“紀(jì)念西藏民主改革四十周年研討會”發(fā)言摘要

編者按：1999年5月18日，中國藏學(xué)研究中心舉行座談會，邀請?jiān)诰┑牟糠植貙W(xué)專家、藏族學(xué)者、十八軍老戰(zhàn)士和民主改革的親歷者等，紀(jì)念西藏民主改革四十周年，并就有關(guān)問題進(jìn)行了學(xué)術(shù)研討。與會代表暢談了對民主改革的感想和認(rèn)識。一致贊揚(yáng)四十年前西藏高原上發(fā)生的這場驚天地泣鬼神、舉世矚目的社會大變革——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏百萬農(nóng)奴自己解放自己的民主改革運(yùn)動。從此，西藏歷史翻開了新的篇章。為建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的新西藏，開辟了康莊大道。專家學(xué)者們認(rèn)為，研究西藏民主改革的歷史及其重大意義，已成為藏學(xué)研究中的一個(gè)重要課題?，F(xiàn)將座談會的部分發(fā)言摘要發(fā)表，供讀者參考。

民主改革——西藏歷史發(fā)展的必然

陰法唐（原西藏自治區(qū)黨委書記、西藏軍區(qū)第一政委）西藏自1959年3月至1961年，短短3年的時(shí)間，在平息了叛亂的同時(shí)，勝利地完成了全區(qū)的民主改革，廢除了烏拉差役，解放了奴隸，改變了生產(chǎn)資料的領(lǐng)主所有制為勞動人民所有制。百萬農(nóng)奴成了新社會的主人，爭取到做人的權(quán)利。同時(shí)，由于生產(chǎn)力的解放，農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，其他事業(yè)也蒸蒸日上，全區(qū)的交通運(yùn)輸、財(cái)經(jīng)貿(mào)易、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)也都有所發(fā)展。這個(gè)偉大的革命運(yùn)動和天翻地覆的變化，比南美解放黑奴的運(yùn)動更廣泛、深刻和徹底。

西藏的民主改革，之所以健康地發(fā)展和成功，原因是多方面的。除改革順乎民心，符合民意，是歷史的必然以外，平息叛亂的勝利給民主改革創(chuàng)造了有利的條件，打下了牢固的基礎(chǔ)，是主要的原因。1951年和平解放西藏后，因廣大人民群眾對共產(chǎn)黨、解放軍和工作人員看了8年，同西藏地方政府、上層反動分子及藏軍和以后的叛亂武裝對比了8年，因此，一說平叛，就出現(xiàn)了“老鼠過街人人喊打”的局面，平叛斗爭很快取得了勝利。加之民主改革運(yùn)動首先是反叛亂，徹底清理叛亂分子，群眾的顧慮就基本消除，民主改革便乘勝前進(jìn)。

正確的方針政策是西藏民主改革的主要保證。中央在提出“邊平邊改”的時(shí)候，就提出“叛亂地區(qū)先改，未叛的地區(qū)暫緩改”的方針，即肯定改革，又有區(qū)別。在未叛地區(qū)繼續(xù)實(shí)行了和平改革，對未叛領(lǐng)主在政治上予以適當(dāng)安排。對他們的生產(chǎn)資料實(shí)行比內(nèi)地資本家還寬的贖買政策。按當(dāng)時(shí)的物價(jià)，把耕地、騾馬、牛羊、房屋、農(nóng)具等一一折合成銀元，分期付款，按時(shí)兌現(xiàn)。到1961年8月底，全區(qū)已給2085戶未參叛領(lǐng)主及其代理人辦清了贖買手續(xù)，支付了1960年的贖買金?！拔幕蟾锩敝汹H買政策遭到破壞，但在黨的十一屆三中全會后進(jìn)行了全面糾正，徹底落實(shí)了贖買政策。在劃階級時(shí)只劃農(nóng)奴主和農(nóng)奴兩大階級，而且就低不就高。明確階級陣營后，黨在農(nóng)村民主改革時(shí)的階級路線，就確定為：“依靠貧苦農(nóng)奴和奴隸，團(tuán)結(jié)中等農(nóng)奴（包括富裕農(nóng)奴），團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，打擊叛亂的和最反動的農(nóng)奴主及其代理人，徹底消滅農(nóng)奴制度，消滅農(nóng)奴主階級?！边@一階級路線，把苦大仇深的75%的農(nóng)奴和奴隸作為依靠力量，把20%的中等農(nóng)奴（包括富裕農(nóng)奴）作為鞏固的團(tuán)結(jié)對象，把未參加叛亂的農(nóng)奴主及其代理人也作為團(tuán)結(jié)對象，縮小了打擊面。

對農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、寺廟、城鎮(zhèn)、邊境等不同地區(qū)和不同類別也區(qū)別對待，根據(jù)它們的實(shí)際情況，中央和西藏工委對其制定了不同的政策，提出了不同的要求，確定了不同的方法步驟。如牧區(qū)的改革，“不分，不斗，不劃階級”；寺廟改革只反叛亂、反封建特權(quán)、反剝削，廢除政教合一制度，同時(shí)又繼續(xù)實(shí)行宗教信仰自由政策，支持正常的宗教活動，保護(hù)僧人的正當(dāng)權(quán)利，保護(hù)文化古跡。

由下而上發(fā)動群眾和由上而下與上層愛國人士協(xié)商相結(jié)合是西藏民主改革運(yùn)動的又一大特點(diǎn)。群眾是西藏民主改革成敗的關(guān)鍵。在民主改革運(yùn)動中，注意依靠群眾和發(fā)動群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾開展運(yùn)動，使群眾在實(shí)踐中鍛煉自己，把改革變成群眾的自我解放運(yùn)動。西藏上層愛國人士有與共產(chǎn)黨長期合作共事的歷史，在和平解放西藏、支援解放軍進(jìn)藏，執(zhí)行、維護(hù)協(xié)議，鞏固擴(kuò)大反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中起過重要作用，所以在民主改革時(shí)，仍誠懇地和他們合作，在處理改革過程中的具體問題時(shí)，繼續(xù)和他們進(jìn)行協(xié)商，取得他們的支持，發(fā)揮他們的作用，調(diào)動他們參加運(yùn)動的積極性，支持運(yùn)動的發(fā)展。

最后一點(diǎn)，西藏民主改革的步子很穩(wěn)。在出現(xiàn)民主改革的形勢后，不是倉促應(yīng)戰(zhàn)，而是根據(jù)主觀力量逐步展開。一方面即刻宣布“誰種誰收”和“誰放牧歸誰所有”，另一方面積極地進(jìn)行全面改革的準(zhǔn)備工作，既調(diào)動了農(nóng)牧民的積極性，又防止了哄搶現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)適時(shí)下種，牲畜也得到保護(hù)。這個(gè)政策的貫徹執(zhí)行可以說是西藏民主改革的一個(gè)前奏。然后在此基礎(chǔ)上和改革準(zhǔn)備基本搞好后，又把運(yùn)動分為兩步。以農(nóng)區(qū)為例，第一步，發(fā)動群眾開展“三反雙減”運(yùn)動；第二步，進(jìn)一步發(fā)動群眾進(jìn)行土地改革，分配土地。最后再進(jìn)行一次全面的復(fù)查。這樣，就使運(yùn)動較有保證。

風(fēng)起云涌的民主改革運(yùn)動就這樣在中國西藏大地上勝利地展現(xiàn)在世人面前。百萬農(nóng)奴在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民的支援和幫助下，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，埋葬了一個(gè)政教合一、僧侶貴族專政的封建農(nóng)奴制社會，創(chuàng)造了一個(gè)達(dá)賴叛國集團(tuán)和西方敵對勢力所不愿意看到——人民當(dāng)家作主，沒有階級壓迫剝削，逐步繁榮幸福的新民主主義的新西藏。

多杰才旦（中國藏學(xué)研究中心總干事、研究員）四十年前，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏的百萬農(nóng)奴進(jìn)行了偉大的民主改革，推翻了存在一千多年并已極端腐朽的封建農(nóng)奴制度。這是西藏歷史上具有劃時(shí)代意義的偉大歷史變革。生活在西藏社會的每個(gè)人都經(jīng)受了這場社會大變革的無情檢驗(yàn)。其中，有些人逃到國外，在國際反動派的羽冀庇護(hù)下，對它進(jìn)行詛咒、低毀；有的人用兩面派的手法對它進(jìn)行歪曲、誣蔑；更多的人看到的是它對西藏社會發(fā)展的偉大歷史貢獻(xiàn)。

要在社會狀況極其復(fù)雜、自然環(huán)境極為艱險(xiǎn)而戰(zhàn)略地位又極其重要的西藏進(jìn)行革命和建設(shè)，這對中國共產(chǎn)黨是一個(gè)極大的考驗(yàn)。黨的第一代集體領(lǐng)導(dǎo)及其核心毛澤東同志運(yùn)用馬列主義的基本原理，根據(jù)中國的實(shí)際，特別是西藏的實(shí)際，創(chuàng)造性地解決了歷代中央政府無法解決好的西藏問題，為馬列主義、毛澤東思想理論寶庫增添了解決民族問題的新內(nèi)容。

1949年，新中國成立以后，黨中央和毛主席始終堅(jiān)持和平解放西藏的方針，在對待民族問題上，堅(jiān)定地堅(jiān)持民族平等、互助的原則，強(qiáng)調(diào)廢除歷代統(tǒng)治階級的不平等的民族歧視壓迫政府。這在當(dāng)時(shí)對少數(shù)民族人民的影響力非常巨大，因而極大地增強(qiáng)了中華民族的向心力和凝聚力。1951年5月23日簽訂的《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的民族平等思想，與1793年乾隆《欽定西藏善后章程》29條相比，29條雖然有許多值得肯定的地方，但本質(zhì)上顯示出了兩種不同的民族觀。

和平解放西藏的“十七條協(xié)議”從某種意義上講，是“一國兩制”的“雛型”。這一決策是毛澤東、鄧小平這兩位第一、二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心共同制定的?！笆邨l協(xié)議”明確規(guī)定西藏原有的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等制度一概不變，西藏地方政府所有官員照常供職。在當(dāng)時(shí)的西藏社會，上層人士統(tǒng)治壓迫剝削著人民，但在某種程度上也代表著人民，他們在西藏社會的政治方面起著主導(dǎo)作用，所以團(tuán)結(jié)西藏各方面的力量，建立廣泛的反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，成為中國共產(chǎn)黨進(jìn)藏初期的主要任務(wù)。當(dāng)時(shí)，達(dá)賴、班禪的固有職權(quán)地位沒有改變，在全國人大和政協(xié)會議上，他們還被當(dāng)選為國家領(lǐng)導(dǎo)人；我黨在西藏社會上不準(zhǔn)公開宣傳階級和階級斗爭的思想，有階級斗爭內(nèi)容的影片不準(zhǔn)在社會上公開放映；為了使西藏各方面的上層人士進(jìn)步和增強(qiáng)祖國觀念，多次組織他們赴內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，幾乎每個(gè)代表團(tuán)都由毛澤東同志親自接見并進(jìn)行教育開導(dǎo)工作。這一切工作的目的就是希望團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為西藏社會的進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。盡管如此，中國共產(chǎn)黨在西藏爭取以和平的方式改革政教合一的封建農(nóng)奴制度、解放廣大農(nóng)奴的立場卻是堅(jiān)定不移的。“十七條協(xié)議”中的第十一條規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)事宜，中央不加強(qiáng)迫，西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！睘榱诉_(dá)到和平改革的目的，以毛澤東同志為首的黨中央對西藏的上層人士做了大量的團(tuán)結(jié)教育爭取工作外，對西藏以外的藏區(qū)工作也做了戰(zhàn)略性的安排，目的是使這些藏區(qū)的工作更好地配合黨在西藏的工作。例如，這些藏族地區(qū)在全國解放以后沒有立即進(jìn)行民主改革，其目的在于建立一個(gè)防止階級斗爭影響擴(kuò)展到西藏的緩沖帶。但西藏上層由于長期進(jìn)行內(nèi)部斗爭，并不斷同外部各種勢力斗爭，積累了豐富的政治斗爭經(jīng)驗(yàn)，他們的政治嗅覺變得非常靈敏，比如，索康、赤江等早在1955年就布置好了康區(qū)南北兩路的叛亂預(yù)謀，西藏昌都地區(qū)的反動分子也搞起了武裝叛亂。為此，中央決定在第二個(gè)五年計(jì)劃期間不進(jìn)行改革，第三個(gè)五年計(jì)劃期間是否進(jìn)行改革到時(shí)視情況而定。中央一直堅(jiān)持在西藏實(shí)行和平改革的方針。即使在平叛后，在民主改革中，對未參加叛亂的三大領(lǐng)主仍采取與內(nèi)地對待民族資本家一樣的贖買政策，對他們的生產(chǎn)資料采取和平的方式進(jìn)行贖買，并把他們中的絕大多數(shù)人安排在各級政府和政協(xié)中任職。西藏的反動農(nóng)奴主們對推遲改革是不滿的，他們的目的是想永遠(yuǎn)不改，永遠(yuǎn)維持反動的政教合一的封建農(nóng)奴制度，維護(hù)他們對農(nóng)奴的剝削壓迫。為達(dá)到永遠(yuǎn)不改的目的，不惜脫離祖國搞西藏獨(dú)立。結(jié)果，隨著叛亂的平息，政教合一的封建農(nóng)奴制度徹底覆滅。

朋措扎西（中國藏學(xué)研究中心原副總干事）講西藏的歷史性偉大轉(zhuǎn)折，必須講兩個(gè)轉(zhuǎn)折，即西藏的和平解放和民主改革兩大轉(zhuǎn)折。有了前者，才有了后者，前后是密切聯(lián)系的。

西藏從我國的元朝開始正式列入中國版圖，成為中國不可分割的一部分。中國人民的解放戰(zhàn)爭到1949年底取得了最后勝利，作為中國神圣領(lǐng)土不可分割的西藏，也在必須解放之列。但西藏地處我國最西南，交通極不方便；西藏又是以藏族為主體的少數(shù)民族地區(qū)，其歷史發(fā)展過程、語言文字和文化有很大的特殊性，而且又是帝國主義武裝侵略和銳意經(jīng)營過的地方，在國際上有很大的敏感性。為此，黨中央、毛主席基干當(dāng)時(shí)的各種主客觀原因。高瞻遠(yuǎn)矚，做出和平解放西藏的決定。

西藏的和平解放是經(jīng)過激烈復(fù)雜的斗爭后，1951年西藏地方政府終于派出代表團(tuán)到北京，與中央人民政府進(jìn)行談判，最后簽訂了“十七條協(xié)議”。根據(jù)“協(xié)議”，中國人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)得以和平進(jìn)入西藏，鞏固祖國的西南國防。這是發(fā)生在西藏的第一個(gè)偉大的歷史性轉(zhuǎn)折。

西藏人民長期處于黑暗、殘酷、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制度之下，連起碼的人身自由都沒有，更不要說土地等生產(chǎn)資料，農(nóng)奴們過著難以想象的極端窮困悲慘的生活?！笆邨l協(xié)議”簽訂后，中央派張經(jīng)武同志繞道香港、印度進(jìn)藏，中央民委讓我擔(dān)任翻譯跟隨前行。當(dāng)時(shí)，進(jìn)入西藏境內(nèi)后，到達(dá)拉薩之前，我們沿途到一些農(nóng)奴住地看望。我曾到過一戶農(nóng)奴的住處，他住在一處農(nóng)奴主莊園背陰的一間小屋中。當(dāng)時(shí)雖然是大白天，但室內(nèi)暗得只能模糊看見一處亂草堆中，幾個(gè)小腦袋在動。我問身邊的大人，他們在這里干什么?他說這里就是他們居住睡覺的地方。眼前的小孩個(gè)個(gè)又臟又黑，細(xì)細(xì)的四肢，鼓脹的肚皮，活脫脫一幅寺廟六道輪回壁畫上地獄中餓鬼的形象，叫人慘不忍睹。

黑暗、反動、野蠻、落后的封建農(nóng)奴制度必須改變。但在和平解放西藏的“十七條協(xié)議”中，中央采取了極為寬大的政策。如“協(xié)議”第十一條?？墒?，江山易改，西藏一小撮農(nóng)奴主分子的本性難移。他們始終尋找各種借口，施展各種陰謀詭計(jì)，拒不執(zhí)行“協(xié)議”的有關(guān)規(guī)定，終于在1959年3月發(fā)動了全面的武裝叛亂，并且到處殺人放火，無惡不做。事已至此，人民解放軍在西藏廣大人民的迫切要求和大力支援下，將武裝叛亂平息下去，并遵照中央邊平叛邊改革的決策，實(shí)行民主改革。事物總是在一定的條件下向它的對立面轉(zhuǎn)化。西藏發(fā)生的叛亂這件壞事，在黨中央、毛主席的英明決策下，變成了好事，西藏人民從此得到了第二次并且是真正徹底的解放。

不能否認(rèn)西藏人民同全國各族人民一樣，也曾遭受了文化大革命的劫難和極“左”思想的危害。但從十一屆三中全會后，在鄧小平思想的指引下，進(jìn)行了一系列的撥亂反正和放寬政策，使人民群眾減輕負(fù)擔(dān)，體養(yǎng)生息，并在內(nèi)地各省各族人民多方面的大力支援下，西藏廣大人民的生活得到了極大的改善和提高。1995年西藏自治區(qū)成立30周年慶典時(shí)，我受邀前去參加活動，看到拉薩的變化十分驚人。以后去一個(gè)地區(qū)參觀，在農(nóng)村見到農(nóng)民們大部分都修了新房，新修的藏式房屋，朝南向陽開著大大的落地窗戶，鑲著大塊的玻璃，窗明幾凈，同過去當(dāng)農(nóng)奴時(shí)所住的小黑屋相比，其反差之大實(shí)在難以用恰當(dāng)?shù)恼Z言表達(dá)，大人小孩也都穿著整潔，精神抖擻，與舊西藏的農(nóng)奴無法相比。城鄉(xiāng)男女兒童絕大部分都上了各級各類學(xué)校就讀受教育，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)上推廣使用科學(xué)技術(shù)的成績也相當(dāng)可觀。

這一切的一切，對在西藏工作、生活近四十年，將它當(dāng)做第二故鄉(xiāng)的我來說，由衷地感到歡欣鼓舞!

張羽新（中國藏學(xué)出版社總編，研究員）西藏民主改革作為西藏歷史上一次偉大的劃時(shí)代社會大變革，其發(fā)生和勝利，有著歷史的必然性。

一、西藏的民主改革是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行新民主主義革命的重要組成部分，是西藏歷史進(jìn)步發(fā)展的必由之路。13世紀(jì)吐蕃歸附元朝，西藏地方正式納入中國版圖，藏族正式成為中華民族大家庭的重要成員，從此，西藏地方和藏族人民與祖國各地以及其他兄弟民族血肉一軀，同呼吸共命運(yùn)。

1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。中華民族要生存、要發(fā)展，就要進(jìn)行民主改革。革命的主要?dú)v史任務(wù)是反帝反封。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，是民主革命的第一步，它推翻了清朝封建專制政權(quán)，但并沒有徹底完成反帝反封的歷史任務(wù)。這個(gè)歷史任務(wù)落到中國共產(chǎn)黨的身上。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭，建立了新中國，標(biāo)志著徹底反帝反封的新民主主義革命斗爭取得了歷史性勝利。

1951年中央人民政府與西藏地方政府簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，中央政府代表和解放軍進(jìn)駐西藏，從西藏地方徹底清除了帝國主義的侵略勢力，最終結(jié)束了帝國主義侵略、控制西藏的歷史，西藏民主改革的第一項(xiàng)任務(wù)基本完成，改革西藏的封建農(nóng)奴制度就成了民主改革的主要任務(wù)。

二、封建農(nóng)奴制度已成為西藏地方和西藏民族發(fā)展、進(jìn)步的桎梏。其社會內(nèi)部的矛盾已不可調(diào)和，其發(fā)展的結(jié)果是這個(gè)腐朽落后的社會制度的必然滅亡。所以說，西藏民主改革的真正的社會動力來自西藏社會自身，是西藏社會矛盾斗爭及其發(fā)展的必然結(jié)果。

西藏在1959年民主改革以前，長期處于政教合一的封建農(nóng)奴制社會。西藏地方政府、貴族、上層僧侶，利用政權(quán)和宗教對廣大農(nóng)奴和奴隸實(shí)行野蠻、殘酷的統(tǒng)治剝削，他們僅占西藏人口總數(shù)的不到5%，卻占有幾乎100%的土地和其它生產(chǎn)資料。

西藏的農(nóng)奴和奴隸，為爭取做人的基本權(quán)利，進(jìn)行了長期的、艱苦卓絕的斗爭。這些斗爭客觀上對西藏封建農(nóng)奴制都是有力的打擊，是加速這種腐朽制度滅亡的催化劑。社會矛盾已不可調(diào)和，不改革，“整個(gè)社會就要?dú)纭?。所以，民主改革是西藏社會發(fā)展不可抗拒的歷史潮流。

三、歷史已經(jīng)證明，新民主主義革命和中華各民族翻身解放，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能取得徹底勝利。也正是由于有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，西藏的民主改革才取得了勝利，也必然會取得偉大勝利。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行的民主革命斗爭，特別是西藏周圍藏區(qū)的民主革命斗爭，在西藏地區(qū)產(chǎn)生了重要影響，促進(jìn)了廣大農(nóng)奴和奴隸要求生存權(quán)和翻身解放的覺醒?！笆邨l協(xié)議”簽訂后，中央代表和解放軍進(jìn)駐西藏，積極開展以爭取、團(tuán)結(jié)、教育上層僧侶，提高愛國主義思想為中心內(nèi)容的反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。實(shí)行社會救濟(jì)、解決群眾的實(shí)際困難。從財(cái)力、物力方面，給西藏地方大力支持，這些都激發(fā)了廣大農(nóng)奴和奴隸要求改革的強(qiáng)烈愿望。

正是由于有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，西藏廣大農(nóng)奴和奴隸有了正確的方向和明確的目標(biāo)，才有了要求社會改革的強(qiáng)烈愿望，并成為不可阻擋的社會潮流，最終贏得了民主改革的徹底勝利。

四、西藏地方政府反動上層勢力的武裝叛亂，從反面加速了民主改革的進(jìn)程。民主改革是寫進(jìn)“十七條協(xié)議”的，這說明，民主改革是中央政府征得了原西藏地方政府和上層僧俗集團(tuán)同意的。但考慮到西藏的特殊情況和上層僧俗集團(tuán)的利益，中央采取了“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，“不加強(qiáng)迫”，也不消極等待。但是，西藏地方上層反動勢力，阻撓“十七條協(xié)議”的貫徹執(zhí)行，公然組織偽“人民會議”，圖謀“保持舊制度”。中央駐藏代表和西藏工委、軍區(qū)與之進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的堅(jiān)決斗爭。

1956年底，中央決定，第二個(gè)五年計(jì)劃期間（1958—1962年），西藏不進(jìn)行改革。六年后，是否進(jìn)行改革，到時(shí)仍由西藏人民和領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)當(dāng)時(shí)情況決定。但是，西藏上層反動勢力，把中央的苦心等待、爭取、教育，視為軟弱可欺，采取種種陰謀手段對抗，在鼓吹封建農(nóng)奴制是“最美妙、最神圣的制度”的同時(shí)，公然撕毀“十七條協(xié)議”，組織叛亂武裝“衛(wèi)教軍”。并于1959年悍然發(fā)動武裝叛亂，民主改革被迫提前進(jìn)行。

經(jīng)過二年多的斗爭與艱苦工作，民主改革終于取得了偉大勝利。

民主改革——西藏人權(quán)狀況的根本改善

王貴（軍事科學(xué)院研究員）四十年前，西藏實(shí)行民主改革，封建農(nóng)奴制度崩潰，人民民主制度誕生，這是西藏歷史上最偉大的事件之一。作為一個(gè)曾經(jīng)在西藏工作的干部，我親眼看了黑暗、野蠻、殘酷、落后的封建農(nóng)奴制舊西藏8年和社會主義的新西藏22年，完全可以說：民主改革使西藏人民廣泛而充分享受到的人權(quán)，是過去千百年從未有過也不可能有的。

從經(jīng)濟(jì)上看，西藏廣大勞動人民在民主改革中擺脫了烏拉差役的沉重負(fù)擔(dān)，租稅和高利貸剝削也被取消；農(nóng)牧民們破天荒首次擁有了自己的土地和牲畜，從而有了基本的生活保障；農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)積極性空前高漲起來，加上人民政府一系列繁榮經(jīng)濟(jì)的富民政策、措施，群眾生活得到逐年改善。

從政治上看，廣大勞動人民在民主改革中擺脫了對農(nóng)奴主的人身依附，當(dāng)家作主。舊西藏勞動人民沒有絲毫政治權(quán)力，只有貴族、上層喇嘛才能做官。民主改革開始，僧侶、貴族專政的藏政府體系消亡，農(nóng)奴階級開始掌權(quán)。民主改革后，經(jīng)過普選，建立起鄉(xiāng)、區(qū)、縣、地、自治區(qū)各級人民政權(quán)，吸收和培養(yǎng)了成千上萬農(nóng)奴出身的藏族干部，并讓他們逐漸走上縣、地以至自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。熱地、列確、巴桑等同志就是其中的代表人物，是農(nóng)奴群眾舊時(shí)毫無政治權(quán)力而今掌握政治大權(quán)的例證。

從文化上看，廣大勞動人民在民主改革后得到了普及教育的極大好處。勤勞智慧的藏族人民雖然在歷史上創(chuàng)造出包括文學(xué)、藝術(shù)、歷史、醫(yī)典等光輝燦爛的文化，但這些精神財(cái)富過去基本都被農(nóng)奴主壟斷并加以享用，掙扎在饑餓甚至死亡線上的勞動人民沒錢上學(xué)讀書，被剝奪了受教育的權(quán)力，絕大多數(shù)都是文盲。民主改革后，隨著生活的普遍改善和人民政府在各地辦學(xué)，喚起了勞動人民的求知欲，他們的子女開始大批上學(xué)讀書，掌握文化科學(xué)知識，現(xiàn)任自治區(qū)文化廳副廳長甲央同志就是一例。

另外，除了占人口95%的廣大勞動人民享受到前所未有的人權(quán)外，眾多的愛國上層人士經(jīng)過民主改革，物質(zhì)和精神生活都有保障，并不斷提高，政治地位也得到安排，都很好地享受到各方面的人權(quán)。如阿沛、帕巴拉、吉普、恰白、桑頂·多吉帕姆等就是代表。只有極少數(shù)（約占總?cè)丝诘?—3%）反動農(nóng)奴主分子因反抗改革、發(fā)動叛亂而被人民實(shí)行專政，失去了政治權(quán)力。

所以，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等哪方面來說，民主改革給西藏帶來的人權(quán)狀況根本的改善，都是無法抹煞的事實(shí)。但是，國際反華勢力和達(dá)賴集團(tuán)卻攻擊我們在西藏侵犯了人權(quán)。對此，我認(rèn)為原因有二：

（1）從根本上說，是立場、觀點(diǎn)不同，也就是人權(quán)觀不同。他們站在反動農(nóng)奴主階級的立場上，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上慘重剝削廣大農(nóng)奴，剝奪農(nóng)奴的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和人身自由，對農(nóng)奴實(shí)行專政，是理所當(dāng)然的，這些都不是侵犯人權(quán)；現(xiàn)在農(nóng)奴翻身得解放，為保護(hù)大多數(shù)人剛剛獲得的生存、發(fā)展、當(dāng)家作主權(quán)而對少數(shù)反動農(nóng)奴主實(shí)行必要的專政就是侵犯了人權(quán)。而我們的看法正好相反。我們認(rèn)為、只有大多數(shù)人獲得生存、發(fā)展和當(dāng)家作主權(quán)，才叫維護(hù)人權(quán)。

（2）我們在西藏人權(quán)問題上曾存在一些缺陷，這主要是在“文革”十年動亂中，一些上層愛國人士、知識分子和領(lǐng)導(dǎo)干部遭批斗；經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞，群眾生活受到影響；西藏的民族文化遺產(chǎn)也受到破壞。這些問題，從中央到西藏領(lǐng)導(dǎo)都公開承認(rèn)，并在黨的十一屆三中全會以后的撥亂反正中，認(rèn)真作了糾正。然而，和民主改革后四十年來絕大多數(shù)人享受到前所未有的人權(quán)、西藏發(fā)生翻天覆地的偉大進(jìn)步這個(gè)主流相比，上述缺陷顯然是支流。然而國際反華勢力和達(dá)賴集團(tuán)則無限制地夸大支流問題，企圖以支流掩蓋主流、完全否定主流。這是徒勞的。所以，在人權(quán)問題上，相信世界人民是能夠分清是非的。美國在聯(lián)合國人權(quán)委員會上搞了8年的“中國人權(quán)問題”提案，年年都遭否決，就是最有力的說明。

扎嘎（中國藏學(xué)研究中心社會經(jīng)濟(jì)文化研究所助理研究員）生存權(quán)是人享有的維持自己生命的最基本的權(quán)利，是人的生命不受非法損害和生存條件不受任意剝奪的權(quán)利。西藏民主改革以后，維護(hù)封建農(nóng)奴制度的法律全部被廢除，實(shí)現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度到社會主義制度的巨大歷史跨越。西藏人民第一次成為主宰自己命運(yùn)的主人。中央政府始終把解決西藏人民的生存權(quán)問題作為頭等大事和緊迫任務(wù)，為人民享有充分人權(quán)而忘我奮斗了四十年，維護(hù)和發(fā)展了藏族人民的基本權(quán)利。

1、政治權(quán)利得到保障。眾所周知，中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。實(shí)現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮是中國對待民族關(guān)系的基本原則?，F(xiàn)在，藏族人民根據(jù)中國的《憲法》和《民族區(qū)域自治法》充分行使著自己當(dāng)家作主的政治權(quán)利。除平等地與漢族人民一樣享有憲法規(guī)定的全部公民權(quán)利外，藏族同胞還參與了整個(gè)國家事務(wù)的管理。在全國人大、政協(xié)、國家政府部門，不少藏族人士擔(dān)任著國家高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；在西藏自治區(qū)各級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和政府部門里由藏族公民擔(dān)任著最高職務(wù)。西藏自治區(qū)人大充分行使著地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的所有職權(quán)。它已通過和頒布了20多個(gè)地方性法規(guī)和單行條例，內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及語言、文字使用等方面，這些法規(guī)有鮮明的西藏地方民族區(qū)域自治特點(diǎn)。培養(yǎng)、選拔任用藏族干部是實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治、保障藏族人民政治權(quán)利的重要內(nèi)容。西藏和平解放以來，一支以藏族干部為主的民族干部隊(duì)伍已經(jīng)形成。全區(qū)各級人大、政府、人民法院、人民檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)人都是由藏族干部擔(dān)任。1996年，西藏自治區(qū)人民代表大會中的婦女占代表總數(shù)的20%?，F(xiàn)在，全西藏有縣級以上婦女干部573人，并在歷史上第一次有了藏族的女法官、女檢察官、女警官、女律師。

2、經(jīng)濟(jì)日益繁榮。西藏民主改革后，特別是黨的十一屆三中全會以來，黨和國家始終把解放西藏人民的生存權(quán)問題作為頭等大事和緊迫任務(wù)，為此，采取了一系列措施，諸如：進(jìn)行農(nóng)牧區(qū)的民主改革；堅(jiān)持“穩(wěn)定發(fā)展”的方針；實(shí)行農(nóng)牧民個(gè)體所有制；改革開放后，又實(shí)行了“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”，“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策；農(nóng)牧民的生產(chǎn)成果完全由自己支配，而國家向農(nóng)牧民供應(yīng)的生產(chǎn)、生活資料，實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼；為減輕各族群眾負(fù)擔(dān)，一直對農(nóng)牧民免征農(nóng)牧業(yè)稅；對生產(chǎn)銷售民族必需品的集體、個(gè)體工商企業(yè)免征工商稅；農(nóng)牧民個(gè)人和集體上市出售、交換農(nóng)牧副業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)品一律不收稅等。這些富民措施，得到廣大群眾的衷心擁護(hù)，使西藏的社會生產(chǎn)力不斷得到新的解放和發(fā)展。到1997年，西藏城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入達(dá)51130元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)1040元。西藏城鄉(xiāng)居民年底儲蓄存款余額達(dá)到30. 45億元。農(nóng)牧民家庭大量擁有數(shù)量可觀的生產(chǎn)資料，平均每戶農(nóng)牧民家庭擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值達(dá)8000元以上。據(jù)舊西藏地方政府統(tǒng)計(jì)，1950年西藏約90%的人口沒有自己的住房。現(xiàn)在，除少數(shù)牧區(qū)外，其它所有的家庭都有固定的住房。西藏農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民住房面積分別達(dá)到14和20平方米。

現(xiàn)在的西藏，人民的衛(wèi)生保健狀況與舊西藏不可同日而語。國家對西藏群眾的醫(yī)療實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行了免費(fèi)醫(yī)療制度，到1996年，西藏有婦幼保健機(jī)構(gòu)34所，愛嬰醫(yī)院8座，108所縣以上醫(yī)院均設(shè)有婦產(chǎn)科，110個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)設(shè)立了婦幼保健室。健康保障和生活水平的不斷提高，使西藏嬰兒死亡率下降到55.21%。人口的平均期望壽命從舊西藏的36歲，大幅度提高到目前的65歲。同時(shí)，西藏人口也大幅度增加，徹底改變了舊西藏人口增長長期停滯的狀況，西藏人口從舊西藏的100萬人增加到目前的244萬人，其中藏族人口占95%。

西藏人民在生存權(quán)問題上所發(fā)生的巨大變化，是黨和政府在爭取和維護(hù)西藏各族人民的人權(quán)方面取得的一個(gè)歷史性成就，也是不斷進(jìn)步的西藏整個(gè)人權(quán)狀況的一個(gè)生動寫照。

3、傳統(tǒng)文化得到繼承，民族文化教育事業(yè)得到發(fā)展。新中國極其重視西藏文教事業(yè)的發(fā)展，為此制定了特殊政策和措施，如對農(nóng)牧民子女實(shí)行包吃、包住、包學(xué)，政府撥專款改善辦學(xué)條件，派遣援藏教師，支持西藏教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年全區(qū)有4所大學(xué)，16所中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，90所中學(xué)，4251所小學(xué)。同時(shí)，中央政府在內(nèi)地開辦了各種類型的西藏學(xué)校，為西藏培養(yǎng)了大批各類專門人才?，F(xiàn)在全區(qū)入學(xué)率達(dá)到78. 2%，在校生達(dá)到34. 8萬人。

4、宗教信仰和言論自由受到保護(hù)。中國政府尊重并依法保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利。在憲法中規(guī)定，宗教信仰自由是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。我國政府在西藏一直貫徹實(shí)行宗教信仰自由政策。民主改革中，廢除了寺廟的封建特權(quán)和壓迫剝削制度，寺廟由僧尼進(jìn)行民主管理，實(shí)現(xiàn)和保護(hù)了廣大僧尼的基本人權(quán)。黨和政府從不干涉信徒的宗教生活?，F(xiàn)在西藏傳統(tǒng)的宗教節(jié)日得到恢復(fù)，年久受損的寺廟得到修繕。

總之，西藏和平解放，尤其是實(shí)行民主改革以來，由于廢除了封建農(nóng)奴制度，廣大藏族人民獲得了民主自由，有了真正的人權(quán)。他們享有憲法規(guī)定的一切公民權(quán)利，以及民族區(qū)域自治法規(guī)定的自治權(quán)利。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在內(nèi)地各省市人民大力支援下，西藏人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)得到了巨大的發(fā)展。新中國西藏地方的人權(quán)得到保障與發(fā)展的大量事實(shí)證明，所謂的“西藏人權(quán)問題”是根本不存在的。

周源（中國藏學(xué)研究中心副研究員）和平解放西藏的“十七條協(xié)議”簽訂后，人民解放軍按協(xié)議的規(guī)定進(jìn)軍西藏。當(dāng)時(shí)，由于三大領(lǐng)主極端殘酷的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)壓榨，百萬農(nóng)奴的處境與牛馬無異，他們的基本的生存權(quán)亦無保障，饑寒交迫，在死亡線上苦苦掙扎，更毫無政治權(quán)利可言。廣大人民群眾的人權(quán)狀況之惡劣，較之歐洲黑暗的中世紀(jì)有過之而無不及。

然而，“十七條協(xié)議”規(guī)定：“對于西藏現(xiàn)行的政治制度，中央不予變更?！庇忠?guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民群眾提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！币簿褪钦f，中央人民政府從西藏這一特殊地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，同意在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)西藏可以保留有別于其他省區(qū)的封建農(nóng)奴制度。這個(gè)政策是正確的，也是必要的。但是，這也意味著，在一段時(shí)間內(nèi)，西藏人民還得繼續(xù)承受封建農(nóng)奴制的重壓，他們的人權(quán)狀況還不可能得到根本的改善。這是1951—1959年西藏人權(quán)狀況的基本方面。因此，1951—1959年西藏的人權(quán)狀況較之1951年和平解放前并無本質(zhì)的區(qū)別，更與1959年民主改革后的西藏的人權(quán)狀況徑渭分明，不可相提并論。

盡管這樣，和平解放后，隨著被藏族人民親切地稱之為“金珠瑪米”的這支仁義之師到來，給他們帶來了新生活的福音，在一定范圍和一定程度上使西藏人民的人權(quán)狀況有所改善。從這個(gè)意義上講，1951—1959年西藏的人權(quán)狀況較之1951年和平解放前有了某些積極的變化，并為1959年民主改革后西藏人權(quán)的根本改善做了鋪墊。

關(guān)于人民解放軍和入藏工作人員所做的大量的、被稱之為“影響群眾”的工作，從一定意義上講，就是在不違背“十七條協(xié)議”，不觸動封建農(nóng)奴制的前提下，盡其所能地改善西藏人民的人權(quán)狀況?，F(xiàn)大致列舉如下：

1、救災(zāi)販災(zāi)。1954年7月年楚河發(fā)生歷史上罕見的大水災(zāi)，給江孜、白朗兩縣人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。中共江孜分工委與當(dāng)?shù)伛v軍在自身受災(zāi)的緊急情況下，奮不顧身地?fù)尵炔刈迦罕?。大水過后，又向受災(zāi)群眾發(fā)放大米50多萬斤，青棵22萬多斤，帳篷布2.5萬平方米，其他物資9700多件，放貸種糧4萬多克，無償發(fā)放農(nóng)具折款1.7萬多元。另外，還出動大批人力，為受災(zāi)戶修造房屋4100多間，修渠道82條計(jì)13000多米?？傆?jì)，中央共撥救濟(jì)款80萬元（銀元）。在藏人民解放軍和工作人員也踴躍捐錢捐物支援災(zāi)區(qū)。隨后，中央又撥款200萬元（銀元）以工代賑，修筑公路，投入災(zāi)民3000多人，每人每天可得三至四元，多的可得六元。完工后，每人除吃用外，一般領(lǐng)回銀元700元左右。

2、發(fā)放農(nóng)貸。為幫助藏族群眾發(fā)展生產(chǎn)，1952年5月，西藏工委率先在拉薩郊區(qū)農(nóng)村發(fā)放無息農(nóng)貸30多萬元（銀元）。以后，全區(qū)各地向農(nóng)牧民發(fā)放無息貸糧。到1959年3月平叛前，共發(fā)放1300多萬斤糧食和一部分農(nóng)具。

3、施醫(yī)送藥。和平解放前，西藏沒有現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)施，廣大人民群眾缺醫(yī)少藥。人民解放軍進(jìn)軍西藏途中，積極為群眾治?。贿M(jìn)入拉薩后，大批醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)入地方，中央衛(wèi)生部又派來三批衛(wèi)生隊(duì)。于是組織大批巡回醫(yī)療隊(duì)，到全區(qū)各地為群眾免費(fèi)治病。1952年9月，西藏第一所現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)施拉薩人民醫(yī)院成立，對群眾免費(fèi)醫(yī)療。在這所醫(yī)院成立之前，其前身人民解放軍拉薩門診所，就已免費(fèi)為藏族僧俗群眾治病3. 6萬多人次。至1956年，全區(qū)已開設(shè)10個(gè)醫(yī)院和門診所，并深入偏遠(yuǎn)地區(qū)巡回免費(fèi)醫(yī)療。

4、發(fā)展教育。和平解放前，西藏沒有現(xiàn)代學(xué)校教育。只有極少數(shù)供貴族子弟學(xué)習(xí)的私塾，農(nóng)奴和奴隸根本沒有學(xué)習(xí)機(jī)會。經(jīng)過西藏工委的主動努力，1952年8月，西藏第一所實(shí)行現(xiàn)代教育的拉薩小學(xué)成立。以后，在日喀則、江孜、林芝、亞東、丁青等地也相繼開辦了小學(xué)。至1956年，全區(qū)共辦起中、小學(xué)60多所（其中公辦12所，余為民辦），使上千名農(nóng)奴子女有了讀書學(xué)習(xí)的機(jī)會。1957年6月，西藏工委決定并經(jīng)中央批準(zhǔn)在陜西咸陽成立西藏公學(xué)，把吸收參加工作的3400名藏族青年送入學(xué)校學(xué)習(xí)，他們之中的很多人日后成為西藏各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和工作骨干。

5、公平買賣。進(jìn)藏部隊(duì)和工作人員雇用群眾運(yùn)輸和采購少量糧食、牛羊肉等物品，按市價(jià)付款，公平買賣。后來，西藏工委和西藏軍區(qū)又發(fā)出通知，要求各部隊(duì)、機(jī)關(guān)對運(yùn)輸采購進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，凡在運(yùn)輸中牲畜遭災(zāi)死亡的，運(yùn)輸腳價(jià)低于市價(jià)的，采購物品低于市價(jià)的，一律進(jìn)行賠償；對運(yùn)輸中群眾死亡或傷殘的，一律進(jìn)行賠償和撫恤、救濟(jì)。最后，經(jīng)仔細(xì)的檢查，共賠償銀元22萬多元。

6、提供就業(yè)。在修建康藏公路拉薩至太昭段時(shí)，共有16000多名藏族民工參加筑路，掙得到了工資、口糧和日用品等。后來他們中的不少人參加了工作，或當(dāng)了公路道班工人。

上面所列舉的材料遠(yuǎn)不全面，但也概略地反映出這樣一個(gè)基本事實(shí)：西藏和平解放后到民主改革前，在未廢除封建農(nóng)奴制度的情況下，通過人民解放軍和入藏工作人員的不懈努力，西藏人民的人權(quán)狀況確實(shí)有了某種程度的改善。我們在研究西藏人權(quán)問題時(shí)，似應(yīng)注意到這一點(diǎn)。

民主改革——促進(jìn)了西藏高等教育的大發(fā)展

格桑頓珠（中央民族大學(xué)藏學(xué)系副主任、教授） 1951年西藏和平解放前，西藏教育基本處于以貴族教育為主的寺院教育階段，廣大勞動人民被剝奪了受教育的權(quán)力。1951年5月，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了“十七條協(xié)議”。其中第九條規(guī)定：“依據(jù)西藏的實(shí)際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語言文字和學(xué)校教育。”從此開始了西藏現(xiàn)代教育的新紀(jì)元。從那時(shí)到民主改革前，西藏陸續(xù)建立起一批小學(xué)、中學(xué)、西藏公學(xué)、西藏團(tuán)校等，培養(yǎng)了大量的藏族干部和翻譯等專業(yè)人才，為以后西藏高等教育事業(yè)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1959年的民主改革，為發(fā)展西藏教育事業(yè)，提高西藏各族人民的科學(xué)文化水平，解決廣大翻身農(nóng)奴在文化上翻身提供了優(yōu)越的社會政治條件。同時(shí)，由于生產(chǎn)方式的變化，生產(chǎn)力的解放以及西藏各級人民政權(quán)的建立。也對西藏的教育提出了新的要求。隨著西藏各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展進(jìn)步，人才緊缺的矛盾日益突出，致使在西藏建立和發(fā)展高等教育不僅十分迫切和必要，而且已經(jīng)成為可能。

1960年，西藏民主改革取得了偉大勝利，隨著西藏革命形勢的發(fā)展和中心任務(wù)的轉(zhuǎn)移，1965年7月，西藏公學(xué)更名為西藏民族學(xué)院。西藏民族學(xué)院的成立是西藏文化教育史上的一件大事，標(biāo)志著西藏開始有了自己的高等教育，說明西藏的現(xiàn)代教育已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段。1975年西藏民族學(xué)院又建立了西藏民族學(xué)院林芝分院。從1978年開始西藏民族學(xué)院在西藏實(shí)行全國高校招生統(tǒng)一考試，揭開了西藏高等教育新的一頁。黨的十一屆三中全會以后，中共中央先后三次召開西藏工作會議，都把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。西藏自治區(qū)黨委貫徹實(shí)施科教興藏的戰(zhàn)略，學(xué)院也將工作的中心轉(zhuǎn)移到教學(xué)科研上來，積極實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代高等教育的接軌。1978年后，學(xué)院又新增設(shè)歷史系和外語系，成立了民族研究所，公開出版了《現(xiàn)代藏漢詞典》等大量書籍。1992年，鄧小平南巡講話發(fā)表后，全國人民進(jìn)一步解放思想，教育改革更加深入，西藏民族學(xué)院在校學(xué)生人數(shù)由1990年的977人增至2100多人，專業(yè)由7個(gè)增至14個(gè)，學(xué)校的教學(xué)和科研緊密結(jié)合，產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的科研成果。

1978年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，西藏民族學(xué)院林芝分院正式更名為“西藏農(nóng)牧學(xué)院”。1978至1988年期間，國家累計(jì)投資6000多萬元，先后安排內(nèi)地20多所院校近100名教師來校任教。建院以來，該院培養(yǎng)了大批以藏族為主的農(nóng)、牧、水電等各類專業(yè)人員，其中很多人已經(jīng)成為西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的技術(shù)和管理骨干，為改變家鄉(xiāng)面貌作出了貢獻(xiàn)。

西藏大學(xué)成立于1985年7月20日，其前身為西藏師范學(xué)院。根據(jù)西藏教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要以及其他高校專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)，規(guī)定西藏大學(xué)以培養(yǎng)師資為主，重點(diǎn)發(fā)展具有民族特色的專業(yè)，現(xiàn)共設(shè)有7個(gè)系和19個(gè)專業(yè)。學(xué)校教職員工有600多人，其中教授、副教授、講師等中級職稱以上專業(yè)人員有160多人，在校學(xué)生有1000余人。從西藏師范學(xué)校、西藏師范學(xué)院到西藏大學(xué)，為西藏全區(qū)培養(yǎng)了藏、漢、門巴、納西、回、滿等民族和僜巴人、夏爾巴人的中小學(xué)生和大學(xué)生以及教師幾千人。科研方面出版的著作已有幾百部和發(fā)表論文數(shù)千篇。1998年，經(jīng)國家教委批準(zhǔn)，西藏大學(xué)建立兩個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn)，從1999年開始在全國范圍內(nèi)招收碩士研究生，這個(gè)舉措將為西藏的現(xiàn)代化建設(shè)輸送高層次的人才，為西藏的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

1989年3月，在西藏大學(xué)的藏醫(yī)系和西藏藏醫(yī)學(xué)校的基礎(chǔ)上，將其合并為西藏大學(xué)藏醫(yī)學(xué)院，設(shè)有大學(xué)部和中專部。1993年經(jīng)國家教委批準(zhǔn)，藏醫(yī)學(xué)院從西藏大學(xué)分離出來，單獨(dú)成立西藏藥王山藏醫(yī)學(xué)院，正式列入全國高等院校行列，填補(bǔ)了建國以來在祖國醫(yī)學(xué)教育史上無藏醫(yī)藥高等院校的空白。

以上是目前西藏四所高等院校的簡要情況。1996年根據(jù)高校招生、收費(fèi)和畢業(yè)生分配制度在全國的整體推進(jìn)這一形勢，結(jié)合西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，本著“體制上與全國接軌，思想上與全國一致，政策上從低起點(diǎn)開始”的原則，西藏自治區(qū)教委研究并提出了切合自治區(qū)實(shí)際的高校招生、收費(fèi)及畢業(yè)生分配制度改革設(shè)想和實(shí)施意見，經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，于1997年正式實(shí)行，開始與全國接軌。這是西藏高等教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，標(biāo)志著西藏高等教育與全國教育改革與發(fā)展的逐步靠攏，同時(shí)也標(biāo)志著西藏高等教育在改革道路上邁出了一大步，開始步入了改革發(fā)展的新階段。

宗教與社會主義社會相適應(yīng)——藏傳佛教的必由之路

曹自強(qiáng)（中國藏傳佛教高級佛學(xué)院副院長） 1959年席卷西藏大地的民主改革，解放了百萬農(nóng)奴，建立了人民民主政權(quán)，是一場偉大而深刻的社會變革。與此同時(shí)進(jìn)行的藏傳佛教宗教制度改革，摧毀了政教合一的封建農(nóng)奴制度，廢除了寺院的封建特權(quán)和剝削，擯棄了宗教上層過于世俗化造成的弊端，實(shí)行了寺廟民主管理制度，為藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)奠定了牢固的基礎(chǔ)。

民主改革前西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，由只占人口5%的上層僧侶和貴族聯(lián)合專政，寺院等三大領(lǐng)主，占有幾乎全部的生產(chǎn)資料，對95%的農(nóng)奴和奴隸實(shí)施殘酷的統(tǒng)治和剝削，嚴(yán)重阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步。從清朝初期的統(tǒng)計(jì)到本世紀(jì)50年代的調(diào)查看，寺廟和上層僧侶占有生產(chǎn)資料的39. 5%，不僅高于其余三大領(lǐng)主的占有份額，而且政府和貴族剝削收入約一半以上又要用于對寺院和宗教活動的開支。

從經(jīng)濟(jì)剝削看：寺屬農(nóng)奴和奴隸的烏拉差役負(fù)擔(dān)（含地租、稅賦、徭役）高達(dá)68.6—80%；寺廟高利貸債務(wù)占西藏債務(wù)總額的70—80%；寺廟還擁有特權(quán)性的商貿(mào)收入。從政治權(quán)利看：寺廟擁有種種特權(quán)，加之寺內(nèi)等級森嚴(yán)，政治、經(jīng)濟(jì)、宗教權(quán)利均被少數(shù)上層僧侶壟斷，貧苦家庭出身的僧尼絕大部分在寺內(nèi)仍受剝削壓迫，成為披著袈裟的奴隸；大的寺廟還設(shè)法庭、監(jiān)獄，直接殘酷統(tǒng)治和迫害僧俗群眾；政府機(jī)構(gòu)的主事官員中，僧居首席，掌握著軍政主要權(quán)力。他們還通過“全藏大會”參與重大決策的討論，他們的態(tài)度往往能左右大會局面，而且在做出最后定奪之前，還要聽取護(hù)法“神漢”的所謂“神諭”。

可見在封建農(nóng)奴制度中，上層僧侶是核心、是根本。西藏社會要使生產(chǎn)力得到解放，社會得到進(jìn)步，民族得以振興，那么，宗教制度的改革必然成為民主改革的重要組成部分。

公元前5、6世紀(jì)，釋迦牟尼看到人世間生老病死的痛苦，決心放棄王位繼承和優(yōu)越的生活，尋求苦難眾生解脫之道而創(chuàng)立佛教。14世紀(jì)，宗喀巴大師針對西藏佛教教義荒廢、戒律松馳而進(jìn)行宗教改革，創(chuàng)立了格魯派。然而，正是他們的門生弟子，使藏傳佛教再度處于危急境地。他們背離修悟四諦而熱衷爭權(quán)奪利；背離平等發(fā)心而熱衷奴役；背離“利樂有情”而熱衷狂征暴斂；背離根本戒律而熱衷嬌淫豪侈；就連他們鄭重聲明擁護(hù)的“十七條協(xié)議”，表面上信誓旦旦，實(shí)際上卻千方百計(jì)地進(jìn)行阻撓、破壞以至公開反對；表面上說要協(xié)助解放軍進(jìn)駐西藏、鞏固國防，實(shí)際上卻進(jìn)行詛咒和謾罵，甚至惡毒地煽動群眾，想要餓走進(jìn)藏部隊(duì)。他們在西方敵對勢力的支持下，公然打著保護(hù)宗教的幌子，組織“衛(wèi)教軍”，征集拉薩三大寺的僧兵，于1959年3月10日發(fā)動全面武裝叛亂，不少寺院成了叛匪的據(jù)點(diǎn)和指揮所。為維護(hù)祖國統(tǒng)一和主權(quán)完整，我們黨不得不下令平息叛亂，并根據(jù)廣大農(nóng)奴的要求，實(shí)行民主改革，推翻封建農(nóng)奴制度，解放百萬農(nóng)奴。面對上層反動僧侶一手造成的這一嚴(yán)重局面，怎么能夠只解散噶廈政府和平息社會上的叛亂而置多數(shù)寺廟的叛亂于不顧?怎么能夠不順應(yīng)宗教界愛國上層和廣大貧苦僧尼的要求，只在政府和貴族的莊園中進(jìn)行民主改革，而不廢除寺院封建特權(quán)和剝削制度、不解散寺院所屬的農(nóng)奴呢?

總之，西藏寺院宗教制度的變革，不論從西藏的社會發(fā)展、民族振興，還是從純潔教義、弘法利生看，都是源于它本身當(dāng)時(shí)發(fā)展實(shí)際的必然，更何況廢除宗教寺院的封建特權(quán)和剝削制度，絲毫沒有涉及藏傳佛教的教理教義和傳承，對宗教本身是個(gè)拯救。

鄭堆（中國藏學(xué)研究中心宗教研究所副研究員）薩迦寺是藏傳佛教薩迦派的中心寺廟，在我國歷史上及藏傳佛教史上都具有重要的地位。縱觀薩迦寺管理的歷史發(fā)展過程，比較政教合一制度下的管理模式與社會主義體制下的民主管理模式的特征，我們清楚地看到社會主義體制下寺院管理的優(yōu)越性，為藏傳佛教如何適應(yīng)社會主義制度進(jìn)一步找到了實(shí)踐和理論依據(jù)。現(xiàn)就兩種制度下的政治、經(jīng)濟(jì)制度，入寺管理，學(xué)經(jīng)制度等幾個(gè)方面概括薩迦寺的寺院管理特點(diǎn)。

（一）從過去的歷史來看，西藏地方政權(quán)雖幾經(jīng)更迭，但薩迦寺始終沒有逃脫政教合一制度下的枷鎖，寺院管理表現(xiàn)出落后的社會制度所帶來的局限性，形成了一整套封建制度的管理體系，嚴(yán)重束縛著人民的思想，維護(hù)著落后的農(nóng)奴制度。民主改革后，徹底廢除了薩迦寺的特權(quán)，開始引進(jìn)了社會主義制度下的民主管理機(jī)制，實(shí)行政教分離，廢除寺院封建特權(quán)和壓迫剝削制度，廢除寺廟委派行政官員和寺院內(nèi)部等級森嚴(yán)的封建管理制度。薩迦寺建立了一個(gè)強(qiáng)有力的、團(tuán)結(jié)合作、密切聯(lián)系群眾、熱心和善于寺院管理的民主管理委員會。民管會內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、責(zé)任分明的民主管理體制，對經(jīng)濟(jì)、行政和宗教事務(wù)進(jìn)行民主管理。

（二）過去薩迦寺內(nèi)等級森嚴(yán)，大權(quán)掌握在上層僧侶手中，一般僧人毫無權(quán)力。寺中除了寺規(guī)的一些條文之外，沒有較為詳細(xì)的管理?xiàng)l例。如今，在社會主義民主管理體制下，民管會積極培養(yǎng)在寺僧人的民主意識和法律意識，增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感，建立和健全了必要的規(guī)章制度，使寺院管理工作做到有法可依，有規(guī)可循。同時(shí)還制定例會制度和述職制度，加強(qiáng)上下溝通，使上級領(lǐng)導(dǎo)部門及時(shí)了解民情，縮短了民管會與僧眾之間的距離。

（三）過去薩迦寺?lián)碛写罅康那f園牧場，地方政府及寺院的經(jīng)濟(jì)來源主要是由各莊園牧場交來的收入以及各種差稅。貧苦百姓和僧人成了寺院財(cái)富的創(chuàng)造者。民主改革之后，薩迦寺徹底廢除了寺院的封建特權(quán)和壓迫剝削制度，廢除向群眾攤派烏拉差役、放高利貸和對群眾進(jìn)行奴役等封建剝削制度，開始踏上了以寺養(yǎng)寺的歷程。薩迎寺因地制宜，開辦適合該寺特點(diǎn)的社會公益和服務(wù)事業(yè)，增加了寺院收入，減輕了僧人家庭及其所在社區(qū)和政府的負(fù)擔(dān)，在社會主義條件下摸索出了一條以寺養(yǎng)寺的可行之路。

（四）新僧入寺方面，廢除了過去每屆新任堪布和佐巴掌權(quán)之際要招帶有一定差役性質(zhì)的僧侶的習(xí)俗。如今按自愿的原則，只需辦理行政和宗教兩方面的管理手續(xù)，條件合適者便準(zhǔn)予入寺見習(xí)。見習(xí)期滿后，品學(xué)兼優(yōu)者準(zhǔn)予辦理入寺。而入寺授戒等完全承襲傳統(tǒng)的做法，要求僧人嚴(yán)守寺規(guī)戒律。

（五）對在寺僧人的管理方面，薩迦寺在傳統(tǒng)的教規(guī)戒律的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代管理方法，制定了一系列管理?xiàng)l規(guī)，實(shí)行評分考核制度。這些對加強(qiáng)僧眾的管理和提高僧人的素質(zhì)起到了積極作用。

（六）過去在薩迦寺一名學(xué)僧從步入攝類班到獲取饒強(qiáng)巴之學(xué)位至少需要二十幾年的時(shí)間。民主改革之后尤其是近幾年，傳統(tǒng)的寺院教育方法不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的步伐。為此，寺院大力改善了學(xué)經(jīng)制度，改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方法單一、學(xué)制太長的局面。寺內(nèi)開辦初級和高級學(xué)經(jīng)院，學(xué)制各為六年。這是傳統(tǒng)經(jīng)院式教育向?qū)W院式教育過渡的一個(gè)嘗試，也是加快僧才培養(yǎng)、提高學(xué)僧水平的必經(jīng)之路。

杜永彬（中國藏學(xué)研究中心歷史研究所副研究員）佛教傳入中國后，經(jīng)歷了本土化和民族化的過程。這個(gè)過程是通過兩個(gè)方向進(jìn)行的：一是漢化，一是藏化。進(jìn)入20世紀(jì)，漢傳佛教和藏傳佛教都面臨著現(xiàn)代化和世俗化的問題。漢傳佛教倡導(dǎo)“人間佛教”；藏傳佛教倡導(dǎo)民主管理寺院，“以寺養(yǎng)寺”，客觀上都起到了引導(dǎo)佛教走向世俗化的作用。

宗教與世俗是一個(gè)對立的范疇，但宗教的世俗化不含貶義，它是指宗教對現(xiàn)代社會的適應(yīng)程度。大多數(shù)人在看待藏傳佛教時(shí)，只注重其對藏族社會的影響；而下面所關(guān)注的，則是世俗社會、現(xiàn)代文明對藏傳佛教的影響，即在當(dāng)代社會環(huán)境中，藏傳佛教發(fā)生的新變化和呈現(xiàn)的新趨勢。

藏傳佛教的世俗化，即是指其在組織形式、宗教人員、活動程序和儀式模式方面發(fā)生了新的變化，這種變化淡化了藏傳佛教的神圣性，增強(qiáng)了藏傳佛教的世俗性和現(xiàn)代性。其世俗化主要表現(xiàn)在：1、修習(xí)方式與學(xué)經(jīng)制度的變化。2、僧源的復(fù)雜化。3、寺院功能的改變。4、寺院管理方式的改革。5、僧人生活的變化。6、活佛轉(zhuǎn)世制度的變化。7、僧人傳統(tǒng)觀念的變化。

藏傳佛教的世俗化，顯然是由人類社會的新變化和藏傳佛教自身調(diào)整，內(nèi)外兩方面的因素導(dǎo)致的。

1、外因——人類社會的現(xiàn)代化與世俗化。

（1）政治原因——民主改革與我們黨治藏方略的作用。新中國的建立，中國境內(nèi)宗教的生存和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，各種宗教也隨之發(fā)生了巨大變化。藏傳佛教的巨大變革和向世俗化發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是西藏和平解放后社會環(huán)境的巨大變化和民主改革對藏傳佛教的影響。其具體表現(xiàn)在：消滅封建農(nóng)奴制，使藏傳佛教的生存和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性變化；廢除“政教合一”制度，使藏傳佛教與西藏政治脫鉤，政教關(guān)系發(fā)生了重大變化，藏傳佛教在藏族社會中的獨(dú)尊地位和一統(tǒng)天下一去不復(fù)返；藏傳佛教的信眾成為國家的主人，在新的社會環(huán)境和意識形態(tài)背景下，對僧人和活佛的依附性減弱，從而改變了近千年來藏區(qū)全民信教的格局；民主改革后，藏區(qū)實(shí)行社會主義，寺廟擁有的土地、農(nóng)奴、牲畜被剝奪，使藏傳佛教的生存基礎(chǔ)徹底改變，寺廟由“寄生型”向“自立型”轉(zhuǎn)變，開展“以寺養(yǎng)寺”；現(xiàn)代學(xué)校的建立，打破了維持近千年的寺院壟斷藏族文化和教育的局面，大多數(shù)藏族子弟進(jìn)入學(xué)校。世俗文化和教育在藏區(qū)的推廣，削弱了佛教文化在藏族社會中的獨(dú)占地位。

（2）經(jīng)濟(jì)原因——市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。藏區(qū)的社會背景發(fā)生重大變化，由傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，再由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場經(jīng)濟(jì)。西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)地對西藏的援助，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，沖淡了藏傳佛教的神學(xué)功能。為了在市場經(jīng)濟(jì)的條件下求得寺廟的生存和佛教的發(fā)展，倡導(dǎo)“以寺養(yǎng)寺”，寺院投資辦實(shí)業(yè)，從而使寺廟和僧人與世俗社會更為貼近。

（3）文化原因——外來文化的影響與多元文化格局的形成?，F(xiàn)代藏區(qū)的文化，已由過去的單一民族文化發(fā)展到多元文化并存；世俗文化與世俗教育占主導(dǎo)地位。

2、內(nèi)因——宗教發(fā)展的內(nèi)在動力。

（1）宗教發(fā)展到第三階段——道德宗教階段。宗教發(fā)展的走向是不斷世俗化與不斷反對世俗化和原教旨運(yùn)動與新宗教運(yùn)動的出現(xiàn)。一般認(rèn)為，宗教的發(fā)展要經(jīng)厲三個(gè)階段，即自然宗教（古代）——神學(xué)宗教（近代）——道德宗教（現(xiàn)代）。人類需要宗教是因?yàn)樾枰阶约旱臇|西。宗教的世俗化，從某種意義上說，就是神學(xué)宗教向道德宗教的轉(zhuǎn)化。宗教是神（超越層）、人、世界（內(nèi)在層）三個(gè)層次構(gòu)成的，進(jìn)入20世紀(jì)，這三個(gè)層次都發(fā)生了不同程度的世俗性變化。

（2）藏傳佛教世俗化的演進(jìn)。藏族社會的世俗化與文化的世俗化，對藏傳佛教世俗化產(chǎn)生了影響。藏族歷史上，宗教—貴族文化與世俗—民間文化存在分野，文學(xué)主要代表世俗—民間文化。藏族文學(xué)史上也具有通俗化的傳統(tǒng)。此外，近代人文主義和啟蒙思想的興起也促進(jìn)了藏傳佛教的世俗化。

（3）藏傳佛教與現(xiàn)代文明的適應(yīng)。20世紀(jì)以來，西藏逐漸對外開放，隨之而來的是外來文化進(jìn)入西藏，西藏和藏區(qū)的社會文化環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，藏傳佛教為了與外來文化抗?fàn)?，為了適應(yīng)中國特色的社會主義和現(xiàn)代文明，自覺或不自覺地進(jìn)行一些調(diào)整和改革。

藏傳佛教的世俗化與全球宗教世俗化的趨勢相適應(yīng)。世俗化不會導(dǎo)致藏傳佛教的衰落和消失。從某種意義上說，藏傳佛教世俗化是一種改革，與社會主義相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明接軌。藏傳佛教的世俗化也帶來一些負(fù)面影響，表現(xiàn)為：傳統(tǒng)的聞、思、修和講、辯、著已難以再完整地加以繼承；僧人的虔誠、苦行、禁欲、利他精神受到世俗社會價(jià)值觀念和行為方式的挑戰(zhàn)；喇嘛活佛的因明學(xué)和佛學(xué)水平有下降的趨勢。但是，藏傳佛教的世俗化帶來了改革的契機(jī)。實(shí)質(zhì)上它是一場藏傳佛教的改革。只有進(jìn)行改革，才能促成藏傳佛教適應(yīng)時(shí)代，順利進(jìn)入新的發(fā)展階段，避免被社會和時(shí)代淘汰。

民主改革——為西藏現(xiàn)代化開辟了廣闊前景

廉湘民（中國藏學(xué)研究中心歷史研究所副研究員）在工業(yè)化時(shí)代，世界上任何一個(gè)國家和民族都面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會現(xiàn)代化和有效地保存民族文化這雙重任務(wù)。各國各民族的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)充分證明，試圖依靠閉關(guān)鎖國、自我封閉的方式來尋找保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)文化的溫床，反而會因?yàn)槿鄙俑偁幎鴮?dǎo)致民族活力的喪失，成為最早失去民族傳統(tǒng)的國家和民族。封閉政策實(shí)際上是傳統(tǒng)文化的自殺政策。扼殺一個(gè)民族傳統(tǒng)的最好辦法就是打著保護(hù)民族傳統(tǒng)的旗號把這個(gè)民族與現(xiàn)代社會完全隔離。因此，只有大膽地對外開放，學(xué)習(xí)世界上一切先進(jìn)的東西，才能發(fā)展自己，取得經(jīng)濟(jì)上的自立，使自己在對待傳統(tǒng)和外來文化上始終處于主動有利的地位。

地處祖國西南邊疆的西藏在近代史上由于所處地理位置，成為帝國主義勢力首當(dāng)其沖的覬覦對象之一。存在近千年之久的政教合一的封建農(nóng)奴制社會使其封建主義勢力極為強(qiáng)大。因此，西藏的帝國主義勢力和封建主義勢力非常強(qiáng)大。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果沒有一個(gè)強(qiáng)大的中央政府，帝國主義勢力就不可能從西藏驅(qū)逐出去。沒有占西藏人口百分之九十五的農(nóng)奴和奴隸的覺醒，就不可能徹底埋葬西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，西藏社會的現(xiàn)代化也就無從談起。

在西藏近代歷史上，曾經(jīng)有過兩次實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的嘗試。一次是本世紀(jì)初，張蔭棠到西藏后，提出了具有現(xiàn)代化色彩的一整套新的治藏政策，其目的在于加強(qiáng)清朝中央對西藏的治理，改變西藏積貧積弱的狀況。駐藏大臣聯(lián)豫繼他之后繼續(xù)推行“新政”措施，但相繼以失敗告終。另一次是本世紀(jì)20年代，十三世達(dá)賴?yán)镆餐菩辛艘幌盗小靶抡贝胧Ｍㄟ^在西藏設(shè)立一系列現(xiàn)代化的機(jī)構(gòu)和某些制度更新，改變西藏封閉落后的面貌。結(jié)果也遭失敗。盡管這兩次“新政”有不同的時(shí)代背景，但失敗的主要原因是完全相同的，即“新政”觸動了西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度。同時(shí)，英帝國主義勢力為了使西藏成為自己的附庸，希望西藏永遠(yuǎn)保持落后的狀態(tài)，便借“新政”帶來的內(nèi)部矛盾大做文章，挑撥西藏地方和中央的關(guān)系，從另一個(gè)角度嚴(yán)重阻撓了西藏的現(xiàn)代化過程。實(shí)踐證明，帝國主義勢力和政教合一的封建農(nóng)奴制度是西藏社會走向現(xiàn)代化的最大障礙。

1951年西藏的和平解放，將帝國主義勢力從西藏徹底驅(qū)逐出去，清除了西藏現(xiàn)代化的最大障礙之一。它也是西藏人民埋葬封建農(nóng)奴制度的必要前提。此后8年黨在西藏的工作，為民主改革打下了必要的群眾基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)。1959年西藏反動上層的叛亂從反面促成了民主改革的進(jìn)行。民主改革是西藏百萬翻身農(nóng)奴，徹底埋葬政教合一的封建農(nóng)奴制度的一次偉大社會變革。就民主改革的實(shí)際內(nèi)容而言，它包括兩方面：一是在政治上，西藏人民推翻了僧俗封建農(nóng)奴主的聯(lián)合專政，使宗教和政治完全分離，和全國其他地區(qū)一樣，建立了人民代表大會制度，建立了各級人民政權(quán)，占西藏人口95%的農(nóng)奴和奴隸，從此擁有了參政議政權(quán)，人民成了國家的真正主人。二是昔日的農(nóng)奴和奴隸第一次真正擁有了自己的土地和牧場，成為西藏這塊土地的真正主人。由于享受到了從未有過的人身自由，有了充分的人權(quán)，成了土地和其他生產(chǎn)資料的真正主人，他們煥發(fā)了從來沒有過的生產(chǎn)熱情，促進(jìn)了生產(chǎn)和社會的極大發(fā)展。

民主改革加強(qiáng)了中央政府對西藏的領(lǐng)導(dǎo)。歷代中央政府治理西藏都是利用地方上層統(tǒng)治西藏人民。因此，為了西藏地方上層的利益而極力維護(hù)保守、落后的社會制度，維持西藏社會的封閉性，為此不惜犧牲社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的幸福。民主改革則完全是從占西藏人口絕大多數(shù)的社會下層的利益出發(fā)，使農(nóng)牧民成了土地的真正主人。在歷史上第一次使西藏的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度與祖國內(nèi)地一致，使中央對西藏的領(lǐng)導(dǎo)具有現(xiàn)實(shí)的保證，為全國人民支援西藏建設(shè)準(zhǔn)備了條件，也為西藏實(shí)行民族區(qū)域制度打下了良好的基礎(chǔ)從而為西藏社會和全國一起走向現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的制度保證。

民主改革加強(qiáng)了西藏人民和祖國各族人民的團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)和政治制度一致性消除了西藏人民和祖國各族人民相互交往中的許多障礙，作為受《憲法》保護(hù)的公民，西藏人民和國內(nèi)各族各階層人民具有完全平等的法律地位，因而有了進(jìn)行自由平等交往的基礎(chǔ)。人與人之間的這種平等關(guān)系，是一個(gè)社會走向現(xiàn)代化的必要基礎(chǔ)。

民主改革確立了西藏世俗化的現(xiàn)代意識形態(tài)。由于經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的變化，西藏社會的意識形態(tài)也相應(yīng)發(fā)生了巨大變化。封建農(nóng)奴制度時(shí)期宗教神權(quán)意識支配社會意識形態(tài)的局面被徹底打破了。政教分離使西藏社會從一個(gè)宗教思想支配社會意識形態(tài)的社會成為現(xiàn)代科學(xué)世界觀占統(tǒng)治地位的現(xiàn)代世俗社會。占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)不僅不再阻攔現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在社會生產(chǎn)生活中的應(yīng)用和發(fā)展，相反，還大力促使西藏社會利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化上向現(xiàn)代社會靠攏，擺脫封閉、保守、落后的社會狀態(tài)。

由于西藏的民主改革極大地調(diào)整了人與人，人與生產(chǎn)資料和社會物質(zhì)財(cái)富的固有關(guān)系，在社會制度上造就了一個(gè)新西藏，使西藏具備了現(xiàn)代型社會必需的法律關(guān)系的雛形，所以說民主改革奠定了西藏現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。當(dāng)然，在民主改革后，西藏還面臨發(fā)展社會生產(chǎn)力的艱巨任務(wù)，其意識形態(tài)領(lǐng)域還殘留有濃厚的封建農(nóng)奴制社會的殘余。民主改革的成果最終只能靠西藏社會生產(chǎn)力的發(fā)展來保持，許多舊的、落后的傳統(tǒng)觀念只能在工業(yè)化社會中得到消除。但民主改革畢竟為西藏社會現(xiàn)代化奠定了制度基礎(chǔ)，溝通了和祖國內(nèi)地交往的各條渠道，在實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，隨著西藏融入祖國統(tǒng)一的大市場以及中國和國際市場的接軌，西藏社會的現(xiàn)代化是指日可待的。