóng)牧奴，加上“十七條協(xié)議”中要求原有制度進(jìn)行改革的議定，要求對(duì)政教合一封建農(nóng)奴制度改革的呼聲不斷加大。然而西藏反動(dòng)上層十分害怕改革，反對(duì)改革，企盼永遠(yuǎn)不進(jìn)行改革，最后于1959年3月10日以公開發(fā)動(dòng)武裝叛亂來(lái)抵制改革。寺廟作為三大封建農(nóng)奴主之一，自然也反對(duì)改革，很多寺廟參加了叛亂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)參加叛亂的寺廟共計(jì)1436座，占全區(qū)寺廟的53.6%。導(dǎo)致中央政府終止“六年不改”的政策，不得不下令平息叛亂，進(jìn)行民主改革。

對(duì)寺廟的民主改革，西藏自治區(qū)籌委會(huì)《關(guān)于進(jìn)行民主改革的決議》規(guī)定，繼續(xù)保護(hù)宗教信仰自由，保護(hù)愛(ài)國(guó)守法寺廟和有歷史意義的寺廟與文物古跡。同時(shí)在寺廟中開展堅(jiān)決反對(duì)叛亂，反對(duì)封建特權(quán)，反對(duì)封建剝削的“三反運(yùn)動(dòng)”，堅(jiān)持憲法進(jìn)寺廟，實(shí)行政治統(tǒng)一，政教分離。沒(méi)收叛亂寺廟的土地、牲畜、農(nóng)具，分給農(nóng)奴和奴隸。對(duì)愛(ài)國(guó)寺廟的土地和其他生產(chǎn)資料，與農(nóng)區(qū)的民主改革一樣實(shí)行贖買。經(jīng)過(guò)改革，廢除了寺廟的各種封建特權(quán)（包括寺廟委派地方官員、管理市政、私設(shè)法庭、監(jiān)牢、刑罰、私藏武器、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、流放人民、干涉訴訟、干涉婚姻自由、干涉文化教育和衛(wèi)生、向群眾攤派烏拉差役、對(duì)群眾進(jìn)行人身奴役等封建特權(quán)），禁止寺廟強(qiáng)迫群眾當(dāng)喇嘛。同時(shí)為更好地管好寺廟，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，自治區(qū)還專門制定了《寺廟民主管理試行章程》[16]，組建寺廟民管會(huì)。根據(jù)愛(ài)國(guó)僧尼繼續(xù)為僧或還俗的意愿進(jìn)行了安置。這些改革在今天看來(lái)，其目的就是要寺廟回歸其本來(lái)的職能，把其本不應(yīng)擔(dān)負(fù)的佛法僧以外的職能完全剝離掉。

通過(guò)民主改革，各地寺廟都實(shí)現(xiàn)了民主管理，僧眾過(guò)上了正當(dāng)?shù)淖诮躺睢Ｒ灿幸恍┧聫R因?yàn)樵獾脚褋y武裝的破壞或在民主改革中大部分貧苦僧人還俗而僧去寺空。最后保留寺廟553座，[17]僧尼7000人。自此寺廟和宗教活動(dòng)在宗教信仰自由政策的引導(dǎo)下進(jìn)入了一個(gè)正常發(fā)展的軌道。

落實(shí)宗教信仰自由政策階段 10年“文革”，不但使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到了崩潰的邊緣，包括宗教政策在內(nèi)的黨的各項(xiàng)政策也遭到了破壞。粉碎“四人幫”后，黨的各項(xiàng)政策開始恢復(fù)。1980年3月15日，中央書記處召開西藏工作會(huì)議，會(huì)議制定了《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》。西藏自治區(qū)黨委根據(jù)《紀(jì)要》精神開始全面落實(shí)包括宗教在內(nèi)的各項(xiàng)政策。1980年11月22日西藏自治區(qū)黨委做出“關(guān)于進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)當(dāng)代宗教政策的指示”，指出：1、繼續(xù)認(rèn)真地、全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，切實(shí)重視信教群眾的合理要求。遵照因地制宜和方便群眾的原則，適當(dāng)解決宗教活動(dòng)的場(chǎng)所。對(duì)正當(dāng)?shù)淖诮袒顒?dòng)，任何人不得干涉，對(duì)僧尼不得歧視。對(duì)宗教界上層人士，要繼續(xù)團(tuán)結(jié)他們，政治上妥善安排，生活上給予照顧。2、針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題，要采取措施，加以解決，以保護(hù)正常宗教活動(dòng)。對(duì)長(zhǎng)期脫離生產(chǎn)去朝佛的人和參加宗教活動(dòng)妨礙生產(chǎn)、干擾群眾婚姻、家務(wù)的，要進(jìn)行教育，加以制止。對(duì)利用宗教迷信，冒充活佛、喇嘛，詐取錢財(cái)，奸污婦女，殘害人命，或散發(fā)所謂的“神藥”危害人身健康的，要堅(jiān)決取締，對(duì)觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。對(duì)披著宗教外衣進(jìn)行反革命活動(dòng)，破壞“四化”建設(shè)的，要發(fā)動(dòng)群眾揭露打擊。3、加強(qiáng)宣傳教育和宗教管理，對(duì)宗教活動(dòng)中出現(xiàn)的謠言邪說(shuō)要及時(shí)揭批，充分發(fā)揮宗教上層人士在信教群眾中的作用，建立健全宗教管理機(jī)構(gòu)。黨團(tuán)員不準(zhǔn)參加宗教迷信活動(dòng)。1981年10月26日，西藏自治區(qū)黨委又發(fā)出《關(guān)于全面貫徹宗教信仰自由政策和加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)管理的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》根據(jù)黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中“要繼續(xù)貫徹執(zhí)行宗教信仰自由的政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則并不要求宗教信徒放棄他們的宗教信仰”的精神明確了3個(gè)問(wèn)題：1、全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策（包括尊重和保護(hù)正常宗教活動(dòng)、保護(hù)歷史文物、解決宗教活動(dòng)場(chǎng)所、維修寺廟、給予宗教人員職稱等），2、加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的管理，3、加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。[18]

通過(guò)全面落實(shí)宗教政策，政府撥?？罹S修重點(diǎn)寺廟等，宗教信仰和正常的宗教活動(dòng)得到全面恢復(fù)，寺廟均成立了寺管會(huì)。以培養(yǎng)愛(ài)國(guó)、擁護(hù)黨和社會(huì)主義制度，有佛學(xué)知識(shí)的佛教職業(yè)人員和佛學(xué)研究隊(duì)伍為宗旨的西藏佛學(xué)院于1985年7月21日正式成立并開學(xué)。同年11月24日，西藏自治區(qū)黨委研究決定：從1986年起恢復(fù)拉薩一年一度的傳召法會(huì)[19]。1986年3月開始由中央撥專款新建五至九世班禪合葬靈塔和祀殿。截至1986年，西藏共維修開放229座寺院，住寺僧尼達(dá)3054人，另外還有經(jīng)地市縣同意由群眾自己維修的宗教活動(dòng)點(diǎn)257處，僧尼1000人。運(yùn)回存放在內(nèi)地的銅佛等宗教用品230多噸，安排宗教界人士進(jìn)各級(jí)人大、政府、政協(xié)等部門任職，佛協(xié)西藏分會(huì)擴(kuò)大安排了202名理事。

宗教信仰自由得到法律保障并走向法制軌道階段尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由是中國(guó)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策，并通過(guò)立法的形式加以確立下來(lái)。從1954年9月20日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》頒布實(shí)施至今，雖然經(jīng)過(guò)多次修改，宗教信仰自由的原則始終保持不變，而且還得到進(jìn)一步明確和加強(qiáng)。1984年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》對(duì)宗教信仰自由也作了重申?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第36條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配?！贝送?，中國(guó)的《刑法》《民法通則》《兵役法》《義務(wù)教育法》《教育法》《人民代表大會(huì)選舉法》《村民委員會(huì)組織法》《勞動(dòng)法》《廣告法》等法規(guī)中，都有關(guān)于保護(hù)公民宗教信仰自由，不得歧視信與不信宗教公民的相應(yīng)條款。

在宗教信仰自由政策落實(shí)過(guò)程中，針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的亂占土地，亂建寺廟，隨便招收僧尼，私自認(rèn)定活佛，宗教干涉教育、司法、婚姻，甚至參與“藏獨(dú)”活動(dòng)等現(xiàn)象，西藏自治區(qū)政府1988年對(duì)部分寺廟進(jìn)行了清理工作。1989年又根據(jù)部分寺廟僧尼數(shù)量失控，規(guī)章制度不健全或有章不循，拉薩數(shù)座寺廟少數(shù)分裂分子公開鼓吹“西藏獨(dú)立”，制造騷亂等情況，發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)寺廟管理，進(jìn)行寺廟整頓的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出：要堅(jiān)持依法管理寺廟，把寺廟的活動(dòng)納入憲法、法律和政策的軌道；加強(qiáng)寺廟民管會(huì)（組）的建設(shè)，通過(guò)宣傳教育，提高廣大僧尼的覺(jué)悟。認(rèn)真清理寺廟的僧尼隊(duì)伍，抓好寺廟定員工作；建立健全教務(wù)、僧尼管理、財(cái)務(wù)、治安、文物管理等方面的制度等。[20]1991年10月西藏自治區(qū)召開全區(qū)宗教工作會(huì)議，確定了區(qū)黨委、政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知的意見(jiàn)》，確定了對(duì)宗教界人士和廣大僧尼加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理，打擊利用宗教進(jìn)行分裂祖國(guó)統(tǒng)一的活動(dòng)等。通過(guò)派工作組深入寺廟，對(duì)僧尼進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育活動(dòng)，西藏取得了長(zhǎng)達(dá)十幾年的穩(wěn)定。

為了做到依法管理宗教，依法保障公民宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)的進(jìn)行，為了維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)的管理，國(guó)務(wù)院根據(jù)《憲法》和相關(guān)法律制定頒布實(shí)施了《宗教事務(wù)條例》[21]《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》《宗教教職人員備案辦法》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案辦法》《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》[22]等多項(xiàng)法規(guī)條例，使宗教活動(dòng)的管理步入了法制軌道。

憲法和法律中有關(guān)保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利的規(guī)定在西藏得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。西藏信教群眾在《憲法》和其他法律的保護(hù)下，享有開展正常宗教活動(dòng)的充分自由。目前，各種宗教活動(dòng)正常進(jìn)行，信教群眾的宗教需求得到了充分滿足，信教自由得到了充分尊重。西藏現(xiàn)有各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所1780余處，僧尼4.6萬(wàn)多人（其中清真寺4座，伊斯蘭教信徒約3000余人；天主教堂1座，信徒700余人）。信教群眾家中幾乎都設(shè)有經(jīng)堂或佛龕，每年到拉薩朝佛敬香的信眾達(dá)百萬(wàn)人次以上；在西藏到處可以看到信教群眾懸掛的經(jīng)幡，以及刻有佛教經(jīng)文的嘛尼堆；在大昭寺等寺院內(nèi)擠滿了磕長(zhǎng)頭、轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛的信教群眾……

張明（社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）：西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和取得的成就

民主改革50年來(lái)，西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，具體體現(xiàn)在：

第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著增加 2007年，西藏農(nóng)牧業(yè)總值達(dá)76.34億元，占GDP的比重下降到22.3%，分別是1984年和1959年的12倍和60倍。與此同時(shí)，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化裝備達(dá)到一個(gè)全新水平。2007年，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到330萬(wàn)千瓦，大中型農(nóng)用拖拉機(jī)9973臺(tái)，小型拖拉機(jī)及手扶拖拉機(jī)8.8萬(wàn)臺(tái)，耕、耙、播、收機(jī)具達(dá)到8.4萬(wàn)臺(tái)（套）。場(chǎng)上脫粒機(jī)械達(dá)到2.27萬(wàn)臺(tái)（部）、牧業(yè)機(jī)械達(dá)到0.8萬(wàn)臺(tái)（部）、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械0.9萬(wàn)臺(tái)（部）。西藏農(nóng)耕作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由“二牛抬杠”向“興機(jī)富民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、土地的產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了極大提高。

2007年，西藏農(nóng)作物播種面積17.177萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量達(dá)到93.86萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)總量已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)定在90萬(wàn)噸以上，每公頃耕地的糧食產(chǎn)出達(dá)到5239公斤，較1959年的1091公斤/公頃增長(zhǎng)了近5倍。中國(guó)有一句俗話講“民以食為天”，因此，糧食常被人民看做是事關(guān)民生的一個(gè)“天大”的指標(biāo)。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析表明[23]，2007年，西藏人均糧食產(chǎn)出達(dá)到350公斤左右，人均占有量超過(guò)了1公斤/天的水平，且沒(méi)有一粒糧食的賦稅。可是在1959年實(shí)行民主改革前，西藏的年人均糧食產(chǎn)量只有150公斤左右，人均產(chǎn)量不足0.5公斤/天，再加之老百姓的賦稅沉重，可以想象，當(dāng)時(shí)西藏的老百姓，尤其是占當(dāng)時(shí)人口總數(shù)90％以上農(nóng)牧民的生活是多么窘困。

1959年，西藏牲畜總量不足1000萬(wàn)頭（只），到2007年，各類牲畜存欄達(dá)2438萬(wàn)頭（只），較1959年增長(zhǎng)了1.4倍，其中牛馬等大牲畜703萬(wàn)頭，羊1703萬(wàn)多只，豬32萬(wàn)多頭。此外，西藏的畜牧業(yè)商品化率也有顯著提高。據(jù)調(diào)查，民主改革前西藏主要牲畜的出欄率不足10％，目前，西藏大牲畜的出欄率接近20％，羊等小牲畜的出欄率接近30％。2007年，西藏牧業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到34.37億元，是1959年的近30倍。肉類產(chǎn)量23.7萬(wàn)噸，奶類28.9萬(wàn)噸，均比民主改革前增加了2倍以上。

現(xiàn)代工業(yè)體系不斷完善、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大和平解放前，于1931年前后建立的1家125千瓦的小型水電站、1個(gè)小型鑄幣廠和1個(gè)小型機(jī)械廠構(gòu)成了西藏工業(yè)的全部，就這個(gè)專為當(dāng)時(shí)少數(shù)達(dá)官貴人提供電力服務(wù)的這家水電站，在投入使用不久后，就由于經(jīng)營(yíng)不善和缺乏配件，很快倒閉。當(dāng)時(shí)全西藏僅有工業(yè)職工120人左右，工業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值可忽略不計(jì)。 

1959年實(shí)行民主改革以后，在中央政府的大力扶持下，西藏開始建立自己的工業(yè)體系，現(xiàn)代工業(yè)從無(wú)到有、到初具規(guī)模，逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。目前，西藏已經(jīng)建立起包括能源、輕工、紡織、機(jī)械、森工、采礦、建材、化工、制藥、印刷、食品加工等20多個(gè)門類，富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。2007年，西藏全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到96.6億元，占GDP的28.22%，分別是1984年和1959年的34.5和439倍。

在以電力為主的能源建設(shè)方面，西藏形成了以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)的新型能源體系。2007年，全區(qū)發(fā)電量近17億千瓦小時(shí)，是1984年的7.48倍、1959年的193倍。近兩年，西藏通過(guò)實(shí)施“光明工程”、“送電到鄉(xiāng)工程”及農(nóng)村電網(wǎng)工程，電力裝機(jī)總?cè)萘?0.8萬(wàn)千瓦，用電人口達(dá)到185萬(wàn)。電力成為西藏人民享受現(xiàn)代文明的可靠保障之一。

在礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過(guò)不斷加大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)，全區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步的發(fā)展。2007年，西藏共生產(chǎn)鉻礦石12.86萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)5.6％；共生產(chǎn)水泥159.66萬(wàn)噸，比2006年下降4.2％。全區(qū)建筑用砂石等普通建材的開采量也大幅度提高，年產(chǎn)量達(dá)500萬(wàn)立方米，產(chǎn)值超億元。

在建筑業(yè)方面，2007年西藏建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70.86億元，建筑業(yè)增加值占西藏國(guó)民生產(chǎn)總值的比例已提高到20.7％。隨著建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)展壯大，從事建筑業(yè)的農(nóng)牧民工已達(dá)3萬(wàn)余人，增加收入1億多元。近年來(lái)，隨著西藏住房制度改革的深入，房地產(chǎn)業(yè)逐漸成長(zhǎng)為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)愈發(fā)強(qiáng)烈第三產(chǎn)業(yè)已成為西藏第一大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)、IT業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。到2007年，西藏第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到188.82億元，分別是1984年和1959年的42倍和787倍，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的份額已超過(guò)一半，達(dá)到55.20%，在西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中居于首位。

1978年以前，西藏的旅游業(yè)幾乎空白。1980年，西藏僅有一家可接待海外旅游者的招待所，床位不足100張。目前，西藏旅游接待能力大幅度提高，自治區(qū)擁有各級(jí)各類旅行社93家，星級(jí)飯店62家，旅游行業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)17.8億元，直接從業(yè)人員12032多人。

隨著青藏鐵路的建成通車，西藏旅游業(yè)迎來(lái)了“井噴式”發(fā)展。2007年，全年迎接國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到402萬(wàn)人次，比2006年增長(zhǎng)60％。2007年一年西藏接待的旅游者總數(shù)比1980年到2000年的總和還要多，全年旅游總收入達(dá)到48億元，比上年增長(zhǎng)了73.3％。目前，旅游業(yè)除對(duì)西藏地區(qū)生產(chǎn)總值、外匯收入產(chǎn)生重大影響外，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、稅收和城鄉(xiāng)居民生活水平的作用和貢獻(xiàn)也日漸突出。旅游業(yè)已成為直接吸納勞動(dòng)力就業(yè)，拉動(dòng)人民增收的重要渠道。2007年，有近4萬(wàn)農(nóng)牧民參與了旅游服務(wù)，比2006年增長(zhǎng)37％，人均收入達(dá)5000元以上。繼續(xù)保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

和平解放前，西藏沒(méi)有一條正規(guī)的公路，交通險(xiǎn)阻，運(yùn)輸方式主要靠人背、畜馱。目前，全區(qū)已經(jīng)初步形成以5條國(guó)道為主干，具有15條干線公路和375條支線公路的公路網(wǎng)絡(luò)格局。2007年底，西藏全區(qū)已有43個(gè)縣通了油路，油路里程達(dá)4714公里；612個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3525個(gè)行政村通了公路，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的92％和71％。西藏農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，緩解了交通對(duì)西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)與城鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。

近年來(lái)，青藏鐵路的建成通車極大地促進(jìn)了旅游、汽車、住房、餐飲、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)，2007年共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額112.01億元，比2006年增長(zhǎng)24.9％，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)增長(zhǎng)較快的一年。其中：城市消費(fèi)品零售額56.36億元，增長(zhǎng)28.6％；縣及縣以下消費(fèi)品零售額55.65億元，增長(zhǎng)17.5％。從分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)總額88.57億元，增長(zhǎng)23.7％；住宿和餐飲業(yè)零售額18.80億元，增長(zhǎng)27.6％；其他行業(yè)零售額4.64億元，增長(zhǎng)37.7％。在限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，服裝鞋帽等針紡織品類零售額增長(zhǎng)18.0％，石油制品類零售額增長(zhǎng)30.4％，汽車類零售額增長(zhǎng)21.5％，金銀珠寶類零售額增長(zhǎng)14.2％，食品、飲料、煙酒類零售額增長(zhǎng)68.0％。

郵電通信業(yè)實(shí)現(xiàn)了超前發(fā)展。1959年，西藏僅有276部手搖電話，且都分布在拉薩等幾個(gè)大中城鎮(zhèn)，郵電業(yè)務(wù)總量?jī)H為99萬(wàn)元。目前，西藏已形成以拉薩為中心、覆蓋全區(qū)，由光纜、衛(wèi)星傳輸、集程控交換、衛(wèi)星通信、數(shù)字通信、移動(dòng)通信于一體、達(dá)到當(dāng)代先進(jìn)水平的通信網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，西藏完成郵電業(yè)務(wù)總量30.93億元，比2006年增長(zhǎng)43.5％，是1959年的3000多倍，近20年的年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到26.6%。2007年末全區(qū)固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到144.29萬(wàn)戶，比2006年末增加15.52萬(wàn)戶。電話普及率達(dá)到52部/百人，其中，農(nóng)村電話用戶接近50萬(wàn)戶。此外，西藏已有互聯(lián)網(wǎng)站10余家，用戶近萬(wàn)戶。

2007年末，西藏全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額643.36億元，比2006年末增長(zhǎng)17.9％，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款160.13億元，增長(zhǎng)13.9％。全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額223.83億元，增長(zhǎng)9.7％。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入766.35億元，增長(zhǎng)19.1％；累計(jì)現(xiàn)金支出796.80億元，增長(zhǎng)18.8％?，F(xiàn)金凈投放30.46億元，比2006年多投放3.01億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，地方經(jīng)濟(jì)邁入更加健康的發(fā)展軌道在經(jīng)濟(jì)總量大幅提升和各個(gè)產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，西藏自治區(qū)三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了發(fā)展意義上的不斷升級(jí)。

1959年，西藏一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)之間的產(chǎn)值比為1.22：0.22：0.24，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)。1984年，三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)值比為6.38：2.80：4.50，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的比重不足50%，農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的統(tǒng)治地位開始動(dòng)搖。1997年，三次產(chǎn)業(yè)間的比例演變?yōu)?9.18：16.95：30.85，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值歷史性地讓位于第三產(chǎn)業(yè)。2003年，三次產(chǎn)業(yè)間的比例改變?yōu)?0.62：47.99：95.89，第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值已占地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的半邊天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值退居末尾，西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再度提升，形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已步入健康發(fā)展的軌道。

熊文彬（歷史研究所研究員）：西藏方興未艾的文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)

自1951年和平解放，特別是1959年民主改革以來(lái)，西藏文化遺產(chǎn)的保護(hù)、繼承和發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的輝煌歷程。

西藏是我國(guó)文物古跡較為豐富的大省之一，現(xiàn)有2300多處文物古跡。黨和國(guó)家十分重視西藏的文物保護(hù)工作，從政策傾斜、人才培養(yǎng)、資金投入、設(shè)施等方面加大援藏力度。在1961年頒布的全國(guó)首批重點(diǎn)文物保護(hù)單位中，西藏的布達(dá)拉宮、大昭寺、甘丹寺、扎什倫布寺、夏魯寺、薩迦寺和古格王國(guó)遺址等著名的文化遺產(chǎn)單位就名列其中。到2007年，國(guó)家一共公布了6批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中西藏就有35處。這些文物保護(hù)單位分布在西藏各地，不僅有宮殿、寺院，也有園林、遺址、莊園和陵墓。在資金的投入上，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，僅中央政府就累計(jì)投入了7.3億多元。2008年，國(guó)家宣布再次投資5.7億元，對(duì)大昭寺、小昭寺、昌珠寺、古格王國(guó)遺址、扎什倫布寺和江孜宗山抗英遺址等22個(gè)文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)維修。除國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位以外，西藏還有48處自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位和168處地縣級(jí)文物保護(hù)單位。這些文物單位已經(jīng)或正在得到修復(fù)。

我們以布達(dá)拉宮為例。隨著布達(dá)拉宮的對(duì)外開放，西藏廣大的翻身農(nóng)奴不僅有機(jī)會(huì)登堂入室，來(lái)自全國(guó)、乃至其他國(guó)家的游客也有機(jī)會(huì)領(lǐng)略這座古代文明成就的象征。為了對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)，布達(dá)拉宮1961年就被列為全國(guó)第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。中央和西藏自治區(qū)政府十分重視，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，還成立了專門的保護(hù)性機(jī)構(gòu)布達(dá)拉宮管理處。隨著西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)布達(dá)拉宮保護(hù)的力度也越來(lái)越大。尤其是從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，僅中央政府就先后數(shù)次投入巨資，對(duì)布達(dá)拉宮進(jìn)行大規(guī)模的維修。其中，1989—1994年，中央政府撥?？?500萬(wàn)和大量的黃金、白銀。2001—2006年，又投入3300多萬(wàn)元資金。經(jīng)過(guò)精心保護(hù)和維修后的布達(dá)拉宮煥然一新，在西藏的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。每年前來(lái)參觀布達(dá)拉宮的游客不斷攀升，一度達(dá)到一天5000多人次的規(guī)模。由于游客人數(shù)大大超過(guò)了布達(dá)拉宮的承載能力，最后政府不得不對(duì)每天參觀的人數(shù)進(jìn)行限制。在旅游旺季，布達(dá)拉宮的門票可謂紙貴如金，一票難求。布達(dá)拉宮腳下雪城和布達(dá)拉宮廣場(chǎng)周圍的旅游商店和地?cái)偟纳庖彩只鸨?，人流熙熙攘攘，川流不息。布達(dá)拉宮顯然是西藏文物保護(hù)事業(yè)的典型縮影之一，藏族古代文明成就不僅得到了有效的保護(hù)，旅游業(yè)得到發(fā)展，當(dāng)?shù)乩习傩找矎脑絹?lái)越多慕名而來(lái)的游客中受益。

與布達(dá)拉宮一樣，在文物保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益上取得雙贏的西藏文物保護(hù)單位很多，如大昭寺、羅布林卡、扎什倫布寺、薩迦寺、白居寺、古格王國(guó)遺址……每到一處，映入眼簾的都是這些煥然一新的文物保護(hù)單位，在修舊如舊的原則上，無(wú)一不是舊貌換新顏。

西藏也是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富的大省之一。與文物古跡的保護(hù)一樣，國(guó)家和西藏自治區(qū)對(duì)此也進(jìn)行了不遺余力的保護(hù)。對(duì)英雄史詩(shī)《格薩爾王傳》的搶救、整理、研究和出版就是其中的典范。從上世紀(jì)70年代開始，國(guó)家和西藏自治區(qū)政府為此就成立了專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行這項(xiàng)工作。1979年，西藏大學(xué)成立了格薩爾搶救小組，主要是錄制、整理民間藝人扎巴的說(shuō)唱本。1984年，西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院成立自治區(qū)格薩爾搶救辦公室，在全區(qū)范圍內(nèi)開展《格薩爾王傳》的普查工作，尋訪民間藝人，收集流散在民間的舊版本和舊手抄本。到2006年，先后尋訪到57位民間藝人，收集到74部舊版本和舊手抄本。1997年，西藏社會(huì)科學(xué)院成立自治區(qū)格薩爾研究中心，進(jìn)一步加大搶救整理格薩爾史詩(shī)的力度。到目前為止，西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院和西藏大學(xué)已錄制說(shuō)唱內(nèi)容120多部、近5000小時(shí)。并且根據(jù)錄音整理出版近50余部書籍，按收集到的老版本和手抄本整理出版30多部。與此同時(shí)，形成了一支近百人的格薩爾研究隊(duì)伍，出版專著、論文集和期刊多達(dá)30多部（種）。格薩爾說(shuō)唱藝人的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在他們都成為國(guó)家的說(shuō)唱專門人才而得到禮遇。

為了加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，2003年中央和西藏自治區(qū)政府又啟動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的龐大保護(hù)工程。西藏一共命名了19個(gè)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，將120個(gè)項(xiàng)目列為自治區(qū)級(jí)文化遺產(chǎn)代表名錄。2006年，其中的38項(xiàng)被正式列為西藏第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，涉及民間文學(xué)、舞蹈、戲劇、歌曲、美術(shù)、民俗等各個(gè)領(lǐng)域。除格薩爾王傳史詩(shī)外，藏族唐卡、藏戲、藏醫(yī)藥、弦子舞、鍋莊舞、熱巴舞、扎什倫布寺羌姆、昂仁迥巴藏戲、山南昌果卓舞、邦典和卡墊制造技藝、藏族造紙技藝、門巴戲拉薩甲米水磨坊制作技藝、風(fēng)箏制作技藝和雪頓節(jié)等7大類15個(gè)項(xiàng)目被列為中國(guó)首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。到目前為止，西藏有61個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，83個(gè)項(xiàng)目被列為自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，31位傳承人入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名錄。國(guó)家共投資6.3億元巨資對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。

文物古跡和文化遺產(chǎn)不僅僅是一個(gè)民族古代文明的成就，同時(shí)也是一種不可替代的重要資源。因此，在對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)的同時(shí)，西藏各級(jí)政府一直致力于嘗試在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮它們的重要作用，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和科學(xué)的發(fā)展。一方面，政府投入大量的資金對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)通過(guò)挖掘潛力，推陳出新來(lái)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；另外一方面，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)反過(guò)來(lái)又為它們的保護(hù)和發(fā)展提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，從而形成雙贏的局面。西藏的旅游業(yè)和服務(wù)行業(yè)直接享受到了文物古跡和文化遺產(chǎn)保護(hù)的巨大成果。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2007年西藏接待游客總?cè)藬?shù)首次突破400萬(wàn)人次，達(dá)到402萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入48億元，相當(dāng)于西藏國(guó)民生產(chǎn)總值的14.2%。

當(dāng)然，西藏由于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的觀念、技術(shù)和能力還較弱，在文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展上還存在一些不足。對(duì)此，西藏各級(jí)政府不僅已經(jīng)有了充分的意識(shí)，并且已經(jīng)在政策、資金、技術(shù)等方面采取切實(shí)有效的措施。隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，西藏文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)一定會(huì)取得更加輝煌的成就。

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[1]阿沛?阿旺晉美：《西藏歷史發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折》［J］，《中國(guó)藏學(xué)》1991年第1期。

[2]扎西旺都編，王玉平譯：《西藏歷史檔案公文選?水晶明鑒》［Z］，北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2006年，第30頁(yè)。

[3]扎西旺都編，王玉平譯：《西藏歷史檔案公文選?水晶明鑒》，第31頁(yè)。

[4]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、西藏自治區(qū)檔案館合編：《西藏社會(huì)歷史藏文檔案資料譯文集》［Z］，中國(guó)藏學(xué)出版社，1997年，第122頁(yè)。

[5]喜饒尼瑪譯注，索朗班覺(jué)校：《十三法典》，《西藏古代法典選編》［Z］，北京：中央民族大學(xué)出版社，1994年，第89—96頁(yè)。

[6]格勒、劉一民、張建世、安才旦編著：《藏北牧民——西藏那曲地區(qū)社會(huì)歷史調(diào)查》［M］，中國(guó)藏學(xué)出版社，1993年，第251頁(yè)。

[7]查爾斯?貝爾（Charles Bell）著，馮其友等譯：《十三世達(dá)賴?yán)飩鳌罚跰］，西藏社會(huì)科學(xué)院，1985年。

[8]多爾施?瑪麗?德?弗：《侗登林事例：西藏難民生活以及有關(guān)改革的建議》［J］，《西藏學(xué)會(huì)學(xué)報(bào)》1979年第14期，印第安納州布魯明頓；譚?戈倫夫著，伍昆明、王寶玉譯：《現(xiàn)代西藏的誕生》［M］，中國(guó)藏學(xué)出版社，1990年，第31頁(yè)。

[9]榮赫鵬（Francis Younghusband）著，孫熙初譯：《英國(guó)侵略西藏史》［M］，西藏社會(huì)科學(xué)院情報(bào)所，1983年，第241頁(yè)。

[10]魏源：《圣武記》［M］，上冊(cè)，西藏后記，北京：中華書局，1984年，第226頁(yè)。

[11]查爾斯?貝爾著，馮其友等譯：《十三世達(dá)賴?yán)飩鳌?，?74頁(yè)。

[12]阿沛?阿旺晉美：《西藏歷史發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折》［J］，《中國(guó)藏學(xué)》1991年第１期。

[13]見(jiàn)《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》。

[14]參見(jiàn)《西藏革命史》［M］，拉薩：西藏人民出版社，1991年，第9頁(yè)。

[15]見(jiàn)1951年5月23日中央政府代表與西藏地方政府代表簽訂的《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》第7條。

[16]該章程1959年頒布實(shí)行，共5章，27條。詳見(jiàn)西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)編：《西藏的民主改革》［Z］，西藏人民出版社，1995年，第299—304頁(yè)。

[17] 《西藏的民主改革》，第198頁(yè)。

[18]參見(jiàn)《中共西藏黨史大事記1949—1994》［M］，西藏人民出版社，1995年，第240、251—252頁(yè)。

[19] 1988年傳召法會(huì)期間由于少數(shù)分裂分子制造騷亂，沖擊自治區(qū)佛協(xié)傳召辦公室，砸毀電視轉(zhuǎn)播車等致使傳召法會(huì)中斷，直至2003年恢復(fù)。

[20] 《中共西藏黨史大事記（1949—1994）》，第360頁(yè)。

[21] 2004年11月30日由國(guó)務(wù)院總理頒布，自2005年3月1日起實(shí)施。

[22]分別由國(guó)務(wù)院宗教局于2005年4月21日、2006年12月29日、2006年12月29日、2007年7月18日頒布實(shí)施。

[23] 《2007年西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》［Z］，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2007年。